人民調(diào)解法培訓(xùn)課件第一章人民調(diào)解法概述立法歷程2010年8月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，標(biāo)志著人民調(diào)解工作正式納入法治化軌道施行時(shí)間2011年1月1日起正式施行，這部法律的實(shí)施填補(bǔ)了我國(guó)調(diào)解制度的立法空白，為規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)立法宗旨旨在完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)解決民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)人民調(diào)解的定義與核心原則基本定義人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。它是一種群眾性、自治性的糾紛解決機(jī)制，根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化和基層社會(huì)治理實(shí)踐。人民調(diào)解不同于行政調(diào)解和司法調(diào)解,它依靠群眾、服務(wù)群眾,是化解基層矛盾的第一道防線,被譽(yù)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的"第一道防線"和"東方經(jīng)驗(yàn)"。四項(xiàng)基本原則自愿原則：當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解、接受調(diào)解、達(dá)成協(xié)議完全出于自愿,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫平等原則：當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中法律地位平等,享有平等的權(quán)利和承擔(dān)平等的義務(wù)合法原則：調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策,不得損害國(guó)家、集體和他人合法權(quán)益公正原則：調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解人民調(diào)解化解矛盾的橋梁第二章人民調(diào)解委員會(huì)1組織性質(zhì)人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,不是國(guó)家機(jī)關(guān),也不是政府部門(mén),而是基層群眾自治組織下設(shè)的專(zhuān)門(mén)調(diào)解機(jī)構(gòu)。它具有民間性、群眾性、自治性的特點(diǎn)。2設(shè)立依據(jù)根據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定,村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會(huì)團(tuán)體或其他組織也可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。3主要職責(zé)調(diào)解民間糾紛、防止民間糾紛激化、向當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育、向基層人民政府和基層人民法院反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。110K廣西調(diào)解員數(shù)量全區(qū)配備專(zhuān)兼職人民調(diào)解員超過(guò)11萬(wàn)名,覆蓋城鄉(xiāng)各個(gè)角落270K+年調(diào)解糾紛數(shù)量每年成功調(diào)解各類(lèi)民間糾紛27萬(wàn)余件,調(diào)解成功率達(dá)95%以上95%+調(diào)解成功率通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和制度建設(shè),調(diào)解成功率持續(xù)保持高位人民調(diào)解委員會(huì)的核心任務(wù)調(diào)解民間糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)解民間糾紛,包括婚姻家庭、鄰里關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等各類(lèi)民間糾紛,通過(guò)耐心細(xì)致的工作促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,防止矛盾激化和糾紛升級(jí)。法治宣傳教育向人民群眾宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,普及法律知識(shí),增強(qiáng)群眾法治觀念和依法維權(quán)意識(shí),引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑理性表達(dá)訴求、解決糾紛,營(yíng)造良好的法治環(huán)境。信息反饋職能向所在地的基層人民政府、基層人民法院反映民間糾紛和調(diào)解工作情況,為黨委政府科學(xué)決策提供參考,為人民法院開(kāi)展訴訟調(diào)解和司法確認(rèn)提供支持,形成矛盾糾紛化解合力。人民調(diào)解委員會(huì)作為基層社會(huì)治理的重要力量,不僅承擔(dān)著化解具體糾紛的任務(wù),更在預(yù)防矛盾、普法宣傳、社會(huì)治理等方面發(fā)揮著綜合性作用,是構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分。第三章人民調(diào)解員產(chǎn)生方式人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主選舉或者聘任方式產(chǎn)生,確保其具有代表性和公信力?；緱l件公道正派,熱心人民調(diào)解工作具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)成年公民,身體健康具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)和溝通能力主要權(quán)利開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)時(shí)受法律保護(hù)獲得必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)獲得適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼或工作補(bǔ)助核心義務(wù)依法調(diào)解民間糾紛遵守調(diào)解工作紀(jì)律和職業(yè)道德保守調(diào)解工作秘密不得收受財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益及時(shí)向人民調(diào)解委員會(huì)報(bào)告工作情況典型人物：吳潤(rùn)孫廣西資深調(diào)解員,從事調(diào)解工作30余年,成功調(diào)解各類(lèi)復(fù)雜糾紛800余件,被譽(yù)為"金牌調(diào)解員",其"情理法相融"的調(diào)解方法廣受贊譽(yù)典型人物：莫洪林邊境地區(qū)優(yōu)秀調(diào)解員,精通多民族語(yǔ)言,專(zhuān)長(zhǎng)處理涉外糾紛和跨境矛盾,為維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn),調(diào)解成功率達(dá)98%人民調(diào)解員的職業(yè)道德與專(zhuān)業(yè)技能中立公正調(diào)解員必須保持中立立場(chǎng),不偏袒任何一方,公平對(duì)待雙方當(dāng)事人,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保調(diào)解過(guò)程和結(jié)果的公正性。