2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)第一章總則第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的法律依據(jù)第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的職責(zé)分工第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的適用范圍第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的管理原則第二章市場(chǎng)準(zhǔn)入與登記管理第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)流程第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格審核第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者登記備案第三章市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格管理規(guī)定第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易秩序管理第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示制度第四章市場(chǎng)安全與質(zhì)量監(jiān)管第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全管理第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不合格品處理規(guī)定第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量追溯機(jī)制第五章市場(chǎng)環(huán)境與設(shè)施管理第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生要求第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)制第六章市場(chǎng)糾紛處理與投訴機(jī)制第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)糾紛處理流程第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投訴受理與處理第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法律責(zé)任追究第七章市場(chǎng)監(jiān)督與檢查第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查制度第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系建設(shè)第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督信息公示第八章附則第一節(jié)本規(guī)范的適用范圍第二節(jié)本規(guī)范的實(shí)施與修訂第三節(jié)本規(guī)范的解釋權(quán)與生效日期第1章總則一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的法律依據(jù)1.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》（2025年版），農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。這些法律為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行提供了法律基礎(chǔ)和制度保障。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年底，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總量達(dá)1.2億平方米，年交易額超過(guò)10萬(wàn)億元，其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)占市場(chǎng)總量的65%，零售市場(chǎng)占35%。這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，其管理與規(guī)范對(duì)保障食品安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。1.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的法律依據(jù)的實(shí)施與落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》（2025年版）是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的指導(dǎo)性文件，旨在統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。該手冊(cè)結(jié)合了現(xiàn)行法律法規(guī)，明確了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)范、質(zhì)量控制、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理內(nèi)容。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查、流向可追。2024年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全抽檢合格率保持在98%以上，不合格產(chǎn)品召回率超過(guò)95%，這體現(xiàn)了法律依據(jù)在實(shí)際管理中的有效執(zhí)行。二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的職責(zé)分工2.1各級(jí)政府的職責(zé)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》（2025年版），各級(jí)政府在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理中承擔(dān)著統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督執(zhí)法、公共服務(wù)等職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門，形成跨部門協(xié)作機(jī)制。2.2市場(chǎng)主體的職責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體包括批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)、合作社等。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，建立健全食品安全管理制度，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2024年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)家，其中大型批發(fā)市場(chǎng)占30%，中小型市場(chǎng)占70%。這些市場(chǎng)在保障農(nóng)產(chǎn)品流通、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用，其管理責(zé)任必須明確，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、食品安全可控。2.3監(jiān)管部門的職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管部門是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的主要執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全抽檢、投訴處理等職責(zé)。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期開展市場(chǎng)巡查，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全責(zé)任。2024年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查2.3萬(wàn)次，出動(dòng)執(zhí)法人員12.6萬(wàn)人次，查處違法案件1.2萬(wàn)件，罰沒(méi)金額達(dá)5.8億元，顯示出監(jiān)管部門在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理中的重要地位和作用。三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的適用范圍3.1適用范圍的界定《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》（2025年版）適用于全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、電商交易平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。適用范圍涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售全過(guò)程，以及相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立從生產(chǎn)到消費(fèi)的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2024年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)共設(shè)立2.1萬(wàn)個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，覆蓋全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。3.2適用范圍的擴(kuò)展隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的適用范圍也逐步擴(kuò)大。包括農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鏈物流、電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村電商市場(chǎng)等新興業(yè)態(tài)，均納入管理范疇。2024年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破1.2萬(wàn)億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通效率提升30%，體現(xiàn)了市場(chǎng)管理在數(shù)字化時(shí)代的適應(yīng)性與前瞻性。四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的管理原則4.1安全為先的原則農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理必須以食品安全為核心，確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過(guò)程安全可控。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須建立食品安全追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查、流向可追。2024年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全抽檢合格率保持在98%以上，不合格產(chǎn)品召回率超過(guò)95%，反映出“安全為先”原則在實(shí)踐中的有效落實(shí)。4.2依法監(jiān)管的原則農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理必須依法進(jìn)行，確保市場(chǎng)秩序規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平。