PAGE河長(zhǎng)制群眾舉報(bào)培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，規(guī)范河長(zhǎng)制群眾舉報(bào)受理、處置及反饋流程，提高相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平，特制定本培訓(xùn)制度。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，確保工作人員能夠準(zhǔn)確、高效地處理群眾舉報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決河流管理保護(hù)中的各類問(wèn)題，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境健康，保障公眾對(duì)河流保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）適用范圍本制度適用于參與河長(zhǎng)制群眾舉報(bào)工作的各級(jí)工作人員，包括但不限于河長(zhǎng)辦工作人員、基層河長(zhǎng)、巡查員、監(jiān)督員以及負(fù)責(zé)舉報(bào)信息受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋的相關(guān)部門(mén)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和河長(zhǎng)制相關(guān)政策要求，確保群眾舉報(bào)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.及時(shí)高效原則：對(duì)群眾舉報(bào)信息迅速響應(yīng)，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦和處置，提高工作效率，避免問(wèn)題拖延和擴(kuò)大。3.準(zhǔn)確規(guī)范原則：工作人員應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握舉報(bào)內(nèi)容，按照規(guī)范流程進(jìn)行處理，確保舉報(bào)信息傳遞準(zhǔn)確、處理結(jié)果規(guī)范。4.保密原則：妥善保護(hù)舉報(bào)人信息，防止舉報(bào)人受到不必要的干擾和侵害，對(duì)舉報(bào)信息嚴(yán)格保密。二、舉報(bào)受理（一）舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門(mén)舉報(bào)電話：公布統(tǒng)一的河長(zhǎng)制群眾舉報(bào)熱線，確保24小時(shí)暢通。熱線號(hào)碼應(yīng)易于記憶，并通過(guò)多種渠道向社會(huì)廣泛宣傳，如政府網(wǎng)站、社交媒體、公告欄等。2.開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)：搭建專門(mén)的河長(zhǎng)制網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，方便群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交舉報(bào)信息。平臺(tái)應(yīng)具備信息錄入、查詢、跟蹤等功能，確保舉報(bào)流程公開(kāi)透明。3.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)點(diǎn)：在河流沿線人口密集區(qū)域或重點(diǎn)地段設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)點(diǎn)，方便群眾直接反映問(wèn)題。舉報(bào)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)接待和記錄群眾舉報(bào)。（二）受理流程1.接聽(tīng)舉報(bào)電話：工作人員接聽(tīng)舉報(bào)電話時(shí)，應(yīng)使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言，主動(dòng)表明身份，認(rèn)真傾聽(tīng)舉報(bào)人訴求，詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容，包括河流名稱、位置、問(wèn)題描述、舉報(bào)人聯(lián)系方式等信息。2.接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)提交的信息，工作人員應(yīng)及時(shí)查收，并按照要求進(jìn)行登記。對(duì)于信息不完整的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)與舉報(bào)人溝通，補(bǔ)充相關(guān)信息。3.接待現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)點(diǎn)工作人員接待群眾舉報(bào)時(shí)，應(yīng)熱情接待舉報(bào)人，引導(dǎo)其填寫(xiě)舉報(bào)登記表，核實(shí)舉報(bào)信息，并做好解釋說(shuō)明工作。（三）信息登記1.建立舉報(bào)信息臺(tái)賬：對(duì)受理的每一起群眾舉報(bào)，都應(yīng)詳細(xì)記錄在舉報(bào)信息臺(tái)賬中。臺(tái)賬應(yīng)包括舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)人信息、舉報(bào)內(nèi)容、受理編號(hào)、轉(zhuǎn)辦時(shí)間、處理結(jié)果等內(nèi)容，確保信息完整、準(zhǔn)確。2.編號(hào)管理：為每一起舉報(bào)信息賦予唯一的受理編號(hào)，便于查詢和跟蹤處理進(jìn)度。編號(hào)應(yīng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行編制，確保編號(hào)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。三、舉報(bào)轉(zhuǎn)辦（一）轉(zhuǎn)辦原則1.屬地管理原則：按照河流所在地區(qū)，將舉報(bào)信息及時(shí)轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的基層河長(zhǎng)或責(zé)任部門(mén)進(jìn)行處理?；鶎雍娱L(zhǎng)或責(zé)任部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)和問(wèn)題處置工作。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)舉報(bào)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。對(duì)于一般性問(wèn)題，轉(zhuǎn)交給基層河長(zhǎng)或相關(guān)部門(mén)直接處理；對(duì)于重大問(wèn)題或跨區(qū)域問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)河長(zhǎng)辦，由上級(jí)河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合處理。（二）轉(zhuǎn)辦流程1.初步審核：受理舉報(bào)信息后，工作人員應(yīng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步審核，判斷問(wèn)題的性質(zhì)、所屬區(qū)域和責(zé)任主體，確定是否屬于河長(zhǎng)制工作范疇。