PAGE城管法律法規(guī)培訓制度一、總則（一）目的為加強城管隊伍建設(shè)，提高城管人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保城管執(zhí)法工作合法、公正、規(guī)范、文明開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本培訓制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)全體城管工作人員。（三）培訓原則1.合法性原則：培訓內(nèi)容必須嚴格遵循國家現(xiàn)行的城管相關(guān)法律法規(guī)，確保培訓所傳達的法律知識準確無誤，符合法律要求。2.實用性原則：緊密結(jié)合城管實際工作，注重培訓內(nèi)容與執(zhí)法實踐的緊密聯(lián)系，使培訓所學能夠切實應用到日常執(zhí)法工作中，解決實際問題。3.系統(tǒng)性原則：構(gòu)建全面、系統(tǒng)的培訓體系，涵蓋城管執(zhí)法工作的各個方面，包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、職業(yè)道德等，確保培訓的完整性和連貫性。4.持續(xù)性原則：將培訓作為一項長期、持續(xù)的工作，根據(jù)城管工作的發(fā)展和法律法規(guī)的更新，不斷調(diào)整和完善培訓內(nèi)容與方式，使城管人員能夠及時掌握新知識、新技能，適應不斷變化的工作要求。二、培訓內(nèi)容（一）法律法規(guī)知識1.城市管理相關(guān)法律法規(guī)詳細講解《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市綠化條例》《城市道路管理條例》等法律法規(guī)的具體條款，使城管人員深入理解其適用范圍、執(zhí)法依據(jù)和法律責任。分析法律法規(guī)在實際執(zhí)法中的應用案例，通過案例解讀，幫助城管人員掌握如何準確運用法律法規(guī)處理各類城市管理問題。2.行政處罰法相關(guān)知識深入學習行政處罰的基本原則、種類、設(shè)定、實施程序等內(nèi)容，確保城管人員在實施行政處罰時嚴格遵循法定程序，保障行政相對人的合法權(quán)益。重點培訓行政處罰文書的制作規(guī)范，包括立案審批表、調(diào)查詢問筆錄、行政處罰決定書等各類文書的格式、內(nèi)容要求和填寫方法，使城管人員能夠熟練制作規(guī)范、嚴謹?shù)男姓幜P文書。3.行政強制法相關(guān)知識全面解讀行政強制的概念、種類、設(shè)定、實施程序等，明確城管在實施行政強制時的權(quán)限、條件和程序要求，防止行政強制權(quán)的濫用。結(jié)合實際案例，講解行政強制措施和行政強制執(zhí)行的具體操作流程，以及在實施過程中需要注意的問題，如告知義務、證據(jù)保全等。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.執(zhí)法程序系統(tǒng)介紹城管執(zhí)法的一般程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，使城管人員熟悉每個環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程。針對不同類型的城市管理違法行為，如占道經(jīng)營、違法建設(shè)、亂停亂放等，分別講解其具體的執(zhí)法程序和注意事項，確保城管人員能夠根據(jù)違法行為的特點，準確適用相應的執(zhí)法程序。2.執(zhí)法規(guī)范強調(diào)城管執(zhí)法人員的行為規(guī)范，包括著裝規(guī)范、儀容儀表、言行舉止等方面的要求，樹立城管隊伍良好的形象。培訓執(zhí)法過程中的溝通技巧和文明用語，要求城管人員在執(zhí)法過程中做到文明、理性、平和，避免與行政相對人發(fā)生沖突，妥善處理各類矛盾糾紛。（三）執(zhí)法技巧與案例分析1.執(zhí)法技巧教授城管人員在執(zhí)法過程中的調(diào)查取證技巧，如如何收集有效的證據(jù)、如何詢問當事人、如何制作現(xiàn)場筆錄等，提高執(zhí)法人員的證據(jù)意識和調(diào)查能力。講解應對突發(fā)事件和復雜執(zhí)法情況的技巧，如如何控制現(xiàn)場局勢、如何避免執(zhí)法風險、如何與相關(guān)部門協(xié)同配合等，提升城管人員應對復雜局面的能力。2.案例分析定期選取具有代表性的城管執(zhí)法案例進行深入分析，包括成功案例和失敗案例。通過案例分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，使城管人員能夠從中學習到正確的執(zhí)法方法和技巧，避免在實際工作中出現(xiàn)類似的錯誤。組織城管人員對案例進行討論和交流，鼓勵大家分享自己的看法和見解，促進執(zhí)法人員之間的相互學習和共同提高。（四）職業(yè)道德與廉政教育1.職業(yè)道德深入闡述城管職業(yè)道德的內(nèi)涵和要求，包括愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、文明服務、廉潔奉公等方面，引導城管人員樹立正確的職業(yè)道德觀念。