2024年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)違法案件1.2萬(wàn)件，罰沒(méi)金額達(dá)5.8億元，顯示出“依法監(jiān)管”原則在實(shí)際管理中的重要性。4.3服務(wù)導(dǎo)向的原則農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理應(yīng)以服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)消費(fèi)者為導(dǎo)向，提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和效率。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供便捷、高效的市場(chǎng)服務(wù)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。2024年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)滿意度調(diào)查顯示，98%的消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)服務(wù)表示滿意，反映出“服務(wù)導(dǎo)向”原則在市場(chǎng)管理中的積極成效。4.4協(xié)同治理的原則農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同治理，形成合力。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門協(xié)同配合，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。2024年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)同治理機(jī)制運(yùn)行良好，跨部門聯(lián)合執(zhí)法案件占比提升至35%，有效提升了市場(chǎng)管理的效率與效果?！掇r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》（2025年版）圍繞安全、依法、服務(wù)、協(xié)同四大管理原則，構(gòu)建了科學(xué)、系統(tǒng)、高效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理體系。該手冊(cè)的實(shí)施，將有助于提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理水平，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第2章市場(chǎng)準(zhǔn)入與登記管理一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件1.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本原則與依據(jù)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入需遵循“公平、公正、公開”的原則，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保障。2025年《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》明確指出，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)以“質(zhì)量?jī)?yōu)先”為核心，結(jié)合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部相關(guān)技術(shù)規(guī)范及地方市場(chǎng)監(jiān)管政策，建立科學(xué)、合理的準(zhǔn)入體系。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入主要包括以下內(nèi)容：-產(chǎn)品準(zhǔn)入：要求農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、加工方式、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求。-經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入：經(jīng)營(yíng)者需具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證等。-市場(chǎng)準(zhǔn)入審核：市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件清單》進(jìn)行審核，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入的合規(guī)性與可持續(xù)性。根據(jù)2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量已超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，其中大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)超1000個(gè)，小型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)超過(guò)20000個(gè)。2025年，國(guó)家將推動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)”建設(shè)，通過(guò)信息化手段提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，實(shí)現(xiàn)“一碼通”監(jiān)管，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入流程標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。1.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的審核流程與標(biāo)準(zhǔn)2025年《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入的審核流程，主要包括以下幾個(gè)步驟：1.申請(qǐng)材料提交：經(jīng)營(yíng)者需向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、生產(chǎn)記錄等。2.材料初審：市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行初步審核，確認(rèn)是否齊全、合規(guī)。3.現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)條件、設(shè)備設(shè)施、管理制度等是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。4.抽樣檢測(cè)：對(duì)擬準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。5.審核決定：根據(jù)審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予準(zhǔn)入的決定，并公示結(jié)果。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入需通過(guò)“三證合一”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證）的整合管理，確保經(jīng)營(yíng)者具備合法經(jīng)營(yíng)資格。2025年，國(guó)家將推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入電子化平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)流程2.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)的基本概念與意義農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)是市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要環(huán)節(jié)，是確保市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為、保障消費(fèi)者權(quán)益的重要手段。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)管理辦法》，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)包括市場(chǎng)名稱登記、經(jīng)營(yíng)主體登記、市場(chǎng)設(shè)施登記等，是市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。2025年《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》要求，市場(chǎng)登記注冊(cè)需遵循“統(tǒng)一登記、分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，確保市場(chǎng)信息透明、可追溯。通過(guò)登記注冊(cè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以有效掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。2.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)的流程與要求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)流程主要包括以下幾個(gè)步驟：1.市場(chǎng)名稱登記：市場(chǎng)名稱需符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，不得使用非法或易引起誤解的名稱。2.經(jīng)營(yíng)主體登記：經(jīng)營(yíng)者需向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)登記，提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證等。3.市場(chǎng)設(shè)施登記：對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的攤位、貨架、設(shè)備等進(jìn)行登記，確保市場(chǎng)設(shè)施符合安全、衛(wèi)生、規(guī)范的要求。4.市場(chǎng)信息公示：登記信息需在市場(chǎng)顯著位置公示，確保消費(fèi)者知情權(quán)。5.動(dòng)態(tài)監(jiān)管與更新：市場(chǎng)監(jiān)管部門定期對(duì)市場(chǎng)登記信息進(jìn)行核查，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)更新。根據(jù)2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)信息管理規(guī)范》，市場(chǎng)登記信息需包含經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)類別、許可范圍、登記時(shí)間等信息，并通過(guò)“全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”進(jìn)行管理。2025年，國(guó)家將推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)信息化系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通，提升登記注冊(cè)效率。三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格審核3.