行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租流程行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租流程詳細(xì)內(nèi)容一、前期準(zhǔn)備階段（一）資產(chǎn)清查與評(píng)估行政事業(yè)單位首先要對(duì)擬出租的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。這包括對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)、數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等方面進(jìn)行詳細(xì)核查。例如，對(duì)于房屋資產(chǎn)，要檢查房屋的建筑結(jié)構(gòu)是否完好，配套設(shè)施如水電、消防設(shè)備等是否能正常使用；對(duì)于設(shè)備資產(chǎn)，要確認(rèn)其性能是否達(dá)標(biāo)，是否存在老化、損壞等情況。在清查過(guò)程中，要建立詳細(xì)的資產(chǎn)清查檔案，記錄資產(chǎn)的各項(xiàng)信息。同時(shí)，要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地拍照或錄像，以便更直觀地反映資產(chǎn)的現(xiàn)狀。完成資產(chǎn)清查后，需根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)擬出租資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作一般委托具有專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)綜合考慮資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、使用年限、地理位置、同類資產(chǎn)的租賃價(jià)格等因素，確定資產(chǎn)的合理租賃價(jià)格。行政事業(yè)單位要向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的資產(chǎn)資料，包括資產(chǎn)的購(gòu)置憑證、產(chǎn)權(quán)證明、清查報(bào)告等，以確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。（二）內(nèi)部決策與審批行政事業(yè)單位需根據(jù)本單位的內(nèi)部管理制度，對(duì)資產(chǎn)出租事項(xiàng)進(jìn)行集體決策。決策過(guò)程要形成書(shū)面記錄，明確決策的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、決策內(nèi)容等信息。決策內(nèi)容應(yīng)包括是否出租資產(chǎn)、出租的期限、租賃價(jià)格范圍等關(guān)鍵事項(xiàng)。決策通過(guò)后，要按照規(guī)定的審批權(quán)限，將資產(chǎn)出租事項(xiàng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。報(bào)送的材料通常包括資產(chǎn)出租申請(qǐng)報(bào)告、資產(chǎn)清查報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、內(nèi)部決策文件等。上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)會(huì)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查資產(chǎn)出租的必要性、合理性以及租賃價(jià)格的公允性。在審批過(guò)程中，行政事業(yè)單位要積極配合上級(jí)部門(mén)的工作，及時(shí)提供所需的補(bǔ)充材料。如果審批未通過(guò)，要根據(jù)上級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行整改，重新報(bào)送審批。二、招租階段（一）制定招租方案根據(jù)上級(jí)部門(mén)的審批意見(jiàn)，行政事業(yè)單位制定詳細(xì)的招租方案。招租方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.招租資產(chǎn)的基本情況：包括資產(chǎn)的名稱、位置、面積、用途等。例如，對(duì)于房屋資產(chǎn)，要明確房屋的具體地址、建筑面積、樓層、是否有獨(dú)立衛(wèi)生間等信息。2.租賃期限：根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定租賃期限。一般來(lái)說(shuō)，租賃期限不宜過(guò)長(zhǎng)，以避免市場(chǎng)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要考慮承租人對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行裝修、改造等所需的時(shí)間。3.租賃價(jià)格：以評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)行情和實(shí)際情況，確定合理的租賃價(jià)格。租賃價(jià)格可以采用固定價(jià)格或浮動(dòng)價(jià)格的方式。如果采用浮動(dòng)價(jià)格，要明確價(jià)格調(diào)整的方式和周期。4.租金支付方式：常見(jiàn)的租金支付方式有按月支付、按季支付、按年支付等。行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的財(cái)務(wù)管理需要和承租人的實(shí)際情況，選擇合適的租金支付方式。同時(shí)，要明確租金支付的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和逾期支付的違約責(zé)任。5.招租方式：可以采用公開(kāi)招租、邀請(qǐng)招租等方式。