法律知識(shí)熟練掌握相關(guān)法律法規(guī),特別是民法典、婚姻法、合同法等常用法律知識(shí),能夠準(zhǔn)確判斷糾紛性質(zhì),為當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)的法律指導(dǎo)。溝通技巧具備優(yōu)秀的語(yǔ)言表達(dá)和傾聽(tīng)能力,善于與不同背景的當(dāng)事人溝通,運(yùn)用說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法,化解矛盾,促進(jìn)雙方達(dá)成共識(shí)。心理疏導(dǎo)掌握基本的心理學(xué)知識(shí)和情緒管理技巧,能夠識(shí)別當(dāng)事人的心理狀態(tài),有效疏導(dǎo)負(fù)面情緒,幫助雙方理性看待問(wèn)題。成功案例分享：復(fù)雜家庭糾紛調(diào)解某社區(qū)發(fā)生一起涉及遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)義務(wù)和房產(chǎn)分割的復(fù)雜家庭糾紛,三兄弟為父母遺產(chǎn)鬧上法庭。調(diào)解員李某接手案件后,首先分別與三方進(jìn)行深入溝通,了解各方真實(shí)訴求和心理狀態(tài)。通過(guò)五次調(diào)解會(huì)議,李某從親情倫理入手,結(jié)合法律規(guī)定進(jìn)行釋法說(shuō)理,最終促成三方達(dá)成協(xié)議:按照法定繼承比例分配財(cái)產(chǎn),同時(shí)約定輪流照顧年邁母親。該案例的成功在于調(diào)解員將法律、情理和心理疏導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性,又修復(fù)了家庭關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。調(diào)解協(xié)議履行至今,三兄弟關(guān)系融洽,老人得到妥善照顧。信任是調(diào)解的基石第四章調(diào)解程序01申請(qǐng)受理當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,也可以由人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并在3日內(nèi)告知雙方當(dāng)事人。02調(diào)解準(zhǔn)備調(diào)解員應(yīng)當(dāng)全面了解糾紛情況,收集相關(guān)證據(jù)材料,分析糾紛性質(zhì)和爭(zhēng)議焦點(diǎn),制定調(diào)解方案,確定調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn),通知當(dāng)事人參加。03組織調(diào)解召開(kāi)調(diào)解會(huì)議,由調(diào)解員主持,聽(tīng)取雙方陳述,查明事實(shí)真相,分清是非責(zé)任,進(jìn)行調(diào)解說(shuō)服工作,引導(dǎo)雙方相互諒解,尋求解決方案。04達(dá)成協(xié)議經(jīng)過(guò)調(diào)解,當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章,調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章。05協(xié)議履行調(diào)解協(xié)議生效后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自義務(wù)。調(diào)解委員會(huì)可以對(duì)協(xié)議履行情況進(jìn)行跟蹤回訪,督促當(dāng)事人履行協(xié)議。整個(gè)調(diào)解程序應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則,充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和選擇權(quán)。調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解,并告知當(dāng)事人可以依法通過(guò)其他途徑解決糾紛。調(diào)解程序中的關(guān)鍵注意事項(xiàng)自愿平等保障必須確保雙方當(dāng)事人完全自愿參與調(diào)解,不得以任何方式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)保證雙方當(dāng)事人平等協(xié)商、平等對(duì)話的權(quán)利,調(diào)解員不得偏袒任何一方。對(duì)于明顯不愿意調(diào)解的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)尊重其意愿,及時(shí)終止調(diào)解程序。依法調(diào)解要求調(diào)解活動(dòng)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí),能夠準(zhǔn)確把握法律界限,對(duì)于涉及重大權(quán)益或復(fù)雜法律問(wèn)題的糾紛,應(yīng)當(dāng)咨詢(xún)法律專(zhuān)業(yè)人士或向司法所、法院請(qǐng)求指導(dǎo),確保調(diào)解結(jié)果的合法性。過(guò)程記錄規(guī)范調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好調(diào)解筆錄,詳細(xì)記錄調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、糾紛事實(shí)、調(diào)解過(guò)程和調(diào)解結(jié)果。筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人確認(rèn)并簽字。重要的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)妥善保管,必要時(shí)可以進(jìn)行錄音錄像。