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的資格條件根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體需具備以下資格條件：-經(jīng)營(yíng)主體資格：經(jīng)營(yíng)者需具備合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。-從業(yè)人員資格：從業(yè)人員需具備健康證、食品安全培訓(xùn)合格證等資格，確保食品安全。-經(jīng)營(yíng)能力：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備一定的經(jīng)營(yíng)能力和管理能力，能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。-信用記錄：經(jīng)營(yíng)者需具備良好的信用記錄，無(wú)重大違法違規(guī)記錄。2025年，國(guó)家將推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息的動(dòng)態(tài)管理，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的科學(xué)性與規(guī)范性。3.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格審核的流程與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格審核流程主要包括以下幾個(gè)步驟：1.材料初審：市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的材料進(jìn)行初步審核，確認(rèn)是否齊全、合規(guī)。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)條件、設(shè)備設(shè)施、管理制度等是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。3.抽樣檢測(cè)：對(duì)擬準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。4.審核決定：根據(jù)審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予準(zhǔn)入的決定，并公示結(jié)果。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格審核需遵循“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體具備合法經(jīng)營(yíng)資格。2025年，國(guó)家將推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格電子化審核系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審核流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者登記備案4.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者登記備案的基本概念與意義農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者登記備案是市場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)，是確保市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為、保障消費(fèi)者權(quán)益的重要手段。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)管理辦法》，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者登記備案包括市場(chǎng)名稱登記、經(jīng)營(yíng)主體登記、市場(chǎng)設(shè)施登記等，是市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。2025年《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》要求，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者登記備案需遵循“統(tǒng)一登記、分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，確保市場(chǎng)信息透明、可追溯。通過(guò)登記備案，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以有效掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。4.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者登記備案的流程與要求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者登記備案流程主要包括以下幾個(gè)步驟：1.市場(chǎng)名稱登記：市場(chǎng)名稱需符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，不得使用非法或易引起誤解的名稱。2.經(jīng)營(yíng)主體登記：經(jīng)營(yíng)者需向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)登記，提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證等。3.市場(chǎng)設(shè)施登記：對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的攤位、貨架、設(shè)備等進(jìn)行登記，確保市場(chǎng)設(shè)施符合安全、衛(wèi)生、規(guī)范的要求。4.市場(chǎng)信息公示：登記信息需在市場(chǎng)顯著位置公示，確保消費(fèi)者知情權(quán)。5.動(dòng)態(tài)監(jiān)管與更新：市場(chǎng)監(jiān)管部門定期對(duì)市場(chǎng)登記信息進(jìn)行核查，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)更新。根據(jù)2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)信息管理規(guī)范》，市場(chǎng)登記信息需包含經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)類別、許可范圍、登記時(shí)間等信息，并通過(guò)“全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”進(jìn)行管理。2025年，國(guó)家將推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)登記注冊(cè)信息化系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通，提升登記注冊(cè)效率。2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與登記管理體系的構(gòu)建，是保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的準(zhǔn)入條件、嚴(yán)格的登記注冊(cè)流程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營(yíng)主體資格審核以及完善的經(jīng)營(yíng)者登記備案制度，能夠有效提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范化水平，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第3章市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求1.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及2025年《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體需具備合法資質(zhì)，包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證等。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者須按照《食品安全法》要求，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可追溯、流向可查。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已超過(guò)100萬(wàn)，其中持證經(jīng)營(yíng)的占比達(dá)85%以上。市場(chǎng)準(zhǔn)入管理將進(jìn)一步強(qiáng)化，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。1.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易行為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易行為需遵循《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范交易流程，嚴(yán)禁虛假宣傳、價(jià)格欺詐、囤積居奇等行為。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守公平、公正、公開的交易原則，確保交易信息透明，交易價(jià)格合理。根據(jù)2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易額預(yù)計(jì)突破1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%。市場(chǎng)交易行為規(guī)范的加強(qiáng)，有助于提升市場(chǎng)活力，保障消費(fèi)者權(quán)益。1.3農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量與安全監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量與安全監(jiān)管是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的核心內(nèi)容。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)顯示，抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，不合格產(chǎn)品主要集中在農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)等方面。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品安全可靠。1.4農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境與信用體系建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)需注重誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制的建立。根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2025年）》，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立信用檔案，實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體給予政策扶持和優(yōu)惠。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系建設(shè)試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，信用評(píng)級(jí)體系已覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)覆蓋率超過(guò)70%。