通過典型案例和事跡，教育城管人員堅守職業(yè)道德底線，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，做到依法履行職責，全心全意為人民服務。2.廉政教育開展廉政教育，講解城管執(zhí)法工作中可能存在的廉政風險點，如執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題，提高城管人員的廉政意識。學習相關(guān)的廉政法律法規(guī)和紀律規(guī)定，明確違反廉政紀律的后果和責任，使城管人員時刻保持警醒，自覺遵守廉政制度，做到廉潔從政。三、培訓方式（一）集中授課定期組織集中授課，邀請法律專家、業(yè)務骨干等擔任講師，對城管法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧等內(nèi)容進行系統(tǒng)講解。集中授課應注重理論與實踐相結(jié)合，通過案例分析、互動交流等方式，增強培訓效果。（二）現(xiàn)場教學選擇典型的執(zhí)法現(xiàn)場進行實地教學，由經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場演示執(zhí)法過程和技巧，讓培訓人員直觀感受執(zhí)法實際操作?，F(xiàn)場教學結(jié)束后，組織培訓人員進行討論和總結(jié)，加深對執(zhí)法實踐的理解。（三）在線學習平臺搭建在線學習平臺，上傳城管法律法規(guī)培訓資料、視頻課程、案例分析等學習資源，方便城管人員隨時隨地進行學習。鼓勵城管人員利用業(yè)余時間自主學習，通過在線測試、討論交流等功能，檢驗學習效果，提高學習積極性。（四）案例研討定期選取具有代表性的城管執(zhí)法案例進行研討，組織城管人員對案例進行分析、討論，提出處理意見和建議。通過案例研討，促進城管人員之間的經(jīng)驗交流，提高執(zhí)法水平和解決實際問題的能力。（五）模擬演練組織模擬執(zhí)法演練，設(shè)置不同類型的城市管理違法行為場景，讓城管人員按照執(zhí)法程序進行模擬執(zhí)法。演練結(jié)束后，對執(zhí)法過程進行點評和總結(jié)，針對存在的問題進行針對性培訓，提高城管人員的實戰(zhàn)能力。四、培訓計劃與安排（一）新入職人員培訓1.培訓對象：新入職的城管工作人員。2.培訓時間：新入職人員入職后的第一周內(nèi)，集中進行為期一周的培訓。3.培訓內(nèi)容：公司/組織基本情況介紹，包括組織架構(gòu)、工作職責、工作流程等。城管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識，如城市管理相關(guān)法律法規(guī)概述。執(zhí)法程序與規(guī)范，如執(zhí)法文書的填寫、執(zhí)法行為的規(guī)范等。職業(yè)道德與廉政教育，引導新入職人員樹立正確的職業(yè)觀念和廉潔意識。4.培訓考核：培訓結(jié)束后，對新入職人員進行考核，考核內(nèi)容包括理論知識考試和實際操作考核?？己撕细窈蠓娇烧缴蠉彙＃ǘ┒ㄆ谂嘤?.培訓對象：全體城管工作人員。2.培訓時間：每季度組織一次定期培訓，每次培訓時間為兩天。3.培訓內(nèi)容：根據(jù)城管工作的實際需求和法律法規(guī)的更新情況，確定每次培訓的具體內(nèi)容。培訓內(nèi)容應涵蓋法律法規(guī)知識、執(zhí)法程序與規(guī)范、執(zhí)法技巧與案例分析、職業(yè)道德與廉政教育等方面的新知識、新內(nèi)容。4.培訓考核：定期培訓結(jié)束后，對參加培訓的人員進行考核，考核方式包括考試、撰寫心得體會、實際操作評估等?？己私Y(jié)果作為個人年度績效考核的重要依據(jù)。（三）專項培訓1.培訓對象：根據(jù)實際工作需要，針對特定崗位或特定執(zhí)法任務的城管人員。2.培訓時間：根據(jù)專項工作的時間安排，適時組織專項培訓，培訓時間根據(jù)專項工作的復雜程度和培訓內(nèi)容確定。3.培訓內(nèi)容：圍繞專項工作涉及的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧等進行針對性培訓。例如，針對違法建設(shè)治理專項工作，重點培訓《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)以及違法建設(shè)認定、查處程序等內(nèi)容；針對環(huán)境保護執(zhí)法專項工作，培訓《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)以及環(huán)境違法行為的調(diào)查取證方法等。4.培訓考核：專項培訓結(jié)束后，對參加培訓的人員進行專項考核，考核內(nèi)容與專項工作緊密相關(guān)，確保培訓人員能夠掌握專項工作所需的知識和技能，勝任專項執(zhí)法任務。五、培訓考核與評估（一）考核方式1.理論考試：定期組織法律法規(guī)知識、執(zhí)法程序等方面的理論考試，檢驗城管人員對培訓內(nèi)容的掌握程度?？荚囶}型包括選擇題、填空題、簡答題、案例分析題等，全面考查培訓人員的知識水平和分析問題、解決問題的能力。2.實際操作考核：通過模擬執(zhí)法現(xiàn)場、案例演示等方式，對城管人員的執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、溝通能力等進行實際操作考核?？己巳藛T根據(jù)培訓人員在實際操作中的表現(xiàn)，按照預先設(shè)定的考核標準進行評分。