(2025年)《行政法與行政訴訟法》期末復(fù)習(xí)題及參考答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.下列主體中，屬于行政主體的是（）A.某街道辦市場監(jiān)管所B.某大學(xué)學(xué)生會C.某小區(qū)業(yè)主委員會D.某律師事務(wù)所答案：A。解析：行政主體需具備行政職權(quán)并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。街道辦市場監(jiān)管所屬行政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，依法行使市場監(jiān)管職權(quán)，屬于行政主體；其他選項(xiàng)均無行政職權(quán)或無法獨(dú)立擔(dān)責(zé)。2.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列情形中應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的是（）A.已滿14周歲不滿16周歲的未成年人有違法行為B.違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果C.受他人脅迫實(shí)施違法行為D.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯答案：C。解析：《行政處罰法》第32條規(guī)定，受他人脅迫或誘騙實(shí)施違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；A項(xiàng)應(yīng)為“已滿14周歲不滿18周歲”；B項(xiàng)屬于不予處罰情形；D項(xiàng)無主觀過錯且證據(jù)充分的，不予處罰。3.某區(qū)交通局因公共利益需要，決定收回已頒發(fā)的出租車運(yùn)營許可證。該行為屬于（）A.行政征收B.行政撤銷C.行政撤回D.行政注銷答案：C。解析：行政撤回是因法律依據(jù)變化或公共利益需要，收回已生效的行政許可；行政撤銷針對違法取得的許可；行政征收是強(qiáng)制取得財產(chǎn)；行政注銷是對失效許可的登記。4.下列不屬于行政訴訟受案范圍的是（）A.某企業(yè)對市場監(jiān)管局作出的罰款決定不服B.某村民對鄉(xiāng)政府強(qiáng)制拆除違法建筑的行為不服C.某公務(wù)員對單位作出的記過處分不服D.某小區(qū)業(yè)主對規(guī)劃局批準(zhǔn)的商品房規(guī)劃變更不服答案：C。解析：《行政訴訟法》第13條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定不屬于受案范圍，C項(xiàng)屬于內(nèi)部行政行為。5.行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。A.5日B.10日C.15日D.20日答案：C。解析：《行政訴訟法》第67條規(guī)定，被告應(yīng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交答辯狀及證據(jù)依據(jù)。6.某縣公安局以李某涉嫌盜竊為由對其行政拘留10日，后經(jīng)調(diào)查李某無盜竊行為。李某申請國家賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是（）A.縣公安局B.縣人民政府C.市公安局D.辦理案件的派出所答案：A。解析：《國家賠償法》第7條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民權(quán)益的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。7.下列屬于行政法比例原則中“必要性”要求的是（）A.行政行為目的與手段具有合理關(guān)聯(lián)B.選擇對相對人權(quán)益損害最小的手段C.行政行為帶來的收益大于損害D.行政行為符合立法目的答案：B。解析：比例原則包括適當(dāng)性（目的與手段關(guān)聯(lián)）、必要性（最小損害）、均衡性（收益大于損害），B項(xiàng)為必要性要求。8.某市政府為改善交通，發(fā)布《關(guān)于限制摩托車通行的通告》。該通告屬于（）A.具體行政行為B.抽象行政行為C.行政指導(dǎo)行為D.行政協(xié)議行為答案：B。解析：抽象行政行為針對不特定對象、可反復(fù)適用，通告限制摩托車通行針對所有摩托車駕駛?cè)?，屬于抽象行政行為?.行政訴訟中，原告起訴被告不作為，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)，但（）除外。A.被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的B.原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的C.被告認(rèn)可原告提出申請的D.涉及國家秘密的答案：A。解析：《行政訴訟法》司法解釋第38條規(guī)定，原告起訴被告不作為，需提供申請證據(jù)，但被告應(yīng)依職權(quán)主動履行職責(zé)的除外（如環(huán)保監(jiān)管、治安管理）。10.下列關(guān)于行政許可聽證的表述，正確的是（）A.