PAGE法院民調(diào)員培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為了提高法院民調(diào)員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，規(guī)范民調(diào)員培訓(xùn)工作，確保民調(diào)員能夠更好地履行職責(zé)，充分發(fā)揮民調(diào)在化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本院全體民調(diào)員。（三）培訓(xùn)原則1.按需施教原則：根據(jù)民調(diào)員實(shí)際工作需求和崗位特點(diǎn)，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果與工作實(shí)際緊密結(jié)合。2.注重實(shí)效原則：培訓(xùn)應(yīng)注重提高民調(diào)員解決實(shí)際問題的能力，通過案例分析、模擬演練等多種方式，使民調(diào)員能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)和技能運(yùn)用到實(shí)際工作中。3.分層分類原則：根據(jù)民調(diào)員的工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平等因素進(jìn)行分層分類培訓(xùn)，滿足不同層次民調(diào)員的學(xué)習(xí)需求。4.與時(shí)俱進(jìn)原則：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，及時(shí)更新法律法規(guī)、政策方針以及新型矛盾糾紛化解方法等知識(shí)，使民調(diào)員能夠適應(yīng)新形勢下的工作要求。二、培訓(xùn)組織與管理（一）培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)成立法院民調(diào)員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副院長擔(dān)任組長，立案庭庭長擔(dān)任副組長，成員包括各業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)民調(diào)員培訓(xùn)工作，研究解決培訓(xùn)工作中的重大問題。立案庭作為培訓(xùn)工作的具體承辦部門，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃、組織培訓(xùn)實(shí)施、考核培訓(xùn)效果等日常工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)審定民調(diào)員培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃等重要文件。協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)工作中的師資、經(jīng)費(fèi)、場地等重大問題。對培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.立案庭職責(zé)根據(jù)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和民調(diào)員的實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和階段性培訓(xùn)方案。組織實(shí)施各類培訓(xùn)課程，包括邀請專家授課、開展內(nèi)部交流研討、組織實(shí)地考察學(xué)習(xí)等。負(fù)責(zé)培訓(xùn)教材、資料的收集、整理和編寫工作。建立民調(diào)員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況、考核成績等信息。對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)反饋培訓(xùn)中存在的問題，并提出改進(jìn)建議。3.其他業(yè)務(wù)庭室職責(zé)配合立案庭做好培訓(xùn)工作，根據(jù)需要選派業(yè)務(wù)骨干參與授課或提供實(shí)踐案例。鼓勵(lì)本庭室民調(diào)員積極參加培訓(xùn)，對培訓(xùn)期間的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。協(xié)助立案庭總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀培訓(xùn)成果，共同提高民調(diào)員整體素質(zhì)。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）法律法規(guī)知識(shí)1.常用法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》中與婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等相關(guān)的法律條文，理解其立法宗旨和適用范圍，掌握在民調(diào)工作中如何準(zhǔn)確運(yùn)用法律規(guī)范調(diào)解糾紛。學(xué)習(xí)民事訴訟法及其相關(guān)司法解釋，熟悉民事訴訟程序，包括立案、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定，確保民調(diào)工作符合法定程序。了解人民調(diào)解法，明確人民調(diào)解的性質(zhì)、原則、程序和效力，掌握人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接機(jī)制，提高民調(diào)工作的規(guī)范化水平。2.新法律法規(guī)及政策解讀及時(shí)關(guān)注國家新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策方針，如涉及民生領(lǐng)域的法律法規(guī)修訂、社會(huì)治理方面的政策調(diào)整等，定期組織專題學(xué)習(xí)和研討，使民調(diào)員能夠準(zhǔn)確把握法律政策動(dòng)態(tài)，為調(diào)解工作提供正確指引。針對特定領(lǐng)域或行業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，如勞動(dòng)爭議調(diào)解中涉及的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等，幫助民調(diào)員在處理專業(yè)性較強(qiáng)的糾紛時(shí)能夠依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。