完整的調(diào)解記錄不僅是調(diào)解工作的重要檔案,也是發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的重要證據(jù),對(duì)于保障調(diào)解工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性具有重要意義。特別提醒：調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保守當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密,不得泄露調(diào)解過(guò)程中知悉的個(gè)人信息和敏感信息。違反保密義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五章調(diào)解協(xié)議法律性質(zhì)調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人在人民調(diào)解委員會(huì)主持下,通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議。根據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定,經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。調(diào)解協(xié)議不同于人民法院的判決或裁定,它是基于當(dāng)事人自愿達(dá)成的合意,體現(xiàn)了當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,是一種特殊的民事合同。必備內(nèi)容當(dāng)事人的基本情況(姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等)糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任雙方達(dá)成協(xié)議的具體內(nèi)容和履行方式、期限違約責(zé)任條款調(diào)解日期和調(diào)解員簽名當(dāng)事人簽名或蓋章人民調(diào)解委員會(huì)印章1協(xié)議制作調(diào)解員根據(jù)雙方達(dá)成的一致意見(jiàn),制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體2協(xié)議確認(rèn)向雙方當(dāng)事人宣讀協(xié)議內(nèi)容,確認(rèn)無(wú)誤后由雙方簽字或蓋章3協(xié)議生效調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印,調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效4司法確認(rèn)當(dāng)事人可以共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),使調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力調(diào)解協(xié)議的效力與執(zhí)行機(jī)制協(xié)議的法律效力經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印,人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效,對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定的方式、期限全面履行調(diào)解協(xié)議。合同效力調(diào)解協(xié)議具有民事合同的效力,當(dāng)事人不履行或者不完全履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,要求對(duì)方履行協(xié)議。司法確認(rèn)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,雙方當(dāng)事人可以共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)決定是否確認(rèn)協(xié)議效力。強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議,一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,不需要再提起訴訟。違約責(zé)任與法律后果當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以根據(jù)具體情況采取以下措施:要求人民調(diào)解委員會(huì)繼續(xù)做說(shuō)服工作,督促其履行協(xié)議如調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn),可直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行如未經(jīng)司法確認(rèn),可向人民法院提起民事訴訟,要求履行協(xié)議根據(jù)調(diào)解協(xié)議約定的違約責(zé)任條款,違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān):繼續(xù)履行協(xié)議義務(wù)支付違約金或賠償金賠償守約方因此遭受的損失承擔(dān)申請(qǐng)執(zhí)行的費(fèi)用調(diào)解協(xié)議和平解決的保障第六章人民調(diào)解法與相關(guān)法律法規(guī)體系與民事訴訟法的銜接《人民調(diào)解法》與《民事訴訟法》形成有機(jī)銜接。民訴法規(guī)定,對(duì)于適宜調(diào)解的民事案件,人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)解。人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后,具有強(qiáng)制執(zhí)行力,體現(xiàn)了訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有效對(duì)接。地方立法實(shí)踐黑龍江省于2024年1月1日施行《黑龍江省調(diào)解條例》,這是全國(guó)首部全面規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解等多種調(diào)解形式的地方性法規(guī),為多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)提供了制度保障。多元調(diào)解體系我國(guó)已建立起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的"大調(diào)解"工作格局。三種調(diào)解方式各有特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同構(gòu)成了具有中國(guó)特色的多元化糾紛解決機(jī)制。