危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南一、引言危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)因其生產(chǎn)和儲存物質(zhì)的特殊性，一旦發(fā)生事故，往往會造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。為了有效管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的安全風(fēng)險，提高安全管理水平，制定科學(xué)合理的安全風(fēng)險評估診斷分級指南具有重要的現(xiàn)實意義。本指南旨在為危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的安全風(fēng)險評估、診斷和分級提供全面、系統(tǒng)、可操作的方法和標(biāo)準(zhǔn)。二、適用范圍本指南適用于所有從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動的企業(yè)。涵蓋了各類危險化學(xué)品，包括但不限于易燃、易爆、有毒、有害等物質(zhì)的生產(chǎn)和儲存企業(yè)。無論是大型國有化工企業(yè)，還是中小型民營化工企業(yè)，均可依據(jù)本指南開展安全風(fēng)險評估診斷分級工作。三、評估診斷分級的基本原則（一）科學(xué)性原則評估診斷分級工作應(yīng)基于科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，運用先進的安全評價技術(shù)和工具，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。充分考慮危險化學(xué)品的特性、生產(chǎn)工藝、儲存條件等因素，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系。（二）全面性原則對企業(yè)的安全風(fēng)險進行全面評估，不僅要考慮生產(chǎn)過程中的工藝安全風(fēng)險，還要涵蓋儲存環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，以及企業(yè)的安全管理體系、人員素質(zhì)、應(yīng)急救援能力等方面。同時，要對企業(yè)周邊的環(huán)境、社會影響等外部因素進行綜合分析，確保評估的全面性和系統(tǒng)性。（三）動態(tài)性原則危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的安全風(fēng)險是動態(tài)變化的，隨著企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴大、工藝技術(shù)更新、設(shè)備老化等因素的影響，安全風(fēng)險也會發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，評估診斷分級工作應(yīng)定期開展，及時更新企業(yè)的安全風(fēng)險狀況，確保評估結(jié)果的時效性。（四）實用性原則評估診斷分級的結(jié)果應(yīng)具有實際應(yīng)用價值，能夠為企業(yè)的安全管理決策提供依據(jù)。通過對企業(yè)的安全風(fēng)險進行分級，明確不同級別企業(yè)的安全管理重點和要求，有針對性地采取相應(yīng)的安全管控措施，提高企業(yè)的安全管理水平。四、評估診斷的內(nèi)容和方法（一）評估診斷的內(nèi)容1.工藝安全工藝技術(shù)的先進性和可靠性，包括工藝流程圖的完整性、工藝參數(shù)的穩(wěn)定性等。工藝過程中的危險有害因素分析，如火災(zāi)、爆炸、中毒等危險的可能性和后果。工藝安全管理措施的落實情況，如工藝安全管理制度的制定和執(zhí)行、工藝變更管理等。2.設(shè)備設(shè)施安全設(shè)備的選型、安裝和維護情況，包括設(shè)備的材質(zhì)、制造質(zhì)量、安裝精度等。設(shè)備的運行狀況和可靠性，如設(shè)備的故障率、維修記錄等。安全設(shè)施的配備和運行情況，如消防設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施、安全儀表系統(tǒng)等。3.安全管理體系安全管理制度的完善性和有效性，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度等。安全管理機構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況，如安全管理人員的數(shù)量、資質(zhì)和能力等。安全管理的信息化水平，如安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況。4.人員素質(zhì)員工的安全意識和安全技能，包括安全教育培訓(xùn)的效果、員工的安全操作能力等。管理人員的安全管理能力和決策水平，如安全管理經(jīng)驗、應(yīng)急處置能力等。5.應(yīng)急救援能力應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，包括應(yīng)急預(yù)案的完整性、針對性和可操作性等。應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備情況，如消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明等。應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況，如應(yīng)急救援人員的數(shù)量、資質(zhì)和能力等。（二）評估診斷的方法1.資料審查收集企業(yè)的相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)許可證、安全評價報告、工藝流程圖、設(shè)備清單、安全管理制度等。對收集到的資料進行審查，檢查資料的完整性、準(zhǔn)確性和有效性，評估企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)。2.現(xiàn)場檢查對企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、儲存場所、設(shè)備設(shè)施等進行實地檢查，檢查設(shè)備的運行狀況、安全設(shè)施的配備和運行情況、現(xiàn)場的安全管理情況等。采用檢查表法、隱患排查法等方法，對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄和分析，評估企業(yè)的現(xiàn)場安全狀況。3.人員訪談與企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、操作人員等進行訪談，了解企業(yè)的安全管理理念、安全管理制度的執(zhí)行情況、員工的安全意識和安全技能等。通過訪談，收集企業(yè)的安全管理信息，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。4.