公開(kāi)招租是指通過(guò)公開(kāi)渠道發(fā)布招租信息，吸引不特定的潛在承租人參與競(jìng)爭(zhēng)；邀請(qǐng)招租是指行政事業(yè)單位向特定的潛在承租人發(fā)出邀請(qǐng)，邀請(qǐng)其參與招租活動(dòng)。一般情況下，為了保證招租的公平、公正、公開(kāi)，應(yīng)優(yōu)先采用公開(kāi)招租的方式。6.承租人資格條件：明確承租人應(yīng)具備的資格條件，如承租人的經(jīng)營(yíng)范圍、信用狀況、經(jīng)營(yíng)能力等。例如，對(duì)于租賃商業(yè)用房的承租人，要求其具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營(yíng)范圍符合房屋的使用用途。7.租賃用途限制：規(guī)定承租人對(duì)資產(chǎn)的使用用途，確保資產(chǎn)的使用符合行政事業(yè)單位的管理要求和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如，對(duì)于租賃辦公用房的承租人，禁止其在房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)或進(jìn)行高污染、高噪音的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）發(fā)布招租信息確定招租方案后，行政事業(yè)單位要通過(guò)多種渠道發(fā)布招租信息。常見(jiàn)的發(fā)布渠道包括單位官網(wǎng)、政府公共資源交易平臺(tái)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w等。發(fā)布的招租信息應(yīng)包括招租資產(chǎn)的基本情況、招租方案的主要內(nèi)容、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、聯(lián)系方式等。在發(fā)布招租信息時(shí)，要確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，要注意信息的時(shí)效性，提前確定信息發(fā)布的時(shí)間和期限，保證潛在承租人有足夠的時(shí)間了解招租信息并參與報(bào)名。（三）受理報(bào)名與資格審查在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，行政事業(yè)單位受理潛在承租人的報(bào)名申請(qǐng)。潛在承租人需按照招租信息的要求，提交相關(guān)的報(bào)名材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明、資信證明、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)證明等。行政事業(yè)單位要對(duì)潛在承租人提交的報(bào)名材料進(jìn)行認(rèn)真審查，核實(shí)其是否符合承租人資格條件。審查過(guò)程中，可以通過(guò)查詢企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、向相關(guān)部門(mén)核實(shí)等方式，對(duì)潛在承租人的信用狀況、經(jīng)營(yíng)能力等進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于不符合資格條件的潛在承租人，要及時(shí)通知其報(bào)名未通過(guò)，并說(shuō)明理由。對(duì)于符合資格條件的潛在承租人，要發(fā)放招租文件，并告知其后續(xù)的招租流程和注意事項(xiàng)。（四）組織招租活動(dòng)根據(jù)招租方案確定的招租方式，組織招租活動(dòng)。1.公開(kāi)競(jìng)價(jià)：如果采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，行政事業(yè)單位要提前確定競(jìng)價(jià)的規(guī)則和程序。在競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)，要安排專人負(fù)責(zé)記錄競(jìng)價(jià)過(guò)程，確保競(jìng)價(jià)的公平、公正、公開(kāi)。競(jìng)價(jià)結(jié)束后，要當(dāng)場(chǎng)宣布競(jìng)價(jià)結(jié)果，并與中標(biāo)承租人簽訂競(jìng)價(jià)成交確認(rèn)書(shū)。2.綜合評(píng)審：對(duì)于一些對(duì)承租人的經(jīng)營(yíng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)等有較高要求的招租項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)審的方式。綜合評(píng)審一般包括商務(wù)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審。商務(wù)標(biāo)主要評(píng)審承租人的報(bào)價(jià)、租金支付方式等商務(wù)條款；技術(shù)標(biāo)主要評(píng)審承租人的經(jīng)營(yíng)方案、服務(wù)承諾、團(tuán)隊(duì)實(shí)力等技術(shù)條款。評(píng)審過(guò)程中，要組成專業(yè)的評(píng)審小組，按照事先確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，最終確定中標(biāo)承租人。三、合同簽訂階段（一）起草租賃合同確定中標(biāo)承租人后，行政事業(yè)單位要及時(shí)與中標(biāo)承租人起草租賃合同。租賃合同應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合招租方案和招租文件的要求進(jìn)行起草。租賃合同應(yīng)包括以下主要條款：1.雙方當(dāng)事人的基本信息：包括出租方和承租方的名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.租賃資產(chǎn)的基本情況：與招租信息中描述的資產(chǎn)基本情況一致。3.租賃期限：明確租賃的起始日期和終止日期。4.租賃價(jià)格與租金支付方式：按照招租方案確定的租賃價(jià)格和租金支付方式進(jìn)行約定。5.