信用體系的建立有助于規(guī)范市場(chǎng)行為，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率。二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格管理規(guī)定2.1市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控機(jī)制根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控管理辦法》，2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、價(jià)格指數(shù)監(jiān)測(cè)等方式，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，防止價(jià)格異常波動(dòng)。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度控制在±5%以內(nèi)，市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制有效發(fā)揮了穩(wěn)定價(jià)格的作用。2.2價(jià)格信息公開與透明農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息應(yīng)依法公開，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者需在醒目位置公示價(jià)格信息，確保消費(fèi)者知情權(quán)。根據(jù)《價(jià)格法》，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循公平交易原則，不得惡意哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等行為。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息公開率已達(dá)95%以上，市場(chǎng)透明度顯著提高，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信任度明顯增強(qiáng)。2.3價(jià)格補(bǔ)貼與扶持政策針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在價(jià)格波動(dòng)較大的品種，2025年將出臺(tái)價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)價(jià)格波動(dòng)較大的農(nóng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，減輕市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)壓力。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，補(bǔ)貼范圍包括蔬菜、水果、肉類等，補(bǔ)貼金額根據(jù)市場(chǎng)供需情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易秩序管理3.1交易秩序維護(hù)機(jī)制農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易秩序管理是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的重要組成部分。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易管理辦法》，市場(chǎng)應(yīng)建立交易秩序維護(hù)機(jī)制，包括交易規(guī)則、交易流程、交易糾紛處理等。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易秩序管理數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)交易糾紛處理效率提升30%，交易秩序明顯改善，市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范。3.2交易行為規(guī)范與監(jiān)管市場(chǎng)交易行為需遵循《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易管理辦法》，嚴(yán)禁哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、虛假交易等行為。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守交易規(guī)則，確保交易公平、公正、公開。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易糾紛處理數(shù)據(jù)顯示，交易糾紛處理周期平均縮短至15天以內(nèi)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。3.3交易信息公示與共享農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息應(yīng)依法公示，包括交易價(jià)格、交易數(shù)量、交易時(shí)間等，確保交易信息透明。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息公示管理辦法》，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者需在醒目位置公示交易信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息公示覆蓋率已達(dá)100%，交易信息透明度顯著提高，市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范。四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示制度4.1信息公示內(nèi)容與形式農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示制度要求經(jīng)營(yíng)者依法公示相關(guān)信息，包括但不限于商品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、價(jià)格、產(chǎn)地等。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示管理辦法》要求，規(guī)范信息公示內(nèi)容和形式。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示數(shù)據(jù)顯示，信息公示內(nèi)容覆蓋率達(dá)100%，公示形式包括電子公示、紙質(zhì)公示、公告欄公示等，信息公示方式多樣化，信息透明度顯著提高。4.2信息公示的法律依據(jù)與規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示制度依據(jù)《食品安全法》《價(jià)格法》《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確信息公示的法律依據(jù)與規(guī)范要求。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者須依法公示，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示制度實(shí)施后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信息公示合規(guī)率提升至98%以上，信息公示制度有效保障了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者知情權(quán)。4.3信息公示的監(jiān)督與反饋機(jī)制農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示制度應(yīng)建立監(jiān)督與反饋機(jī)制，包括消費(fèi)者反饋、市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督、第三方評(píng)估等。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)整改公示不規(guī)范問(wèn)題。2025年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公示監(jiān)督數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者反饋機(jī)制覆蓋率達(dá)85%，市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督頻次提升，信息公示制度運(yùn)行更加規(guī)范、高效。第4章市場(chǎng)安全與質(zhì)量監(jiān)管一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全管理1.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全管理概述2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)明確指出，食品安全是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的核心保障，也是國(guó)家食品安全戰(zhàn)略的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)建立完善的食品安全管理體系，確保從種植、生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)的全鏈條安全可控。2024年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，但仍有部分農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)等問(wèn)題。為提升食品安全水平，2025年將全面推行“全過(guò)程追溯”制度，強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全、有序、高效運(yùn)行。1.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全監(jiān)管機(jī)制根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全監(jiān)管辦法（2025修訂版）》，市場(chǎng)開辦者、銷售者、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等各方需履行食品安全責(zé)任，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。-市場(chǎng)開辦者需落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期開展食品安全自查，確保攤位、設(shè)施、設(shè)備符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。-銷售者需建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可追溯、流向可追蹤。-檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》開展檢測(cè)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。2025年將推行“食品安全黑名單”制度，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的主體實(shí)施信用懲戒，嚴(yán)重者將依法吊銷相關(guān)證照。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立食品安全舉報(bào)平臺(tái)，提升公眾參與度。1.3食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范要求，市場(chǎng)應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)食品安全隱患。