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外B.申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起3日內(nèi)提出聽證申請C.聽證主持人可由審查該行政許可申請的工作人員擔(dān)任D.行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定答案：D。解析：《行政許可法》第48條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證筆錄作出決定（案卷排他原則）；A項(xiàng)“商業(yè)秘密、個人隱私”經(jīng)申請可不予公開；B項(xiàng)申請期限為5日；C項(xiàng)聽證主持人應(yīng)與審查人員分離。二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述行政法比例原則的內(nèi)涵及適用要求。答案：比例原則是行政法核心原則之一，包含三層次要求：（1）適當(dāng)性（合目的性）：行政手段須能實(shí)現(xiàn)行政目的或有助于目的實(shí)現(xiàn)；（2）必要性（最小損害）：在多種可行手段中，應(yīng)選擇對相對人權(quán)益損害最小的；（3）均衡性（法益相稱）：行政行為帶來的公共利益應(yīng)大于對相對人權(quán)益的損害。適用時需依次審查手段與目的的關(guān)聯(lián)性、手段的最小侵害性及法益的均衡性，確保行政行為“不過當(dāng)”。2.簡述行政許可的特征。答案：行政許可的特征包括：（1）依申請性：需相對人主動提出申請；（2）授益性：賦予相對人特定權(quán)利或資格（如經(jīng)營許可）；（3）要式性：需通過書面許可證件作出；（4）法定性：設(shè)定和實(shí)施須有法律依據(jù)；（5）解禁性：對一般禁止的解除（如未獲許可不得從事特定活動）。3.簡述行政處罰法定原則的具體內(nèi)容。答案：行政處罰法定原則包含四方面：（1）依據(jù)法定：處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定；（2）主體法定：實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)須有法定職權(quán)；（3）程序法定：需嚴(yán)格遵循《行政處罰法》規(guī)定的程序（如立案、調(diào)查、告知、聽證等）；（4）種類法定：只能適用法律規(guī)定的處罰種類（如警告、罰款、沒收違法所得等）。4.簡述行政訴訟中被告的確定規(guī)則。答案：被告確定遵循“誰行為、誰被告”原則，具體規(guī)則：（1）直接作出行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；（2）經(jīng)復(fù)議的案件：復(fù)議維持的，原機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告；復(fù)議改變的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，原告可選擇原機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；（3）行政機(jī)關(guān)委托的組織作出行為的，委托的行政機(jī)關(guān)為被告；（4）行政機(jī)關(guān)被撤銷或職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告；（5）開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其職能部門作出行為的，以該機(jī)構(gòu)為被告（法律、法規(guī)授權(quán)的）。5.簡述行政協(xié)議的法律特征。答案：行政協(xié)議是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與公民、法人或其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，特征：（1）主體特定性：一方必為行政機(jī)關(guān)；（2）目的公益性：為實(shí)現(xiàn)公共管理或公共服務(wù)目標(biāo)；（3）內(nèi)容混合性：既含行政法權(quán)利義務(wù)（如監(jiān)管要求），也含民法權(quán)利義務(wù)（如支付價款）；（4）雙方合意性：需經(jīng)協(xié)商一致訂立；（5）救濟(jì)特殊性：可通過行政訴訟解決糾紛（《行政訴訟法》第12條明確納入受案范圍）。三、案例分析題（每題20分，共60分）案例一：2024年5月，某區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報，稱“鮮味閣”餐廳使用過期食材。執(zhí)法人員張某、李某未出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)入廚房檢查，當(dāng)場扣押部分食材并作出《行政處罰告知書》，認(rèn)定餐廳違反《食品安全法》，擬罰款5萬元，但未告知聽證權(quán)利。餐廳負(fù)責(zé)人王某提出申辯，張某稱“申辯沒用，交罰款就行”。6月10日，市場監(jiān)管局作出《行政處罰決定書》，罰款5萬元。餐廳不服，向法院起訴。問題：（1）市場監(jiān)管局的處罰程序存在哪些違法之處？