數(shù)據(jù)分析對企業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行分析，如事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、設(shè)備故障率數(shù)據(jù)、安全檢查數(shù)據(jù)等。通過數(shù)據(jù)分析，評估企業(yè)的安全風(fēng)險趨勢，為安全管理決策提供依據(jù)。五、分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評估診斷的結(jié)果，將危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)分為四個等級，分別為A級（低風(fēng)險）、B級（一般風(fēng)險）、C級（較高風(fēng)險）和D級（高風(fēng)險）。（一）A級（低風(fēng)險）企業(yè)1.工藝安全方面：采用先進、成熟、可靠的工藝技術(shù)，工藝參數(shù)穩(wěn)定，危險有害因素得到有效控制，工藝安全管理措施落實到位。2.設(shè)備設(shè)施安全方面：設(shè)備選型合理，安裝質(zhì)量良好，運行狀況穩(wěn)定，安全設(shè)施配備齊全、運行可靠。3.安全管理體系方面：安全管理制度完善，安全管理機構(gòu)健全，人員配備合理，安全管理信息化水平較高。4.人員素質(zhì)方面：員工安全意識強，安全技能高，管理人員安全管理能力和決策水平較高。5.應(yīng)急救援能力方面：應(yīng)急預(yù)案完善，應(yīng)急救援物資和設(shè)備充足，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)良好，應(yīng)急演練頻繁且效果顯著。（二）B級（一般風(fēng)險）企業(yè)1.工藝安全方面：工藝技術(shù)基本可靠，工藝參數(shù)基本穩(wěn)定，危險有害因素得到一定控制，但仍存在一些潛在風(fēng)險，工藝安全管理措施基本落實。2.設(shè)備設(shè)施安全方面：設(shè)備選型基本合理，安裝質(zhì)量一般，運行狀況基本正常，安全設(shè)施基本配備，但存在一些小的缺陷。3.安全管理體系方面：安全管理制度基本完善，安全管理機構(gòu)基本健全，人員配備基本合理，安全管理信息化水平一般。4.人員素質(zhì)方面：員工安全意識和安全技能一般，管理人員安全管理能力和決策水平一般。5.應(yīng)急救援能力方面：應(yīng)急預(yù)案基本完善，應(yīng)急救援物資和設(shè)備基本充足，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)一般，應(yīng)急演練能夠定期開展。（三）C級（較高風(fēng)險）企業(yè)1.工藝安全方面：工藝技術(shù)存在一定的缺陷，工藝參數(shù)波動較大，危險有害因素控制難度較大，工藝安全管理措施存在一些漏洞。2.設(shè)備設(shè)施安全方面：設(shè)備選型存在一定問題，安裝質(zhì)量較差，運行狀況不穩(wěn)定，安全設(shè)施存在較多缺陷。3.安全管理體系方面：安全管理制度存在一些不完善的地方，安全管理機構(gòu)不健全，人員配備不足，安全管理信息化水平較低。4.人員素質(zhì)方面：員工安全意識和安全技能較低，管理人員安全管理能力和決策水平較低。5.應(yīng)急救援能力方面：應(yīng)急預(yù)案存在較多問題，應(yīng)急救援物資和設(shè)備不足，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)薄弱，應(yīng)急演練開展不及時。（四）D級（高風(fēng)險）企業(yè)1.工藝安全方面：工藝技術(shù)落后、不可靠，工藝參數(shù)嚴重失控，危險有害因素?zé)o法有效控制，工藝安全管理措施基本缺失。2.設(shè)備設(shè)施安全方面：設(shè)備選型錯誤，安裝質(zhì)量極差，運行狀況極差，安全設(shè)施嚴重缺失或失效。3.安全管理體系方面：安全管理制度混亂，安全管理機構(gòu)形同虛設(shè)，人員配備嚴重不足，安全管理信息化水平幾乎為零。4.人員素質(zhì)方面：員工安全意識淡薄，安全技能極低，管理人員安全管理能力和決策水平極低。5.應(yīng)急救援能力方面：應(yīng)急預(yù)案基本沒有制定，應(yīng)急救援物資和設(shè)備嚴重匱乏，應(yīng)急救援隊伍幾乎不存在，應(yīng)急演練從未開展。六、分級結(jié)果的應(yīng)用（一）對企業(yè)的要求1.A級企業(yè)可以適當(dāng)減少安全檢查的頻次，但仍需定期開展自我評估，持續(xù)改進安全管理工作。作為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，可向其他企業(yè)分享安全管理經(jīng)驗和先進技術(shù)。2.B級企業(yè)加強安全管理，針對評估診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，提高安全管理水平。增加安全檢查的頻次，確保各項安全措施得到有效落實。3.C級企業(yè)制定詳細的整改計劃，限期整改存在的問題，提高企業(yè)的安全風(fēng)險管控能力。加強對企業(yè)的監(jiān)管，必要時可采取停產(chǎn)整頓等措施，直至企業(yè)達到安全要求。4.D級企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，全面排查安全隱患，采取有效措施消除安全風(fēng)險。經(jīng)整改仍不符合安全要求的，依法予以關(guān)閉。（二）對監(jiān)管部門的要求1.根據(jù)企業(yè)的分級情況，合理分配監(jiān)管資源，對高風(fēng)險企業(yè)實施重點監(jiān)管。2.加強對不同級別企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)提高安全管理水平。3.建立企業(yè)安全風(fēng)險分級監(jiān)管檔案，記錄企業(yè)的分級情況、整改情況等信息，為監(jiān)管決策提供依據(jù)。七、評估診斷分級的工作流程（一）準(zhǔn)備階段1.成立評估診斷分級工作小組，明確小組成員的職責(zé)和分工。2.制定評估診斷分級工作方案，明確工作的目標(biāo)、范圍、方法、步驟和時間安排。3.收集相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為評估診斷分級工作提供依據(jù)。（二）實施階段1.企業(yè)自評：企業(yè)按照本指南的要求，自行組織開展安全風(fēng)險評估診斷工作，填寫自評報告。2.評估診斷：評估診斷分級工作小組對企業(yè)的自評報告進行審核，并對企業(yè)進行現(xiàn)場評估診斷。3.分級確定：根據(jù)評估診斷的結(jié)果，按照分級標(biāo)準(zhǔn)確定企業(yè)的安全風(fēng)險等級。（三）結(jié)果公示與反饋階段1.將評估診斷分級的結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。2.向企業(yè)反饋評估診斷分級的結(jié)果，提出整改建議和要求。（四）整改與復(fù)查階段1.企業(yè)根據(jù)評估診斷分級的結(jié)果和整改建議，制定整改計劃，進行整改。2.評估診斷分級工作小組對企業(yè)的整改情況進行復(fù)查，檢查整改措施的落實情況和整改效果。