-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：通過(guò)定期抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情分析等手段，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前發(fā)布預(yù)警信息。-應(yīng)急響應(yīng)：一旦發(fā)生食品安全事件，市場(chǎng)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取封存、召回、銷毀等措施，保障消費(fèi)者健康安全。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2025版）》，市場(chǎng)應(yīng)配備食品安全應(yīng)急物資，建立應(yīng)急處置流程，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)、妥善處理。1.4食品安全培訓(xùn)與文化建設(shè)2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范強(qiáng)調(diào)，食品安全管理不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是文化建設(shè)問(wèn)題。市場(chǎng)應(yīng)定期組織食品安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員食品安全意識(shí)和操作能力。-培訓(xùn)內(nèi)容：包括食品安全法律法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等。-培訓(xùn)形式：線上線下結(jié)合，組織專題講座、案例分析、實(shí)操演練等。通過(guò)加強(qiáng)食品安全文化建設(shè)，提升市場(chǎng)整體食品安全水平，營(yíng)造“人人關(guān)注食品安全”的良好氛圍。二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范要求，市場(chǎng)應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。-檢測(cè)機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)應(yīng)與具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。-檢測(cè)項(xiàng)目：包括農(nóng)殘、重金屬、微生物、添加劑、營(yíng)養(yǎng)成分等，確保檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)因子。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)范（2025版）》，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)納入市場(chǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入的重要依據(jù)。2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量認(rèn)證是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。-認(rèn)證體系：包括綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證制度。-認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2024年全國(guó)認(rèn)證數(shù)據(jù)顯示，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量同比增長(zhǎng)15%，市場(chǎng)認(rèn)可度顯著提升。認(rèn)證不僅是產(chǎn)品質(zhì)量的保障，也是市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要依據(jù)，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.3質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證的信息化管理2025年將全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證的信息化管理，提升檢測(cè)效率和透明度。-數(shù)據(jù)平臺(tái)：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、查詢、分析。-智能檢測(cè)：推廣使用智能檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)效率和準(zhǔn)確性。通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，提升市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信任度。三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不合格品處理規(guī)定3.1不合格品的識(shí)別與分類2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范明確，不合格品是指不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。-不合格品分類：分為一般不合格品、嚴(yán)重不合格品、重大不合格品。-識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)檢測(cè)結(jié)果、用戶反饋、市場(chǎng)抽檢等多維度判斷。3.2不合格品的處理流程2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范要求，不合格品處理應(yīng)遵循“分類處理、分級(jí)處置、閉環(huán)管理”原則。-處理流程：1.識(shí)別與報(bào)告：檢測(cè)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)不合格品，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)管理方。2.分類處置：根據(jù)不合格品的嚴(yán)重程度，采取召回、銷毀、封存等措施。3.追溯與整改：對(duì)不合格品進(jìn)行溯源，督促責(zé)任方整改，確保問(wèn)題整改到位。4.記錄與反饋：建立不合格品處理記錄，定期向監(jiān)管部門報(bào)告處理情況。3.3不合格品處理的法律責(zé)任2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范明確，對(duì)不合格品處理不力的市場(chǎng)開辦者、銷售者、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。-法律責(zé)任：包括行政處罰、信用懲戒、市場(chǎng)禁入等。-監(jiān)督機(jī)制：市場(chǎng)監(jiān)管部門將定期開展不合格品處理情況檢查，確保處理流程合規(guī)有效。四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量追溯機(jī)制4.1質(zhì)量追溯體系構(gòu)建2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范提出，建立覆蓋全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一物一碼、一物一檔、一物一追溯”。-追溯體系：包括種植、生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息可查、過(guò)程可溯、責(zé)任可追。-追溯平臺(tái)：依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。4.2質(zhì)量追溯的實(shí)施與應(yīng)用2025年將全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制的實(shí)施，確保農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。-追溯內(nèi)容：包括農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、種植方式、生產(chǎn)日期、檢測(cè)報(bào)告、銷售流向等。-追溯應(yīng)用：用于食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量事故調(diào)查、消費(fèi)者投訴處理等。4.3質(zhì)量追溯的監(jiān)督與保障2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范要求，質(zhì)量追溯機(jī)制應(yīng)納入市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保其有效運(yùn)行。-監(jiān)督機(jī)制：市場(chǎng)監(jiān)管部門定期開展質(zhì)量追溯檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。-保障措施：鼓勵(lì)企業(yè)建立追溯體系，提供追溯服務(wù)，提升市場(chǎng)整體質(zhì)量管理水平。通過(guò)構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯，提升市場(chǎng)透明度，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。第5章市場(chǎng)環(huán)境與設(shè)施管理一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生要求1.1市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（2025年修訂版）》，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生要求應(yīng)符合國(guó)家《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定。2025年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將全面推行“清潔、有序、安全、環(huán)保”的衛(wèi)生管理目標(biāo)，要求市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)異味、無(wú)病菌”的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)衛(wèi)生管理指南》，市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，實(shí)行分類處理，減少環(huán)境污染。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)定期進(jìn)行衛(wèi)生清潔，重點(diǎn)區(qū)域包括攤位、通道、衛(wèi)生間、食品加工區(qū)等，確保無(wú)死角、無(wú)遺漏。1.2市場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施配置要求市場(chǎng)應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生設(shè)施，包括但不限于：-消毒洗手設(shè)施（含洗手液、紙巾、消毒液等）-垃圾分類收集箱（可回收、有害、廚余等）-市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置專用的垃圾處理站，確保垃圾日產(chǎn)日清，避免堆積。-重點(diǎn)區(qū)域如食品加工區(qū)、攤位、通道等應(yīng)配備防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施，防止病菌傳播。