沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，參照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》等行業(yè)準(zhǔn)則，以及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的總體要求，結(jié)合本公司實(shí)際，為有效預(yù)防和控制沖擊地壓災(zāi)害，保障礦區(qū)安全生產(chǎn)，特制定本制度。本制度旨在規(guī)范沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理，明確各級(jí)組織及人員職責(zé)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋礦區(qū)所有生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)景，包括但不限于采掘工作面、巷道掘進(jìn)、地面工程及其他可能受沖擊地壓威脅的區(qū)域。所有相關(guān)方必須嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定，確保沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理工作的有效落實(shí)。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）沖擊地壓專項(xiàng)管理。指企業(yè)為預(yù)防和控制沖擊地壓災(zāi)害，建立預(yù)警臨界指標(biāo)體系，實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等全過程管理活動(dòng)，旨在降低沖擊地壓發(fā)生概率及危害程度的管理機(jī)制。（二）沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)。指由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、應(yīng)力集中、圍巖失穩(wěn)等因素，導(dǎo)致巖體突然破裂、產(chǎn)生彈性或脆性爆震現(xiàn)象的可能性及其伴隨的潛在損失。（三）預(yù)警臨界指標(biāo)合規(guī)。指沖擊地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控指標(biāo)值符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并及時(shí)準(zhǔn)確傳遞預(yù)警信息，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位的管理狀態(tài)。第四條沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋。所有生產(chǎn)區(qū)域、所有作業(yè)環(huán)節(jié)均納入沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管控范圍，不留死角。（二）責(zé)任到人。明確各級(jí)管理人員及崗位人員職責(zé)，確保預(yù)警指標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。以沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為依據(jù)，實(shí)施差異化管控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)。定期評(píng)估預(yù)警指標(biāo)管理體系有效性，優(yōu)化管理流程和技術(shù)手段。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本公司沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理的第一責(zé)任人，對(duì)預(yù)警指標(biāo)管理工作的全面性、合規(guī)性負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為本制度的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)管理工作的實(shí)施。第六條設(shè)立沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、地測(cè)等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理工作，研究解決重大問題；（二）審批重大風(fēng)險(xiǎn)防控方案及應(yīng)急預(yù)案；（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)各部門及下屬單位預(yù)警指標(biāo)管理績(jī)效，提出改進(jìn)要求。第七條牽頭部門為安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)：（一）牽頭制定和修訂沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理制度；（二）組織開展沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)警指標(biāo)監(jiān)測(cè)；（三）監(jiān)督各部門及下屬單位預(yù)警指標(biāo)管理工作的落實(shí)情況；（四）定期組織沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理培訓(xùn)及宣貫。第八條專責(zé)部門為地測(cè)部，負(fù)責(zé)：（一）承擔(dān)沖擊地壓地質(zhì)構(gòu)造、應(yīng)力分布等數(shù)據(jù)的采集、分析及預(yù)測(cè)工作；（二）提供預(yù)警臨界指標(biāo)的地質(zhì)依據(jù)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控方案；（三）參與沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)處置的技術(shù)指導(dǎo)及效果評(píng)估。第九條業(yè)務(wù)部門及下屬單位為沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理的執(zhí)行主體，主要職責(zé)包括：（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警臨界指標(biāo)監(jiān)測(cè)監(jiān)控規(guī)程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；（二）落實(shí)本區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控措施，及時(shí)處置預(yù)警信號(hào)；（三）配合相關(guān)部門開展風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急處置及調(diào)查分析。第十條基層執(zhí)行崗位人員必須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）按照操作規(guī)程設(shè)置、維護(hù)、校驗(yàn)沖擊地壓監(jiān)測(cè)設(shè)備；（二）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警臨界指標(biāo)監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度，不得瞞報(bào)、漏報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（三）發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助開展應(yīng)急處置。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條采掘工作面預(yù)警臨界指標(biāo)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：必須按照設(shè)計(jì)要求布置監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)微震、應(yīng)力、頂?shù)装逡平戎笜?biāo)，預(yù)警臨界值不得低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。禁止性行為：嚴(yán)禁在監(jiān)測(cè)設(shè)備失效、數(shù)據(jù)異常的情況下繼續(xù)作業(yè)；嚴(yán)禁擅自調(diào)整預(yù)警臨界值。重點(diǎn)防控點(diǎn)：微震活動(dòng)頻次、應(yīng)力集中程度、頂板離層量等指標(biāo)異常變化。第十二條巷道掘進(jìn)預(yù)警臨界指標(biāo)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：掘進(jìn)工作面必須同步安裝沖擊地壓監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)圍巖變形、微震活動(dòng)等指標(biāo)，預(yù)警臨界值應(yīng)結(jié)合地質(zhì)條件動(dòng)態(tài)調(diào)整。禁止性行為：嚴(yán)禁在圍巖變形量、應(yīng)力集中指數(shù)超過預(yù)警臨界值時(shí)繼續(xù)掘進(jìn)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：圍巖變形速率、應(yīng)力突變幅度、微震能量釋放特征。