對(duì)于不屬于河長(zhǎng)制工作范疇的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并說(shuō)明相關(guān)情況。2.填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單：經(jīng)審核屬于河長(zhǎng)制工作范疇的舉報(bào)信息，工作人員應(yīng)填寫(xiě)舉報(bào)轉(zhuǎn)辦單。轉(zhuǎn)辦單應(yīng)明確舉報(bào)內(nèi)容、轉(zhuǎn)辦部門(mén)、轉(zhuǎn)辦要求、反饋期限等信息，并加蓋河長(zhǎng)辦公章。3.轉(zhuǎn)辦送達(dá)：將轉(zhuǎn)辦單及相關(guān)舉報(bào)材料及時(shí)送達(dá)轉(zhuǎn)辦部門(mén)。送達(dá)方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇郵寄、專人送達(dá)或電子傳輸?shù)确绞剑_保轉(zhuǎn)辦信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞到轉(zhuǎn)辦部門(mén)。（三）跟蹤督促1.建立轉(zhuǎn)辦跟蹤機(jī)制：河長(zhǎng)辦應(yīng)建立轉(zhuǎn)辦跟蹤臺(tái)賬，對(duì)轉(zhuǎn)辦信息進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，掌握轉(zhuǎn)辦部門(mén)的處理進(jìn)度。定期與轉(zhuǎn)辦部門(mén)溝通聯(lián)系，了解問(wèn)題處理情況，督促其按時(shí)完成處置任務(wù)。2.提醒催辦：對(duì)于超過(guò)規(guī)定反饋期限仍未反饋處理結(jié)果的轉(zhuǎn)辦部門(mén)，河長(zhǎng)辦應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒催辦。通過(guò)電話、短信、書(shū)面通知等方式，督促轉(zhuǎn)辦部門(mén)加快處理進(jìn)度，按時(shí)反饋處理情況。四、舉報(bào)處置（一）調(diào)查核實(shí)1.制定調(diào)查方案：轉(zhuǎn)辦部門(mén)接到舉報(bào)轉(zhuǎn)辦單后，應(yīng)立即組織人員對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查人員、調(diào)查方法、調(diào)查步驟和時(shí)間安排等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地勘查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、拍照、錄像、測(cè)量等方式，收集相關(guān)證據(jù)，準(zhǔn)確掌握問(wèn)題現(xiàn)狀和實(shí)際情況。3.詢問(wèn)證人：與舉報(bào)人、周邊群眾、相關(guān)當(dāng)事人等進(jìn)行詢問(wèn)，了解問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因等情況，獲取證人證言。詢問(wèn)過(guò)程應(yīng)制作筆錄，并由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。（二）問(wèn)題處理1.分類處置：根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行分類處置。對(duì)于一般性污染問(wèn)題，如污水直排、垃圾傾倒等，應(yīng)責(zé)令責(zé)任主體立即整改，限期恢復(fù)河流環(huán)境；對(duì)于涉及違法行為的問(wèn)題，如非法采砂、破壞水工程等，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行查處，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。2.制定整改措施：針對(duì)存在的問(wèn)題，責(zé)任主體應(yīng)制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限等。整改措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保問(wèn)題得到有效解決。3.組織整改實(shí)施：責(zé)任主體按照整改措施組織開(kāi)展整改工作，確保整改任務(wù)按時(shí)完成。在整改過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整改工作順利推進(jìn)。（三）結(jié)果反饋1.反饋內(nèi)容：轉(zhuǎn)辦部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的反饋期限內(nèi)，將舉報(bào)問(wèn)題的處理結(jié)果反饋給河長(zhǎng)辦。反饋內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查核實(shí)情況、問(wèn)題處理情況、整改措施落實(shí)情況、處理結(jié)果及下一步工作計(jì)劃等。2.反饋方式：反饋方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇書(shū)面報(bào)告、電子文檔、現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)等方式。反饋報(bào)告應(yīng)加蓋轉(zhuǎn)辦部門(mén)公章，并由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.審核存檔：河長(zhǎng)辦收到轉(zhuǎn)辦部門(mén)的反饋結(jié)果后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。審核通過(guò)后，將反饋結(jié)果進(jìn)行存檔，并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于處理結(jié)果不滿意的舉報(bào)人，應(yīng)及時(shí)與其溝通，了解訴求，做好解釋說(shuō)明工作。五、培訓(xùn)內(nèi)容（一）法律法規(guī)培訓(xùn)1.河長(zhǎng)制相關(guān)法律法規(guī)：深入學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于河長(zhǎng)制的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》等，了解河長(zhǎng)制工作的法律依據(jù)和政策要求。2.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)：掌握與河流保護(hù)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等，增強(qiáng)對(duì)河流生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的法律認(rèn)識(shí)和處理能力。3.舉報(bào)處理相關(guān)法律法規(guī)：學(xué)習(xí)涉及舉報(bào)處理的法律法規(guī)，如《信訪條例》《政府信息公開(kāi)條例》等，確保在處理群眾舉報(bào)過(guò)程中依法依規(guī)操作，保障舉報(bào)人合法權(quán)益。（二）業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)1.河長(zhǎng)制工作體系：熟悉河長(zhǎng)制的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程等內(nèi)容，了解各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)和工作要求，掌握河長(zhǎng)辦的日常工作內(nèi)容和工作方法。