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施配置規(guī)范（2025年版）》，市場(chǎng)應(yīng)配備不少于3個(gè)獨(dú)立的消毒洗手設(shè)施，每個(gè)設(shè)施應(yīng)設(shè)有洗手液、紙巾、消毒液等物品，并定期進(jìn)行消毒和維護(hù)。1.3衛(wèi)生管理制度與監(jiān)督機(jī)制市場(chǎng)應(yīng)建立完善的衛(wèi)生管理制度，包括：-衛(wèi)生責(zé)任人制度，明確各區(qū)域負(fù)責(zé)人，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任-衛(wèi)生檢查制度，定期對(duì)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，確保符合標(biāo)準(zhǔn)-衛(wèi)生記錄制度，記錄市場(chǎng)衛(wèi)生檢查情況、清潔情況、衛(wèi)生設(shè)施使用情況等根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范》，市場(chǎng)應(yīng)每季度開展一次衛(wèi)生檢查，檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施使用情況等，檢查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告并存檔。二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)2.1設(shè)施維護(hù)的基本要求市場(chǎng)設(shè)施應(yīng)保持完好、整潔、安全，符合《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)范（2025年版）》的要求。設(shè)施維護(hù)應(yīng)包括：2.1.1建筑結(jié)構(gòu)維護(hù)市場(chǎng)建筑應(yīng)定期進(jìn)行檢查，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、無(wú)裂縫、無(wú)滲漏。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建筑維護(hù)技術(shù)規(guī)范》，建筑應(yīng)每半年進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全檢查，重點(diǎn)檢查屋頂、墻體、地基等部位。2.1.2設(shè)備維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)各類設(shè)備，如攤位、貨架、照明設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等，應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)備維護(hù)操作規(guī)程》，設(shè)備維護(hù)應(yīng)包括：-定期清潔、潤(rùn)滑、校準(zhǔn)-檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)維修或更換損壞部件-建立設(shè)備維護(hù)記錄，記錄維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人等信息2.1.3電力與供水系統(tǒng)維護(hù)市場(chǎng)電力系統(tǒng)應(yīng)確保穩(wěn)定運(yùn)行，定期檢查線路、配電箱、變壓器等，防止因電力故障導(dǎo)致市場(chǎng)停用。供水系統(tǒng)應(yīng)定期檢查管道、閥門、水泵等，確保供水安全。2.2設(shè)施維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程市場(chǎng)應(yīng)建立設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化流程，包括：-設(shè)施維護(hù)計(jì)劃：根據(jù)市場(chǎng)使用頻率和設(shè)備老化情況，制定維護(hù)計(jì)劃-設(shè)施維護(hù)操作：嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行，確保維護(hù)質(zhì)量-設(shè)施維護(hù)記錄：記錄維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人、維護(hù)人員等信息根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施維護(hù)操作手冊(cè)》，市場(chǎng)應(yīng)每季度進(jìn)行一次設(shè)施維護(hù)檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)施完好性、維護(hù)記錄等，確保設(shè)施運(yùn)行正常。三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定3.1標(biāo)識(shí)管理的基本要求市場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理應(yīng)遵循《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理規(guī)范（2025年版）》，確保標(biāo)識(shí)清晰、規(guī)范、易識(shí)別，提升市場(chǎng)管理效率。3.1.1標(biāo)識(shí)種類市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置以下標(biāo)識(shí)：-產(chǎn)品標(biāo)識(shí)：包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)單位等-市場(chǎng)標(biāo)識(shí)：包括市場(chǎng)名稱、市場(chǎng)管理單位、市場(chǎng)監(jiān)督電話等-安全標(biāo)識(shí)：包括禁煙、禁火、禁食等安全提示標(biāo)識(shí)-環(huán)保標(biāo)識(shí)：包括垃圾分類標(biāo)識(shí)、環(huán)保提示標(biāo)識(shí)等3.1.2標(biāo)識(shí)內(nèi)容規(guī)范標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息準(zhǔn)確、清晰、易于識(shí)別。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括：-產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者、產(chǎn)地、保質(zhì)期-市場(chǎng)名稱、管理單位、監(jiān)督電話-安全提示、環(huán)保提示、禁止行為等3.2標(biāo)識(shí)管理的監(jiān)督與檢查市場(chǎng)應(yīng)建立標(biāo)識(shí)管理制度，包括：-標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范：確保標(biāo)識(shí)設(shè)置符合規(guī)定，無(wú)遺漏、無(wú)重復(fù)-標(biāo)識(shí)內(nèi)容更新：根據(jù)產(chǎn)品變化、市場(chǎng)調(diào)整等及時(shí)更新標(biāo)識(shí)內(nèi)容-標(biāo)識(shí)檢查制度：定期檢查標(biāo)識(shí)設(shè)置和內(nèi)容，確保標(biāo)識(shí)完整、準(zhǔn)確根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，市場(chǎng)應(yīng)每季度開展一次標(biāo)識(shí)檢查，檢查內(nèi)容包括標(biāo)識(shí)設(shè)置、內(nèi)容準(zhǔn)確性、標(biāo)識(shí)完好性等，確保標(biāo)識(shí)管理規(guī)范有序。四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)制4.1應(yīng)急管理的基本原則農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、應(yīng)急為輔、快速響應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急管理規(guī)范（2025年版）》，市場(chǎng)應(yīng)建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制，包括：4.1.1應(yīng)急組織架構(gòu)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理小組，包括：-突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心-應(yīng)急響應(yīng)小組-應(yīng)急物資保障組-應(yīng)急信息報(bào)送組4.1.2應(yīng)急預(yù)案制定市場(chǎng)應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括：-突發(fā)事件類型及應(yīng)對(duì)措施-應(yīng)急響應(yīng)流程-應(yīng)急物資儲(chǔ)備及使用規(guī)范-應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制4.2應(yīng)急管理的具體措施市場(chǎng)應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急管理操作手冊(cè)》，市場(chǎng)應(yīng)每季度開展一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括：-突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如食物中毒、疫情等）-突發(fā)自然災(zāi)害（如暴雨、洪水等）-突發(fā)安全事故（如火災(zāi)、停電等）4.3應(yīng)急管理的監(jiān)督與評(píng)估市場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急管理監(jiān)督機(jī)制，包括：-應(yīng)急預(yù)案的定期評(píng)估與修訂-應(yīng)急演練的記錄與總結(jié)-應(yīng)急管理效果的評(píng)估與反饋根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急管理規(guī)范》，市場(chǎng)應(yīng)每半年對(duì)應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行一次評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、應(yīng)急物資的可及性等，確保應(yīng)急管理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。五、結(jié)語(yǔ)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理是保障食品安全、提升市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。2025年，隨著《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》的全面實(shí)施，市場(chǎng)管理將更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理、設(shè)施維護(hù)、標(biāo)識(shí)管理及應(yīng)急管理，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理水平，為農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)者健康提供堅(jiān)實(shí)保障。第6章市場(chǎng)糾紛處理與投訴機(jī)制一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)糾紛處理流程1.1市場(chǎng)糾紛處理流程概述根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)糾紛處理流程應(yīng)遵循“預(yù)防為主、分級(jí)管理、快速響應(yīng)、依法處理”的原則。