（2）法院應(yīng)如何判決？答案：（1）程序違法之處：①執(zhí)法檢查未出示執(zhí)法證件。《行政處罰法》第55條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場檢查應(yīng)出示執(zhí)法證件；②未告知聽證權(quán)利。根據(jù)《行政處罰法》第63條，對較大數(shù)額罰款（5萬元通常屬較大數(shù)額），行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；③拒絕聽取當(dāng)事人申辯。第45條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取，不得因申辯加重處罰；④扣押食材未出具扣押清單。《行政強(qiáng)制法》第24條要求，查封、扣押應(yīng)制作清單并當(dāng)場交付。（2）法院應(yīng)判決撤銷該行政處罰決定。根據(jù)《行政訴訟法》第70條，行政行為違反法定程序的，人民法院判決撤銷或部分撤銷，并可判決被告重新作出行政行為。本案中市場監(jiān)管局存在多項(xiàng)程序違法，嚴(yán)重影響當(dāng)事人權(quán)利，故應(yīng)撤銷原處罰。案例二：2024年3月，某縣居民王某等10人向縣環(huán)保局反映，某化工企業(yè)長期超標(biāo)排放污水，導(dǎo)致周邊河流污染。環(huán)保局收到舉報后，僅派工作人員到企業(yè)口頭提醒，未進(jìn)行監(jiān)測或處罰。2024年8月，王某等向法院起訴，要求確認(rèn)環(huán)保局不作為違法，并責(zé)令其履行監(jiān)管職責(zé)。訴訟中，環(huán)保局辯稱：“企業(yè)已承諾整改，且無證據(jù)證明污染實(shí)際發(fā)生，故未采取進(jìn)一步措施。”問題：（1）環(huán)保局的行為是否構(gòu)成行政不作為？為什么？（2）王某等需要對哪些事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任？（3）法院應(yīng)如何處理？答案：（1）構(gòu)成行政不作為。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第24條，環(huán)保部門對環(huán)境違法行為有監(jiān)督檢查并依法處理的法定職責(zé)。本案中，環(huán)保局收到舉報后僅口頭提醒，未依法進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查或作出處罰，未履行法定職責(zé)，構(gòu)成不作為。（2）王某等需舉證：①其向環(huán)保局提出過舉報申請（如書面舉報材料、通話記錄等）；②環(huán)保局具有監(jiān)管該化工企業(yè)的法定職責(zé)（可依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法律規(guī)定）；③初步證明化工企業(yè)存在超標(biāo)排放的線索（如河流異味、村民健康受損等）。但根據(jù)《行政訴訟法》司法解釋，被告應(yīng)依職權(quán)主動履行職責(zé)的（如環(huán)保監(jiān)管），原告無需提供申請證據(jù)。（3）法院應(yīng)判決確認(rèn)環(huán)保局不作為違法，并責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《行政訴訟法》第72條，人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。本案中環(huán)保局未依法處理污染舉報，應(yīng)判決其限期對化工企業(yè)的排污行為進(jìn)行調(diào)查，并依法作出處理決定。案例三：2022年10月，某市政府為推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與某新能源科技公司簽訂《產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議》，約定：“市政府2023年內(nèi)向公司提供500萬元研發(fā)補(bǔ)貼；公司需在本地投資建設(shè)生產(chǎn)線，2024年底前投產(chǎn)?！?023年12月，公司完成生產(chǎn)線建設(shè)，但市政府以“財政資金緊張”為由未支付補(bǔ)貼。2024年6月，公司向法院起訴，要求市政府履行協(xié)議并支付補(bǔ)貼。問題：（1）該協(xié)議是否屬于行政協(xié)議？為什么？（2）公司提起訴訟的法律依據(jù)是什么？（3）法院應(yīng)如何審理？答案：（1）屬于行政協(xié)議。行政協(xié)議需滿足主體（一方為行政機(jī)關(guān)）、目的（公共管理）、內(nèi)容（行政法權(quán)利義務(wù)）等要件。本案中，市政府作為行政機(jī)關(guān)，為推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展（公共利益）與公司簽訂協(xié)議，約定政府提供補(bǔ)貼（行政給付義務(wù)）、公司投資建設(shè)（行政法上的配合義務(wù)），符合行政協(xié)議特征。（2）法律依據(jù)是《行政訴訟法》第12條第1款第11項(xiàng)：“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照