（二）調(diào)解技巧與方法1.溝通技巧學(xué)習(xí)有效的傾聽技巧，包括如何專注傾聽當(dāng)事人的訴求、情感表達(dá)和潛在需求，通過肢體語言、表情回應(yīng)等方式給予當(dāng)事人充分關(guān)注，增強(qiáng)當(dāng)事人對民調(diào)員的信任。掌握語言表達(dá)技巧，學(xué)會(huì)運(yùn)用通俗易懂、溫和恰當(dāng)?shù)恼Z言與當(dāng)事人溝通，避免使用生硬、刺激性語言。能夠清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)觀點(diǎn)和意見，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，促進(jìn)調(diào)解工作順利進(jìn)行。了解非語言溝通的重要性，如面部表情、眼神交流、身體姿勢等所傳達(dá)的信息，學(xué)會(huì)運(yùn)用積極的非語言信號(hào)鼓勵(lì)當(dāng)事人參與調(diào)解，營造良好的溝通氛圍。2.矛盾化解技巧學(xué)習(xí)如何識(shí)別當(dāng)事人之間的矛盾焦點(diǎn)，通過分析糾紛產(chǎn)生的原因、過程和各方利益訴求，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵所在，為制定有效的調(diào)解方案奠定基礎(chǔ)。掌握不同類型矛盾糾紛的化解方法，如對于情緒激烈的當(dāng)事人，如何先安撫情緒，再引導(dǎo)其理性思考；對于利益沖突較大的糾紛，如何平衡各方利益，尋求共贏解決方案；對于歷史遺留問題或復(fù)雜糾紛，如何抽絲剝繭，逐步化解矛盾。學(xué)習(xí)運(yùn)用案例分析法、角色扮演法等培訓(xùn)方式，模擬真實(shí)糾紛場景，讓民調(diào)員在實(shí)踐中鍛煉矛盾化解能力，積累調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。3.調(diào)解文書制作規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作，明確調(diào)解協(xié)議書應(yīng)包含的基本內(nèi)容，如當(dāng)事人基本信息、糾紛事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等，確保調(diào)解協(xié)議書內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。學(xué)習(xí)調(diào)解筆錄的制作要點(diǎn)，要求記錄詳實(shí)、客觀，能夠準(zhǔn)確反映調(diào)解過程和當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。同時(shí)，注重筆錄的格式規(guī)范和語言簡潔明了。掌握調(diào)解文書的送達(dá)、存檔等相關(guān)程序要求，確保調(diào)解文書的法律效力和檔案管理的規(guī)范性。（三）職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)1.職業(yè)道德規(guī)范深入學(xué)習(xí)法院工作人員職業(yè)道德準(zhǔn)則，明確民調(diào)員在工作中應(yīng)遵守的職業(yè)道德規(guī)范，如公正廉潔、為民服務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，樹立良好職業(yè)形象。強(qiáng)調(diào)保密原則，要求民調(diào)員在調(diào)解工作中對涉及當(dāng)事人的隱私信息、商業(yè)秘密等予以嚴(yán)格保密，不得泄露，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和調(diào)解工作的公信力。培養(yǎng)民調(diào)員的職業(yè)責(zé)任感，使其認(rèn)識(shí)到民調(diào)工作對于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。2.職業(yè)素養(yǎng)提升注重培養(yǎng)民調(diào)員的耐心和細(xì)心品質(zhì)，在面對復(fù)雜繁瑣的糾紛時(shí)能夠保持冷靜，認(rèn)真傾聽每一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何可能影響調(diào)解結(jié)果的因素。提高民調(diào)員的應(yīng)變能力，使其能夠在調(diào)解過程中靈活應(yīng)對各種突發(fā)情況，如當(dāng)事人情緒失控、新問題出現(xiàn)等，及時(shí)調(diào)整調(diào)解策略，確保調(diào)解工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)民調(diào)員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神培養(yǎng)，鼓勵(lì)民調(diào)員之間相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互支持，共同提高調(diào)解工作水平。在處理重大復(fù)雜糾紛時(shí)，能夠形成合力，協(xié)同開展調(diào)解工作。（四）業(yè)務(wù)知識(shí)與案例分析1.常見糾紛類型分析針對婚姻家庭糾紛，分析常見的矛盾焦點(diǎn)，如財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、婆媳關(guān)系等問題的處理方法，結(jié)合實(shí)際案例講解如何運(yùn)用法律和情理進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。對鄰里糾紛進(jìn)行深入剖析，包括相鄰關(guān)系中的通行、排水、采光等問題，以及因日常生活瑣事引發(fā)的糾紛，傳授有效的調(diào)解技巧，促進(jìn)鄰里關(guān)系融洽。講解勞動(dòng)爭議糾紛的特點(diǎn)和調(diào)解要點(diǎn)，如勞動(dòng)合同解除、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的問題，幫助民調(diào)員掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法調(diào)解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。