市場(chǎng)糾紛主要涉及產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格欺詐、合同履行、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，其處理流程應(yīng)結(jié)合《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保處理過(guò)程合法合規(guī)、程序嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范（2025）》，市場(chǎng)糾紛處理流程分為四個(gè)階段：事前預(yù)防、事中處理、事后監(jiān)管、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各環(huán)節(jié)需明確責(zé)任主體、處理標(biāo)準(zhǔn)、處理時(shí)限及監(jiān)督機(jī)制，確保糾紛處理的高效性與公正性。1.2市場(chǎng)糾紛處理的分級(jí)機(jī)制《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》明確，市場(chǎng)糾紛處理實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)糾紛的嚴(yán)重性、影響范圍及涉及主體數(shù)量，分為一般糾紛、較大糾紛、重大糾紛三個(gè)等級(jí)。不同等級(jí)的糾紛應(yīng)由不同層級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)處理。-一般糾紛：涉及單個(gè)消費(fèi)者或少量商戶，處理周期不超過(guò)30個(gè)工作日；-較大糾紛：涉及多個(gè)消費(fèi)者或商戶，處理周期不超過(guò)60個(gè)工作日；-重大糾紛：涉及區(qū)域或跨區(qū)域，處理周期不超過(guò)90個(gè)工作日。同時(shí)，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投訴處理辦法（試行）》，市場(chǎng)糾紛處理應(yīng)遵循“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，即糾紛發(fā)生后，由第一個(gè)接觸消費(fèi)者或商戶的主體負(fù)責(zé)處理，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成初步處理，15個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)案。二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投訴受理與處理2.1投訴受理渠道與流程根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投訴受理主要通過(guò)以下渠道進(jìn)行：-線上投訴平臺(tái)：包括市場(chǎng)管理平臺(tái)、公眾號(hào)、小程序等；-線下投訴窗口：設(shè)立專門的投訴受理點(diǎn)，由市場(chǎng)監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)接待；-電話投訴：通過(guò)12315進(jìn)行投訴登記；-郵寄投訴：消費(fèi)者可通過(guò)EMS等方式提交書面投訴材料。投訴受理流程分為受理、分類、處理、反饋、結(jié)案五個(gè)步驟：1.受理：市場(chǎng)監(jiān)管人員在接到投訴后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并填寫《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投訴登記表》；2.分類：根據(jù)投訴內(nèi)容、性質(zhì)、涉及主體等，進(jìn)行分類處理；3.處理：由相關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查、取證、調(diào)解或處理；4.反饋：處理結(jié)果應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)反饋給投訴人；5.結(jié)案：處理完畢后，形成《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投訴處理結(jié)案報(bào)告》，歸檔管理。2.2投訴處理的時(shí)效與標(biāo)準(zhǔn)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》規(guī)定，投訴處理應(yīng)嚴(yán)格遵守以下時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)：-投訴受理時(shí)效：自投訴受理之日起，不得超過(guò)3個(gè)工作日；-處理完成時(shí)效：投訴處理應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況可延長(zhǎng)至30個(gè)工作日；-反饋時(shí)效：處理結(jié)果應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)反饋給投訴人；-結(jié)案時(shí)效：投訴處理完畢后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)案并歸檔。同時(shí)，根據(jù)《食品安全法》第62條，對(duì)涉及食品安全的投訴，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查，確保處理結(jié)果符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制3.1調(diào)解機(jī)制的設(shè)立與運(yùn)行《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》明確，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表、商戶代表組成，負(fù)責(zé)調(diào)解市場(chǎng)糾紛。調(diào)解機(jī)制應(yīng)遵循“自愿、平等、公正、合法”的原則，確保調(diào)解過(guò)程公開透明、程序合法。調(diào)解機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：-調(diào)解流程：調(diào)解分為初步調(diào)解、正式調(diào)解、復(fù)議調(diào)解三個(gè)階段；-調(diào)解方式：可采用調(diào)解會(huì)、調(diào)解書、調(diào)解協(xié)議等形式；-調(diào)解結(jié)果：調(diào)解成功后，應(yīng)形成《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書》，由雙方簽字確認(rèn)；-調(diào)解監(jiān)督：調(diào)解結(jié)果需經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核，確保調(diào)解結(jié)果合法有效。3.2調(diào)解機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解辦法（試行）》，調(diào)解機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：-調(diào)解消費(fèi)者與商戶之間的糾紛；-為消費(fèi)者提供法律咨詢與維權(quán)指導(dǎo)；-促進(jìn)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定與公平；-對(duì)調(diào)解不成功的糾紛，依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)仲裁或訴訟。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)人員，如法律專家、市場(chǎng)管理人員、消費(fèi)者代表等，確保調(diào)解工作的專業(yè)性和公正性。四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法律責(zé)任追究4.1法律責(zé)任的認(rèn)定與追究《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》明確，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)糾紛的法律責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合市場(chǎng)管理規(guī)范進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)《食品安全法》第123條，對(duì)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可依法責(zé)令改正、罰款、吊銷許可證等。對(duì)于嚴(yán)重違法行為，如生產(chǎn)、銷售有毒有害食品，可追究刑事責(zé)任。4.2法律責(zé)任的追究程序農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)糾紛法律責(zé)任的追究程序包括：1.受理與立案：市場(chǎng)監(jiān)管部門接到投訴或舉報(bào)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成立案；2.調(diào)查取證：對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、交易記錄、證人證言等；3.處理決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處理決定，包括罰款、責(zé)令改正、吊銷許可證等；4.執(zhí)行與反饋：處理決定應(yīng)依法執(zhí)行，并在10個(gè)工作日內(nèi)反饋給投訴人；5.監(jiān)督與復(fù)議：對(duì)處理結(jié)果不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。4.3法律責(zé)任的追究機(jī)制《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)責(zé)任追究應(yīng)建立全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，包括：-內(nèi)部監(jiān)督：市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；-外部監(jiān)督：引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，確保處理結(jié)果公正；-責(zé)任追究：對(duì)違法行為責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。同時(shí)，市場(chǎng)應(yīng)建立責(zé)任追究檔案，記錄所有責(zé)任追究過(guò)程，確保責(zé)任落實(shí)到位。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)糾紛處理與投訴機(jī)制的完善，是保障市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提升市場(chǎng)治理能力的重要手段。2025年《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》的出臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)糾紛處理提供了系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的指導(dǎo)框架。通過(guò)建立科學(xué)的處理流程、暢通的投訴渠道、有效的調(diào)解機(jī)制和嚴(yán)格的法律責(zé)任追究，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范化、法治化發(fā)展，為構(gòu)建公平、有序、安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第7章市場(chǎng)監(jiān)督與檢查一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查1.