2026年5月1日起正式施行中華人民共和國危險化學品安全法2025年12月27日通過開啟法治化新階段全鏈條安全●法治護航2025年全國生產(chǎn)安全事故概況19,884起發(fā)生事故總量18,261人死亡人數(shù)來源：國務(wù)院新聞辦·應(yīng)急管理部(2026-01-19)“十三五”期間化工事故下降趨勢●起數(shù)下降36%●死亡下降24%典型案例警示天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故造成173人死亡直接經(jīng)濟損失68.66億元教訓：暴露全鏈條管理漏洞立法背景：嚴峻現(xiàn)狀與歷史教訓核心原則與目標《危險化學品安全法》總則解讀保障安全首要目標是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范系統(tǒng)性風險。高質(zhì)量發(fā)展通過規(guī)范化管理，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，推動化工行業(yè)綠色安全發(fā)展。三管三必須管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，壓實全員責任。多元共治構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的現(xiàn)代化治理體系。立法宗旨安全第一·預(yù)防為主法律框架與適用范圍10章127條構(gòu)建“全生命周期”安全治理體系涵蓋規(guī)劃布局、登記鑒定、監(jiān)督管理等配套制度，實現(xiàn)無死角監(jiān)管生產(chǎn)與儲存源頭管控準入許可使用與經(jīng)營合規(guī)交易流向清晰運輸安全動態(tài)監(jiān)控全程溯源應(yīng)急與責任科學救援嚴懲重罰全鏈條管理：生產(chǎn)與儲存安全強化源頭管控·落實“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變強制技防升級裝備自動控制與安全儀表系統(tǒng)（第36條）智能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測建立風險預(yù)警系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管平臺重點特殊管控劇毒化學品專用倉庫實行“雙人雙鎖”管理隱患閉環(huán)治理定期開展安全評價，確保隱患動態(tài)清零GHS標識企業(yè)必須在包裝與場所顯著位置張貼安全周知卡與警示標識全鏈條管理之二：使用與經(jīng)營安全分類許可管理體系與經(jīng)營禁止性規(guī)定分類許可制度(Licensing)化學品類別使用許可經(jīng)營許可劇毒/易制爆(高風險)強制許可強制許可普通?；?一般風險)按需備案/登記許可/備案

關(guān)鍵原則：禁止偽造、變造、出租、出借或轉(zhuǎn)讓許可證件。禁止性規(guī)定(RedLines)嚴禁無證經(jīng)營未獲許可不得從事相關(guān)活動嚴禁超量儲存嚴格遵守核定儲存限量嚴禁違規(guī)混存性質(zhì)禁忌物不得混放全鏈條管理之三：運輸安全全程可視化·資質(zhì)嚴管控《危險化學品安全法》解讀車輛技術(shù)合規(guī)運輸車輛必須符合國家標準安全技術(shù)條件，并強制安裝懸掛衛(wèi)星定位裝置。人員持證上崗駕駛員、押運員需取得從業(yè)資格，并定期接受安全教育培訓。動態(tài)實時管控對運輸線路、停車地點實行動態(tài)管控，實現(xiàn)全過程實時監(jiān)控與軌跡追溯。特殊豁免條款經(jīng)處理不再具備危險性的化學品，可按普通貨物運輸（需國務(wù)院主管部門制定辦法）。規(guī)劃布局與化工園區(qū)管理推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展·實施系統(tǒng)化封閉管理科學規(guī)劃與評估縣級以上政府統(tǒng)籌布局定期開展整體安全風險評估嚴格化工項目準入條件監(jiān)測預(yù)警一體化建立園區(qū)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實行園區(qū)封閉化管理配套建設(shè)公用工程設(shè)施數(shù)字賦能全周期推行危險化學品電子標識全生命周期信息化管理部門間信息互通共享依據(jù)：第十一條、第十七條及信息化管理相關(guān)規(guī)定企業(yè)主體責任體系《危險化學品安全法》核心制度解讀·層層壓實責任強化全員安全生產(chǎn)責任制：管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全一線崗位員工嚴格遵章守紀·崗位風險辨識·現(xiàn)場應(yīng)急處置直接執(zhí)行者安全管理機構(gòu)/人員規(guī)章執(zhí)行·隱患排查·教育培訓·風險管控組織實施者主要負責人全面負責·安全投入·體系構(gòu)建第一責任人政府監(jiān)管職責與協(xié)同機制部門聯(lián)動·信息共享·全生命周期監(jiān)管應(yīng)急管理部綜合監(jiān)督管理公安機關(guān)公共安全管理交通運輸運輸安全監(jiān)管生態(tài)環(huán)境環(huán)境污染防治市場監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量標準協(xié)同監(jiān)管機制打破“九龍治水”困局，建立以信息平臺為樞紐的跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系。?；沸畔⒐蚕砥脚_數(shù)據(jù)互聯(lián)互通危險化學品登記與應(yīng)急救援源頭建檔可追溯·應(yīng)急響應(yīng)有保障登記管理制度建立國家級危險化學品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。開展物理危險性鑒定與分類實施“一企一品一碼”全生命周期追溯強制提供化學品安全技術(shù)說明書(SDS)應(yīng)急救援體系構(gòu)建企業(yè)自救、專業(yè)救援與社會協(xié)同的立體化網(wǎng)絡(luò)。組建專職或兼職應(yīng)急救援隊伍配備符合國標的防護裝備與物資定期開展專項與綜合應(yīng)急演練法律責任與處罰力度全鏈條從嚴監(jiān)管·實行“雙罰制”·違法成本顯著提升加大行政處罰單位罰款最高可達500萬元或年收入倍數(shù)按日連續(xù)處罰機制徹底消除違法獲利空間嚴厲資格懲戒吊銷安全生產(chǎn)許可證責令停產(chǎn)停業(yè)整頓主要負責人終身禁入化工行業(yè)職業(yè)限制銜接刑事司法危險作業(yè)罪未發(fā)生事故也可入刑重大責任事故罪依法追究刑事責任警示：企業(yè)違法不僅僅是“賠錢”，更面臨“關(guān)門”與“坐牢”的風險法律實施的深遠影響對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與合規(guī)化強制技術(shù)升級改造