2.復(fù)雜疑難糾紛處理選取具有代表性的復(fù)雜疑難糾紛案例進(jìn)行研討，如群體性糾紛、涉法涉訴信訪案件等，分析糾紛產(chǎn)生的深層次原因和背景，探討應(yīng)對策略和調(diào)解思路。組織民調(diào)員參與復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)解實(shí)踐，通過現(xiàn)場觀摩、參與調(diào)解過程等方式，積累處理復(fù)雜問題的經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。邀請資深法官對復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)解技巧和法律適用進(jìn)行專題講座，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，拓寬民調(diào)員的視野和思路。四、培訓(xùn)方式（一）集中授課1.定期邀請法學(xué)專家、資深法官、調(diào)解能手等進(jìn)行集中授課，講解法律法規(guī)、調(diào)解技巧、職業(yè)道德等方面的知識(shí)。授課內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際工作需求，注重實(shí)用性和針對性。2.根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和授課專家的特點(diǎn)，合理安排授課時(shí)間和時(shí)長，確保民調(diào)員能夠充分吸收授課內(nèi)容。同時(shí)，設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)民調(diào)員提問、交流，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。（二）內(nèi)部交流研討1.定期組織民調(diào)員內(nèi)部交流研討會(huì)，圍繞工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、典型案例等進(jìn)行討論分析。每個(gè)民調(diào)員可以分享自己的工作經(jīng)驗(yàn)、調(diào)解心得和遇到的問題，共同探討解決方案。2.針對新出臺(tái)的法律法規(guī)、政策方針以及新型矛盾糾紛化解方法等內(nèi)容，組織專題交流研討活動(dòng)，促進(jìn)民調(diào)員之間的相互學(xué)習(xí)和知識(shí)共享，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高應(yīng)對新情況新問題的能力。（三）實(shí)地考察學(xué)習(xí)1.有計(jì)劃地組織民調(diào)員到調(diào)解工作開展較好的地區(qū)或單位進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，了解先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。通過參觀學(xué)習(xí)、聽取介紹、與當(dāng)?shù)孛裾{(diào)員交流等方式，拓寬視野，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身工作。2.實(shí)地考察學(xué)習(xí)結(jié)束后，組織民調(diào)員進(jìn)行總結(jié)交流，要求每人撰寫考察學(xué)習(xí)報(bào)告，分享學(xué)習(xí)收獲和體會(huì)，并結(jié)合本院實(shí)際情況提出改進(jìn)工作的建議和措施。（四）在線學(xué)習(xí)平臺(tái)1.搭建法院民調(diào)員在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，上傳法律法規(guī)解讀、調(diào)解案例分析、培訓(xùn)課件等學(xué)習(xí)資料，供民調(diào)員隨時(shí)自主學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)具備課程搜索、學(xué)習(xí)進(jìn)度跟蹤、在線測試等功能，方便民調(diào)員學(xué)習(xí)和管理。2.定期在在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)布學(xué)習(xí)任務(wù)和討論話題，引導(dǎo)民調(diào)員積極參與在線學(xué)習(xí)和交流互動(dòng)。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的維護(hù)和管理，及時(shí)解答民調(diào)員在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題。五、培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.立案庭應(yīng)根據(jù)民調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)和實(shí)際工作需求，每年年初制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。2.在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要充分征求民調(diào)員的意見和建議，確保培訓(xùn)計(jì)劃符合民調(diào)員的實(shí)際需求和工作特點(diǎn)。同時(shí)，要結(jié)合法院工作重點(diǎn)和社會(huì)矛盾糾紛形勢變化，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。集中授課前，要提前與授課專家溝通協(xié)調(diào)，確定授課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等事項(xiàng)，并及時(shí)通知民調(diào)員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，要做好考勤記錄、課堂管理等工作，確保培訓(xùn)秩序良好。2.內(nèi)部交流研討活動(dòng)要提前確定主題和參與人員，鼓勵(lì)民調(diào)員積極準(zhǔn)備發(fā)言材料，充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)和見解?