租賃用途：明確承租人對(duì)資產(chǎn)的使用用途。6.雙方的權(quán)利和義務(wù)：出租方的權(quán)利包括收取租金、監(jiān)督承租人合理使用資產(chǎn)等；義務(wù)包括保證資產(chǎn)的正常使用、提供必要的協(xié)助等。承租方的權(quán)利包括按照合同約定使用資產(chǎn)、享受相關(guān)的配套服務(wù)等；義務(wù)包括按時(shí)支付租金、合理使用資產(chǎn)、遵守相關(guān)規(guī)定等。7.違約責(zé)任：明確雙方在合同履行過(guò)程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。例如，承租方逾期支付租金的，應(yīng)按照合同約定支付逾期違約金；出租方未按照合同約定提供資產(chǎn)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。8.合同變更與解除：約定合同變更與解除的條件和程序。例如，在租賃期限內(nèi)，如因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行，雙方可以協(xié)商變更或解除合同。9.爭(zhēng)議解決方式：約定雙方在合同履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議的解決方式，一般可以選擇協(xié)商解決、仲裁或訴訟等方式。（二）合同審核與簽訂租賃合同起草完成后，行政事業(yè)單位要組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)包括合同條款的合法性、合理性、完整性，以及是否符合招租方案和招租文件的要求。審核過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各部門(mén)的意見(jiàn)和建議，對(duì)合同進(jìn)行修改完善。審核通過(guò)后，行政事業(yè)單位與中標(biāo)承租人簽訂租賃合同。簽訂合同時(shí)，要確保雙方當(dāng)事人的簽字（蓋章）真實(shí)有效。合同簽訂后，雙方各執(zhí)一份，并留存一份作為檔案資料。四、合同履行階段（一）交付資產(chǎn)在租賃合同簽訂后，行政事業(yè)單位要按照合同約定的時(shí)間和方式，將租賃資產(chǎn)交付給承租人。交付資產(chǎn)時(shí)，要辦理交接手續(xù)，雙方簽字確認(rèn)資產(chǎn)的交付情況。同時(shí)，要向承租人提供資產(chǎn)的相關(guān)資料，如房屋的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)等。在交付資產(chǎn)前，行政事業(yè)單位要確保資產(chǎn)處于正常使用狀態(tài)。如果資產(chǎn)存在需要維修、保養(yǎng)等情況，要及時(shí)進(jìn)行處理，保證承租人能夠正常使用資產(chǎn)。（二）收取租金與管理按照租賃合同的約定，行政事業(yè)單位定期收取租金。在收取租金時(shí)，要開(kāi)具正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)，要建立租金收繳臺(tái)賬，記錄租金的收取情況，包括收取時(shí)間、金額、承租人等信息。對(duì)于承租人逾期支付租金的情況，行政事業(yè)單位要及時(shí)進(jìn)行催繳。可以通過(guò)電話、書(shū)面通知等方式提醒承租人按時(shí)支付租金。如果承租人經(jīng)多次催繳仍未支付租金，行政事業(yè)單位可以按照合同約定追究其違約責(zé)任，如收取逾期違約金、解除租賃合同等。（三）監(jiān)督與檢查在租賃期限內(nèi)，行政事業(yè)單位要定期對(duì)租賃資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。檢查的內(nèi)容包括承租人是否按照合同約定的用途使用資產(chǎn)、是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了損壞或擅自改造等。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與承租人溝通解決。如果承租人違反合同約定，行政事業(yè)單位要按照合同約定進(jìn)行處理。同時(shí)，要鼓勵(lì)承租人對(duì)資產(chǎn)的合理使用和維護(hù)提出建議，共同做好資產(chǎn)的管理工作。（四）合同變更與解除在租賃期限內(nèi)，如因客觀情況發(fā)生變化，需要對(duì)租賃合同進(jìn)行變更或解除的，雙方應(yīng)按照合同約定的條件和程序進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商一致后，簽訂合同變更或解除協(xié)議，并辦理相關(guān)的手續(xù)。例如，由于城市規(guī)劃調(diào)整，租賃房屋需要拆遷，行政事業(yè)單位可以與承租人協(xié)商解除租賃合同，并按照合同約定給予承租人相應(yīng)的補(bǔ)償。五、租賃期滿處理階段（一）資產(chǎn)收回租賃期滿前，行政事業(yè)單位要提前通知承租人做好資產(chǎn)歸還的準(zhǔn)備工作。租賃期滿后，行政事業(yè)單位要按照合同約定的時(shí)間和方式收回租賃資產(chǎn)。收回資產(chǎn)時(shí)，要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量等與交付時(shí)一致。如果資產(chǎn)存在損壞或缺失的情況，要按照合同約定要求承租人進(jìn)行賠償。（二）資產(chǎn)處置收回租賃資產(chǎn)后，行政事業(yè)單位要根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行處置。如果資產(chǎn)仍具有使用價(jià)值，可以繼續(xù)出租或自用；如果資產(chǎn)已經(jīng)老化、損壞嚴(yán)重，無(wú)法繼續(xù)使用，可以按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行操作，確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性和公開(kāi)透明。同時(shí)，要做好資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理和檔案管理工作。