3.日常考核：在日常工作中，對城管人員的執(zhí)法行為、工作態(tài)度、工作業(yè)績等進行考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法是否規(guī)范、文明，工作任務完成情況，群眾投訴處理情況等。日?？己私Y(jié)果作為培訓考核的重要參考依據(jù)。（二）考核標準1.理論考試：總分100分，60分為合格?？荚嚦煽儗⒏鶕?jù)培訓內(nèi)容的重點和難點進行權(quán)重分配，確保考核的科學性和合理性。2.實際操作考核：按照執(zhí)法程序的規(guī)范性、執(zhí)法技巧的運用、溝通能力的表現(xiàn)等方面進行評分，總分100分?？己巳藛T應根據(jù)詳細的考核標準進行評分，并給出具體的評語和改進建議。3.日?？己耍焊鶕?jù)日常工作表現(xiàn)，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。日?？己私Y(jié)果將與理論考試和實際操作考核結(jié)果相結(jié)合，綜合評定培訓人員的最終考核成績。（三）評估與反饋1.定期對培訓效果進行評估，通過問卷調(diào)查、培訓人員座談會、實際工作表現(xiàn)觀察等方式，收集培訓人員對培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓師資等方面的意見和建議。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和改進培訓計劃和內(nèi)容，優(yōu)化培訓方式和師資隊伍，提高培訓質(zhì)量和效果。同時，針對培訓人員在考核中暴露出來的問題，制定個性化的輔導和提升計劃，幫助培訓人員彌補知識和技能短板，不斷提高執(zhí)法水平。六、培訓師資（一）內(nèi)部講師1.選拔標準：具有豐富的城管執(zhí)法工作經(jīng)驗，熟悉城管法律法規(guī)和執(zhí)法程序，在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，具有較高的業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)。具備良好的表達能力和溝通能力，能夠清晰、準確地講解培訓內(nèi)容，善于與培訓人員互動交流，解答培訓人員的疑問。具有較強的責任心和敬業(yè)精神，愿意承擔培訓工作任務，積極參與培訓課程的設(shè)計和教學工作。2.培訓職責：根據(jù)培訓計劃和內(nèi)容要求，精心準備培訓課程，撰寫教案，制作教學課件等。在培訓過程中，認真授課，注重教學方法的運用，激發(fā)培訓人員的學習興趣，提高培訓效果。負責培訓人員的考核和評估工作，根據(jù)考核標準對培訓人員進行評分，并給出客觀、公正的評價和反饋意見。積極參與培訓效果評估和培訓工作改進，根據(jù)培訓人員的反饋意見和實際培訓效果，提出改進培訓內(nèi)容和方式的建議。（二）外部專家1.邀請對象：邀請法律專家、高校法學教授、行業(yè)資深人士等擔任外部專家。2.邀請標準：在城管法律法規(guī)領(lǐng)域具有深厚的學術(shù)造詣和豐富的實踐經(jīng)驗，能夠為培訓人員提供前沿的法律知識和專業(yè)的指導。具有良好的聲譽和較高的知名度，其觀點和見解具有權(quán)威性和影響力。能夠根據(jù)培訓需求，提供針對性強、實用性高的培訓內(nèi)容，幫助城管人員拓寬視野，提升執(zhí)法水平。3.培訓職責：定期為城管人員舉辦專題講座，介紹最新的法律法規(guī)動態(tài)、執(zhí)法熱點難點問題及應對策略等。針對城管執(zhí)法中的復雜案例和疑難問題，進行深入分析和指導，為培訓人員提供專業(yè)的法律意見和解決方案。參與培訓課程的設(shè)計和審核工作，對培訓內(nèi)容的科學性、實用性和前瞻性提出建議和意見，確保培訓課程符合行業(yè)發(fā)展需求和執(zhí)法實際需要。七、培訓保障（一）經(jīng)費保障設(shè)立專項培訓經(jīng)費，確保培訓工作的順利開展。培訓經(jīng)費主要用于支付培訓師資費用、培訓教材編寫與印刷費用、培訓場地租賃費用、培訓設(shè)備購置費用、培訓人員的交通與食宿補貼等。培訓經(jīng)費應?？顚Ｓ?，嚴格按照財務管理制度進行管理和使用，定期進行審計和公示，確保經(jīng)費使用的合理性和透明度。（二）設(shè)施保障1.建設(shè)專門的培訓教室，配備必要的教學設(shè)備，如投影儀、音響設(shè)備、電腦等，滿足集中授課的需求。培訓教室應保持良好的教學環(huán)境，桌椅擺放整齊，教學設(shè)施齊全、完好，為培訓人員提供舒適、便捷的學習條件。2.利用在線學習平臺，搭建穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡(luò)學習環(huán)境，確保培訓人員能夠隨時隨地訪問學習資源。同時，配備專業(yè)的技術(shù)人員，負責平臺的維護和管理，及時解決平臺運行過程中出現(xiàn)的問題，保障在線學習的順利進行。3.建立模擬執(zhí)法訓練場地或與相關(guān)單位合作，提供模擬執(zhí)法場景，為培訓人員進行實際操作訓練提供場所保障。模擬執(zhí)法訓練場地應盡可能貼近真實執(zhí)法環(huán)境，設(shè)置各類城市管理違法行為場景，配備相應的道具和設(shè)備，使培訓人員能夠在模擬環(huán)境中進行實