第十三條地面工程預(yù)警臨界指標(biāo)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：地面采區(qū)、井筒等工程必須開展沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，設(shè)定預(yù)警臨界指標(biāo)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。禁止性行為：嚴(yán)禁在應(yīng)力集中區(qū)域開展超設(shè)計(jì)強(qiáng)度施工。重點(diǎn)防控點(diǎn)：地表沉降量、鉆孔應(yīng)力值、微震活動(dòng)規(guī)律。第十四條預(yù)警信號(hào)處置要求。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，相關(guān)區(qū)域必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，停止高危作業(yè)，并組織人員撤離至安全區(qū)域。禁止性行為：嚴(yán)禁在預(yù)警信號(hào)生效期間擅自進(jìn)入受威脅區(qū)域。重點(diǎn)防控點(diǎn)：預(yù)警信號(hào)響應(yīng)時(shí)間、人員撤離效率、應(yīng)急物資保障。第十五條地質(zhì)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每季度至少開展一次沖擊地壓地質(zhì)構(gòu)造復(fù)查，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并調(diào)整預(yù)警臨界指標(biāo)。禁止性行為：嚴(yán)禁在地質(zhì)條件發(fā)生重大變化時(shí)仍沿用原有預(yù)警指標(biāo)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：斷層活動(dòng)、陷落柱發(fā)育、應(yīng)力場(chǎng)分布變化。第十六條監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：沖擊地壓監(jiān)測(cè)設(shè)備必須定期校驗(yàn)，故障率不得高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的限值。禁止性行為：嚴(yán)禁在監(jiān)測(cè)設(shè)備故障期間忽視預(yù)警臨界值監(jiān)控。重點(diǎn)防控點(diǎn)：設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)傳輸可靠性、維護(hù)保養(yǎng)記錄完整性。第十七條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果必須作為作業(yè)計(jì)劃編制、安全措施制定的重要依據(jù)。禁止性行為：嚴(yán)禁在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)較高的情況下仍按常規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。重點(diǎn)防控點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與作業(yè)計(jì)劃的匹配度、安全措施的有效性。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理制度每年至少修訂一次，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化及企業(yè)實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整。制度修訂必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并組織全員培訓(xùn)。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。（一）安全生產(chǎn)部每年組織一次沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)排查，編制風(fēng)險(xiǎn)清單，并動(dòng)態(tài)更新；（二）地測(cè)部每月開展一次地質(zhì)條件分析，預(yù)測(cè)沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并設(shè)定預(yù)警臨界值；（三）監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布預(yù)警通知，并逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十條合規(guī)審查機(jī)制。（一）沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理必須嵌入業(yè)務(wù)決策流程，未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施作業(yè)計(jì)劃；（二）安全生產(chǎn)部每月抽查各部門預(yù)警指標(biāo)管理記錄，不符合要求必須整改；（三）專責(zé)部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。（一）一般風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，相關(guān)區(qū)域必須立即停止高危作業(yè)，并采取加固支護(hù)、調(diào)整掘進(jìn)參數(shù)等措施；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，撤離所有受威脅人員，并封閉區(qū)域；（三）責(zé)任協(xié)同。風(fēng)險(xiǎn)處置必須明確牽頭部門、協(xié)辦部門及責(zé)任人員，確保應(yīng)急處置高效有序。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制。（一）違規(guī)情形：未按預(yù)警臨界值處置風(fēng)險(xiǎn)、瞞報(bào)漏報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急處置不力等；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：一般違規(guī)罰款X萬元至X萬元，重大違規(guī)解除勞動(dòng)合同；（三）聯(lián)動(dòng)考核：違規(guī)情形必須計(jì)入績(jī)效考核，并通報(bào)批評(píng)。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。（一）安全生產(chǎn)部每年組織一次沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理評(píng)估，重點(diǎn)考核制度落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)防控效果；（二）評(píng)估結(jié)果作為制度修訂、資源配置的重要依據(jù)；（三）對(duì)管理漏洞必須制定整改方案，并跟蹤落實(shí)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障。公司主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少參加一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門預(yù)警指標(biāo)管理負(fù)直接責(zé)任。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制。（一）將沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理納入部門年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤；（二）連續(xù)三年預(yù)警指標(biāo)管理達(dá)標(biāo)部門，優(yōu)先推薦參加評(píng)優(yōu)評(píng)先；（三）對(duì)突出貢獻(xiàn)人員，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。（一）管理層：每年開展沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)管控專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解合規(guī)履職要求；（二）一線員工：每月開展操作規(guī)程培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)警信號(hào)處置流程；（三）發(fā)布沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理手冊(cè)，張貼警示標(biāo)語，營(yíng)造全員合規(guī)氛圍。第二十七條信息化支撐。（一）建設(shè)沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、分析及預(yù)警；（二）平臺(tái)必須具備歷史數(shù)據(jù)查詢、趨勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)模擬等功能；（三）通過信息化手段提升預(yù)警指標(biāo)管理效率。第二十八條文化建設(shè)。（一）編制沖擊地壓預(yù)警臨界指標(biāo)管理合規(guī)手冊(cè)，人手一冊(cè)；（二）組織全員簽訂合規(guī)承諾書，明確違規(guī)后果；（三）設(shè)立合規(guī)舉報(bào)箱，鼓勵(lì)員工監(jiān)督違規(guī)行為。第二十九條報(bào)告制度。（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告。預(yù)警信號(hào)發(fā)布后X小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)處