；顒?dòng)組織過程中，要引導(dǎo)討論方向，促進(jìn)交流互動(dòng)，形成良好的研討氛圍。3.實(shí)地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)要提前做好考察地點(diǎn)的聯(lián)系對接、行程安排等工作。考察過程中，要組織民調(diào)員認(rèn)真學(xué)習(xí)考察單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，做好記錄和總結(jié)。4.在線學(xué)習(xí)平臺(tái)要定期更新學(xué)習(xí)資料，及時(shí)發(fā)布學(xué)習(xí)任務(wù)和討論話題。民調(diào)員要按照要求自主完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并積極參與在線交流互動(dòng)。立案庭要對民調(diào)員的在線學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保學(xué)習(xí)效果。六、培訓(xùn)考核與評估（一）考核方式1.考試考核定期組織培訓(xùn)課程考試，考試內(nèi)容涵蓋培訓(xùn)所學(xué)的法律法規(guī)知識(shí)、調(diào)解技巧與方法、職業(yè)道德等方面?？荚囆问娇梢圆捎瞄]卷考試、開卷考試或線上考試等方式，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。考試成績應(yīng)作為民調(diào)員培訓(xùn)考核的重要依據(jù)之一，按照一定比例計(jì)入最終考核成績。2.實(shí)際操作考核通過模擬調(diào)解、參與實(shí)際調(diào)解案件等方式對民調(diào)員的實(shí)際操作能力進(jìn)行考核。觀察民調(diào)員在調(diào)解過程中的溝通技巧、矛盾化解能力、調(diào)解文書制作等方面的表現(xiàn)，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。實(shí)際操作考核成績也應(yīng)計(jì)入最終考核成績，以全面評估民調(diào)員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.日常表現(xiàn)考核對民調(diào)員在培訓(xùn)期間的出勤情況、課堂表現(xiàn)、參與內(nèi)部交流研討活動(dòng)的積極性等日常表現(xiàn)進(jìn)行考核記錄。日常表現(xiàn)考核可以采用量化評分的方式，如出勤情況按照缺勤次數(shù)扣分，課堂表現(xiàn)根據(jù)參與互動(dòng)、發(fā)言質(zhì)量等方面進(jìn)行評分。日常表現(xiàn)考核成績作為最終考核成績的一部分，體現(xiàn)民調(diào)員對培訓(xùn)工作的態(tài)度和參與程度。（二）考核評估標(biāo)準(zhǔn)1.優(yōu)秀：考試成績優(yōu)異，實(shí)際操作能力強(qiáng)，在模擬調(diào)解或?qū)嶋H調(diào)解案件中表現(xiàn)出色，能夠熟練運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技巧解決問題；日常表現(xiàn)良好，積極參與培訓(xùn)活動(dòng)，與其他民調(diào)員交流互動(dòng)頻繁，對培訓(xùn)工作有突出貢獻(xiàn)?？己顺煽冊赱具體分?jǐn)?shù)區(qū)間]以上。2.良好：考試成績較好，實(shí)際操作能力較強(qiáng)，能夠較好地完成模擬調(diào)解或?qū)嶋H調(diào)解任務(wù)；日常表現(xiàn)積極，按時(shí)參加培訓(xùn)，認(rèn)真參與交流研討活動(dòng)，考核成績在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間]之間。3.合格：考試成績基本合格，實(shí)際操作能力達(dá)到基本要求，能夠完成一般性的調(diào)解工作；日常表現(xiàn)基本符合要求，無明顯違紀(jì)行為，但參與培訓(xùn)活動(dòng)的積極性有待提高，考核成績在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間]之間。4.不合格：考試成績不合格，實(shí)際操作能力較差，不能有效完成調(diào)解任務(wù)；日常表現(xiàn)較差，經(jīng)常缺勤或不認(rèn)真參與培訓(xùn)活動(dòng)，考核成績低于[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間]。（三）結(jié)果運(yùn)用1.培訓(xùn)考核結(jié)果將作為民調(diào)員年度考核、評先評優(yōu)、晉升晉級以及續(xù)聘的重要依據(jù)。考核結(jié)果為優(yōu)秀的民調(diào)員，在年度考核中優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次，在評先評優(yōu)時(shí)予以重點(diǎn)考慮，并在晉升晉級等方面給予適當(dāng)傾斜。2.對于考核結(jié)果為不合格的民調(diào)員，將進(jìn)行補(bǔ)考或補(bǔ)訓(xùn)。補(bǔ)考或補(bǔ)訓(xùn)仍不合格的，將視情節(jié)輕重給予批評教育、調(diào)整工作崗位等處理。連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的，予以辭退。七、培訓(xùn)檔案管理（一）檔案建立為每位民調(diào)員建立培訓(xùn)檔案，并指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。培訓(xùn)檔案應(yīng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件、學(xué)習(xí)資料、考勤記錄、考試試卷及成績記錄、實(shí)際操作考核記錄、培訓(xùn)總結(jié)與心得體會(huì)、考核評估結(jié)果等內(nèi)容。（二）檔案內(nèi)容更新1.培訓(xùn)檔案管理人員應(yīng)及時(shí)將每次培訓(xùn)活動(dòng)的相關(guān)資料整理歸檔，確保檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。2.隨著培訓(xùn)工作的開展，不斷更新民調(diào)員培訓(xùn)檔案內(nèi)容，記錄民調(diào)員參加培訓(xùn)的