2.河流管理保護(hù)知識(shí)：學(xué)習(xí)河流的基本知識(shí)，如河流的水文特征、生態(tài)功能、水資源狀況等；了解河流常見(jiàn)問(wèn)題的類型、成因和危害，掌握河流污染防治、生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等方面的技術(shù)和方法。3.群眾舉報(bào)工作流程：詳細(xì)學(xué)習(xí)群眾舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、處置及反饋的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作要求，熟悉舉報(bào)信息的登記、編號(hào)、轉(zhuǎn)辦單填寫(xiě)、跟蹤督促、結(jié)果反饋等具體操作流程，確保能夠準(zhǔn)確、高效地處理群眾舉報(bào)。（三）溝通技巧培訓(xùn)1.與舉報(bào)人溝通技巧：學(xué)習(xí)如何與舉報(bào)人進(jìn)行有效溝通，掌握傾聽(tīng)、詢問(wèn)、解釋、安撫等溝通技巧，能夠在尊重舉報(bào)人意愿的前提下，準(zhǔn)確獲取舉報(bào)信息，并做好溝通記錄。2.與轉(zhuǎn)辦部門(mén)溝通技巧：了解與轉(zhuǎn)辦部門(mén)溝通的方式和方法，掌握協(xié)調(diào)、督促、反饋等溝通技巧，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)河長(zhǎng)辦的工作要求，跟蹤轉(zhuǎn)辦部門(mén)的處理進(jìn)度，確保問(wèn)題得到妥善解決。3.與相關(guān)部門(mén)和群眾溝通技巧：學(xué)習(xí)與其他相關(guān)部門(mén)和群眾溝通協(xié)調(diào)的技巧，提高跨部門(mén)協(xié)作能力和群眾工作能力，共同推進(jìn)河流管理保護(hù)工作。六、培訓(xùn)方式（一）集中培訓(xùn)1.定期組織：定期舉辦河長(zhǎng)制群眾舉報(bào)工作集中培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于[X]次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天。2.系統(tǒng)授課：培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、溝通技巧等方面，通過(guò)系統(tǒng)的課程講解，使學(xué)員全面了解河長(zhǎng)制群眾舉報(bào)工作的相關(guān)知識(shí)和技能。3.案例分析：結(jié)合實(shí)際工作中的典型案例，進(jìn)行深入分析和討論，讓學(xué)員直觀地了解群眾舉報(bào)問(wèn)題的處理方法和流程，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。（二）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)1.實(shí)地觀摩：組織學(xué)員到河流管理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地觀摩，了解河流現(xiàn)狀、問(wèn)題類型及處理情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解和演示，使學(xué)員更加直觀地掌握河流管理保護(hù)的實(shí)際操作技能。2.模擬演練：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置模擬舉報(bào)場(chǎng)景，讓學(xué)員進(jìn)行實(shí)際操作演練，模擬舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、處置及反饋的全過(guò)程。通過(guò)演練，提高學(xué)員的實(shí)際操作能力和應(yīng)急處理能力。（三）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)1.搭建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)：建立河長(zhǎng)制群眾舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，上傳培訓(xùn)課件、視頻資料、案例分析等學(xué)習(xí)資源，方便學(xué)員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。2.在線學(xué)習(xí)與交流：學(xué)員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、在線測(cè)試、在線交流等活動(dòng)，與其他學(xué)員和專家進(jìn)行互動(dòng)，及時(shí)解決學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。七、培訓(xùn)考核（一）考核方式1.理論考試：定期組織理論考試，檢驗(yàn)學(xué)員對(duì)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的掌握程度?？荚囶}型包括選擇題、填空題、簡(jiǎn)答題、案例分析題等，全面考查學(xué)員的理論水平。2.實(shí)際操作考核：通過(guò)模擬舉報(bào)處理、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題解決等實(shí)際操作考核方式，檢驗(yàn)學(xué)員的實(shí)際工作能力。實(shí)際操作考核應(yīng)設(shè)置具體的考核任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果客觀、公正。3.日常表現(xiàn)考核：對(duì)學(xué)員參加培訓(xùn)期間的出勤情況、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況等進(jìn)行日?？己?，作為綜合考核的重要組成部分。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.理論考試：根據(jù)考試成績(jī)劃定合格分?jǐn)?shù)線，考試成績(jī)達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線及以上為考核合格。對(duì)于考試成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.實(shí)際操作考核：按照實(shí)際操作考核任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，考核成績(jī)達(dá)到合格及以上為考核合格。對(duì)于實(shí)際操作能力突出的學(xué)員，給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。3.日常表現(xiàn)考核：根據(jù)學(xué)員的出勤情況、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。日常表現(xiàn)考核不合格的學(xué)員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新參加培訓(xùn)。（三）結(jié)果運(yùn)用1.頒發(fā)證書(shū)：對(duì)考核合格的學(xué)員頒發(fā)河長(zhǎng)制群眾舉報(bào)工作培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，作為其參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的證明。2.