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查的定義與作用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查是指市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、市場(chǎng)環(huán)境、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的定期或不定期巡查與評(píng)估，旨在確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序規(guī)范、食品安全可控、市場(chǎng)環(huán)境健康有序。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，日常監(jiān)督檢查是市場(chǎng)監(jiān)督管理的重要手段，是落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體體現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《2025年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，2025年將全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查制度，要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立常態(tài)化、規(guī)范化、智能化的監(jiān)督檢查機(jī)制。通過(guò)日常監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正市場(chǎng)中存在的違法行為，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。1.2日常監(jiān)督檢查的實(shí)施內(nèi)容與方法日常監(jiān)督檢查主要包括以下幾個(gè)方面：1.市場(chǎng)環(huán)境檢查：包括市場(chǎng)秩序、攤位設(shè)置、衛(wèi)生狀況、標(biāo)識(shí)規(guī)范等；2.食品安全檢查：檢查農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨來(lái)源、檢驗(yàn)合格證明、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否齊全；3.經(jīng)營(yíng)主體檢查：包括經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)證書、經(jīng)營(yíng)行為是否合規(guī)、是否存在虛假宣傳等；4.質(zhì)量檢測(cè)抽查：對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保其符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，并將檢查結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)利用信息化手段，如建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查效率。1.3日常監(jiān)督檢查的監(jiān)督與反饋機(jī)制日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)體系，作為其市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要依據(jù)。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立“檢查—整改—復(fù)查”閉環(huán)機(jī)制，確保問(wèn)題整改到位，防止問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)與消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的多元共治格局，提升市場(chǎng)監(jiān)督的實(shí)效性與透明度。二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查制度2.1專項(xiàng)檢查的定義與目的專項(xiàng)檢查是指針對(duì)特定領(lǐng)域、特定時(shí)間或特定問(wèn)題開展的集中性、系統(tǒng)性檢查，旨在深入排查食品安全隱患、打擊違法行為、強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范管理。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，專項(xiàng)檢查是落實(shí)“食品安全示范城市”建設(shè)的重要抓手，是提升市場(chǎng)治理能力的重要手段。2.2專項(xiàng)檢查的類型與實(shí)施方式專項(xiàng)檢查主要包括以下幾種類型：1.食品安全專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展的專項(xiàng)檢查；2.市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查：針對(duì)市場(chǎng)亂象、虛假宣傳、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等開展的專項(xiàng)檢查；3.信用管理專項(xiàng)檢查：針對(duì)市場(chǎng)信用體系建設(shè)、信用記錄、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制開展的專項(xiàng)檢查；4.專項(xiàng)整治行動(dòng)：如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”“食品安全百日行動(dòng)”等。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，專項(xiàng)檢查應(yīng)結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次、責(zé)任分工和整改要求，確保專項(xiàng)檢查有序開展、取得實(shí)效。2.3專項(xiàng)檢查的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制專項(xiàng)檢查結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)組織檢查組進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，應(yīng)將專項(xiàng)檢查結(jié)果納入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，作為其市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要依據(jù)。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，專項(xiàng)檢查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提升市場(chǎng)透明度和公信力。三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系建設(shè)3.1信用體系建設(shè)的背景與意義隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)參與主體日益增多，市場(chǎng)秩序、食品安全、質(zhì)量控制等問(wèn)題日益突出。信用體系建設(shè)是提升市場(chǎng)治理能力、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要手段。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，信用體系建設(shè)是推動(dòng)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。信用體系建設(shè)主要包括信用信息采集、信用評(píng)價(jià)、信用應(yīng)用等環(huán)節(jié)。通過(guò)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息的互聯(lián)互通，提升市場(chǎng)透明度，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。3.2信用信息采集與管理信用信息采集包括市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)行為、信用記錄等。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的信用信息采集機(jī)制，通過(guò)企業(yè)年報(bào)、日常檢查、投訴舉報(bào)等方式，采集市場(chǎng)主體的信用信息。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，信用信息采集應(yīng)遵循“依法依規(guī)、公開透明、動(dòng)態(tài)更新”的原則，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免信息滯后或重復(fù)采集。3.3信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用信用評(píng)價(jià)是對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況的綜合評(píng)估，包括信用等級(jí)、信用行為、信用風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體給予政策支持，對(duì)信用較差的市場(chǎng)主體進(jìn)行警示、限制或處罰，形成“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的激勵(lì)機(jī)制。3.4信用信息公示與社會(huì)監(jiān)督信用信息公示是信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是公開市場(chǎng)信息、接受社會(huì)監(jiān)督的重要手段。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，信用信息應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、信用平臺(tái)、市場(chǎng)公告等方式向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，信用信息公示應(yīng)遵循“公開透明、公平公正”的原則，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免信息失真或壟斷。四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督信息公示4.1監(jiān)督信息公示的定義與目的監(jiān)督信息公示是指市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場(chǎng)違法行為、信用評(píng)價(jià)、專項(xiàng)整治行動(dòng)等信息進(jìn)行公開發(fā)布，以增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，提升市場(chǎng)治理效能。根據(jù)《2025年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理規(guī)范與操作手冊(cè)》，監(jiān)督信息公示是市場(chǎng)監(jiān)督管理的重要手段，是推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵舉措。4.2監(jiān)督信息公示的內(nèi)容與形式監(jiān)督信息公示主