供熱公司安全生產(chǎn)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《電力安全工作規(guī)程》等行業(yè)準(zhǔn)則，以及集團(tuán)母公司《安全生產(chǎn)管理基本規(guī)范》等內(nèi)部規(guī)定制定。同時(shí)，為有效防控供熱生產(chǎn)過程中的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升安全管理水平，保障員工生命安全、公司財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共利益，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋供熱生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)維、燃料采購、工程建設(shè)、應(yīng)急保障等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于熱源廠運(yùn)行、管網(wǎng)輸送、換熱站管理、用戶服務(wù)及附屬設(shè)施維護(hù)等環(huán)節(jié)。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)供熱生產(chǎn)過程中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如鍋爐運(yùn)行、壓力管道、電氣設(shè)備、燃?xì)夤?yīng)等）實(shí)施的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)審查與應(yīng)急處置活動(dòng)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在供熱生產(chǎn)活動(dòng)中可能引發(fā)事故、造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的不確定性因素，包括設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、操作失誤風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”指企業(yè)及員工在供熱生產(chǎn)全過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部規(guī)章，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。第四條供熱安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）“全面覆蓋”要求管理范圍覆蓋所有供熱業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及所有員工，不留管理盲區(qū)。（二）“責(zé)任到人”要求明確各層級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任可追溯。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”要求將風(fēng)險(xiǎn)防控作為管理工作的核心，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。（四）“持續(xù)改進(jìn)”要求定期評(píng)估管理有效性，根據(jù)內(nèi)外部變化及時(shí)優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)供熱安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的法律責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織落實(shí)、監(jiān)督考核及重大風(fēng)險(xiǎn)處置。第六條設(shè)立供熱安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)管理工作，研究決策重大事項(xiàng)，監(jiān)督考核落實(shí)情況，定期聽取工作報(bào)告。第七條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全生產(chǎn)管理部門，具體負(fù)責(zé)：（一）統(tǒng)籌制定、修訂專項(xiàng)管理制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與宣貫。（二）協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的專項(xiàng)管理事項(xiàng)，推動(dòng)工作協(xié)同。（三）匯總分析風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告管理進(jìn)展。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估。（二）制定年度管理計(jì)劃，監(jiān)督各部門、下屬單位落實(shí)情況。（三）牽頭開展專項(xiàng)檢查、考核，提出改進(jìn)建議。第九條專責(zé)部門（技術(shù)、設(shè)備、采購、法務(wù)等）職責(zé)：（一）技術(shù)部門負(fù)責(zé)設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)審核，組織隱患排查與治理。（二）設(shè)備部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，監(jiān)督操作規(guī)程執(zhí)行。（三）采購部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商資質(zhì)審核，規(guī)范燃料、備品采購流程。（四）法務(wù)部門負(fù)責(zé)合規(guī)審查，監(jiān)督合同簽訂、糾紛處理。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)熱源廠、管網(wǎng)等設(shè)施的安全運(yùn)行，落實(shí)操作日志制度。（二）工程部門負(fù)責(zé)供熱工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，確?？⒐を?yàn)收合格。（三）客服部門負(fù)責(zé)用戶安全宣傳，及時(shí)上報(bào)異常情況。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，簽署《崗位合規(guī)承諾書》。（二）主動(dòng)排查并報(bào)告身邊風(fēng)險(xiǎn)隱患，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。（三）接受專項(xiàng)培訓(xùn)，達(dá)到崗位安全技能要求。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條鍋爐運(yùn)行安全管理：鍋爐房必須設(shè)置專人值守，嚴(yán)格執(zhí)行啟停機(jī)操作規(guī)程，確保燃燒穩(wěn)定、排污正常。嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行、無證操作，定期開展水汽品質(zhì)檢測(cè)。第十三條壓力管道安全管控：（一）換熱站、儲(chǔ)罐等壓力管道應(yīng)每季度進(jìn)行一次泄漏檢測(cè)，年度委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。（二）嚴(yán)禁擅自改裝、焊接，維修作業(yè)需執(zhí)行“工作票”制度。第十四條電氣設(shè)備安全規(guī)范：（一）10千伏以上電氣設(shè)備必須由持證電工操作，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。（二）配電室應(yīng)配備合格絕緣工具，定期測(cè)試接地電阻。第十五條燃料供應(yīng)合規(guī)管理：（一）煤炭采購需核查供應(yīng)商資質(zhì)，檢驗(yàn)報(bào)告須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（二）嚴(yán)禁采購“地條煤”，庫存燃料應(yīng)分區(qū)存放，防潮防火。第十六條工程建設(shè)安全要求：（一）管道穿越道路、河流需報(bào)備審批，施工期間設(shè)置警示標(biāo)志。（二）勞務(wù)分包需審查承包方資質(zhì)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包。第十七條消防安全管理：（一）重點(diǎn)防火區(qū)域（鍋爐房、燃料庫）應(yīng)配備滅火器材，每月檢查一次。（二）員工必須熟悉疏散路線，每季度組織一次消防演練。第十八條用戶服務(wù)安全責(zé)任：（一）入戶管道安裝需使用合格材料，隱蔽工程需拍照存檔。（二）定期開展用戶安全宣傳，告知應(yīng)急停暖處置方法。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）安全生產(chǎn)管理部門每年匯總法規(guī)變化及事故案例，修訂制度條款。（二）重大技術(shù)改造后，需同步完善相關(guān)管理要求。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每半年開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)排查，編制《XX風(fēng)險(xiǎn)清單》。（二）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、有限空間作業(yè)）須提前發(fā)布預(yù)警通知。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）采購、施工、外包等業(yè)務(wù)需經(jīng)合規(guī)部門審查，簽署“合規(guī)確認(rèn)函”。（二）重大合同簽訂前需附合規(guī)審查意見，未經(jīng)審查不得實(shí)施。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)需上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。（二）發(fā)生事故后立即啟動(dòng)應(yīng)急流程，明確“先控制、后處置”原則。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故的，按“三違”標(biāo)準(zhǔn)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)律部門。（二）連續(xù)兩次檢查不合格的部門，取消年度評(píng)優(yōu)資格。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年11月組織專項(xiàng)管理效果評(píng)估，形成《評(píng)估報(bào)告》。（二）針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)方案，次年跟蹤落實(shí)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在年度工作會(huì)議上部署專項(xiàng)管理任務(wù)。（二）安全生產(chǎn)管理部門有權(quán)約談落實(shí)不力的部門負(fù)責(zé)人。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將專項(xiàng)合規(guī)情況納入績(jī)效考核指標(biāo)，占比不低于20%。（二）設(shè)立“安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)隱患排查、技術(shù)改進(jìn)等先進(jìn)事跡。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層參加合規(guī)履職培訓(xùn)，考試合格后方可主持相關(guān)會(huì)議。（二）一線員工每月接受一次安全操作培訓(xùn)，考核不合格者停崗整改。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)“供熱安全監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)可視化、隱患閉環(huán)管理。（二）通過系統(tǒng)自動(dòng)推送預(yù)警信息，超期未處置的觸發(fā)分級(jí)督辦。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《供熱安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)》，發(fā)放至每個(gè)崗位。（二）每年6月開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織知識(shí)競(jìng)賽、事故案例分享。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至部門負(fù)責(zé)人，2