人民調(diào)解法的實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)調(diào)解制度進(jìn)入法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。它與民事訴訟法、人民調(diào)解委員會(huì)組織條例、各地方調(diào)解條例等共同構(gòu)成了完整的調(diào)解法律制度體系,為基層社會(huì)治理和矛盾糾紛化解提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。地方調(diào)解條例創(chuàng)新亮點(diǎn)黑龍江省條例的開(kāi)創(chuàng)性意義《黑龍江省調(diào)解條例》于2024年1月1日起施行,是全國(guó)第一部全面規(guī)范多種調(diào)解形式的地方性法規(guī)。條例首次將人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解等納入統(tǒng)一法律框架,明確了各類(lèi)調(diào)解組織的職責(zé)定位、工作程序和保障機(jī)制,建立了調(diào)解與訴訟、仲裁等糾紛解決方式的銜接機(jī)制,為構(gòu)建多元化糾紛解決體系提供了制度創(chuàng)新樣本。天津市行政調(diào)解規(guī)定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)天津市在行政調(diào)解方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn),制定了《天津市行政調(diào)解規(guī)定》。該規(guī)定明確了行政機(jī)關(guān)在處理行政管理過(guò)程中發(fā)生的民事糾紛時(shí)的調(diào)解職責(zé),規(guī)范了行政調(diào)解的范圍、程序和效力。特別是在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域,建立了專(zhuān)業(yè)化的行政調(diào)解機(jī)制,取得了顯著成效,調(diào)解成功率達(dá)到85%以上。多元解紛機(jī)制的構(gòu)建與推進(jìn)各地積極推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等機(jī)制建設(shè),形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ),行政調(diào)解、司法調(diào)解為支撐,行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解為補(bǔ)充的多層次、全覆蓋的糾紛解決網(wǎng)絡(luò)。建立了在線調(diào)解平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展,提高了調(diào)解工作效率和便民服務(wù)水平,讓群眾在家門(mén)口就能化解矛盾糾紛。第七章人民調(diào)解實(shí)務(wù)操作指南1調(diào)解申請(qǐng)的受理流程當(dāng)事人可以通過(guò)口頭或書(shū)面形式向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合受理?xiàng)l件的,及時(shí)受理并登記;對(duì)不屬于調(diào)解范圍或不適宜調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以通過(guò)其他途徑解決,并做好解釋說(shuō)明工作。2調(diào)解會(huì)議的組織技巧調(diào)解員應(yīng)當(dāng)提前做好準(zhǔn)備工作,了解糾紛基本情況,制定調(diào)解方案。會(huì)議開(kāi)始時(shí),要營(yíng)造平和氛圍,明確調(diào)解規(guī)則。調(diào)解過(guò)程中,要充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn),掌握矛盾焦點(diǎn),運(yùn)用說(shuō)服教育、換位思考等方法,引導(dǎo)當(dāng)事人相互理解。必要時(shí)可以分別做工作,單獨(dú)溝通,了解真實(shí)訴求。3處理調(diào)解難點(diǎn)的策略遇到情緒激動(dòng)的當(dāng)事人,要先安撫情緒,耐心傾聽(tīng);對(duì)于僵持不下的糾紛,可以采取多次調(diào)解、分步解決的方式;對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜的案件,要請(qǐng)教法律顧問(wèn)或向司法所、法院咨詢(xún);對(duì)于涉及多方當(dāng)事人的糾紛,要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,尋找各方都能接受的解決方案。實(shí)務(wù)操作中,調(diào)解員應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用各種調(diào)解技巧和方法,因案施策,因人施教,既要堅(jiān)持原則性,又要注重靈活性,力爭(zhēng)達(dá)到案結(jié)事了、定分止?fàn)幍男Ч５湫图m紛調(diào)解流程案例分析案例一:家庭糾紛調(diào)解全過(guò)程案情概述張某夫婦因子女教育理念分歧引發(fā)激烈爭(zhēng)吵,妻子提出離婚,雙方就財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。調(diào)解準(zhǔn)備調(diào)解員分別約談雙方,了解矛盾根源,發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題在于溝通不暢和教育理念差異,而非感情破裂。調(diào)解過(guò)程組織三次調(diào)解會(huì),從子女利益出發(fā),引導(dǎo)雙方換位思考。邀請(qǐng)家庭教育專(zhuān)家參與,提供專(zhuān)業(yè)建議。調(diào)解結(jié)果雙方撤回離婚訴求,達(dá)成教育協(xié)議,制定家庭溝通規(guī)則,婚姻關(guān)系得以維系,家庭重歸和睦。案例二:商業(yè)合同糾紛調(diào)解要點(diǎn)案情:某公司與供應(yīng)商因貨物質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生糾紛,供應(yīng)商主張貨款80萬(wàn)元,公司要求賠償損失50萬(wàn)元。調(diào)解策略:調(diào)解員組織雙方對(duì)貨物進(jìn)行第三方質(zhì)量鑒定,在鑒定結(jié)果基礎(chǔ)上,分析合同條款和法律責(zé)任,提出合理的責(zé)任劃分方案。調(diào)解結(jié)果:供應(yīng)商同意降低貨款至65萬(wàn)元,公司放棄部分賠償要求,雙方繼續(xù)合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)雙贏。案例三:鄰里糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)案情:樓上住戶(hù)裝修噪音擾民,持續(xù)兩個(gè)月,樓下住戶(hù)多次交涉無(wú)果,矛盾升級(jí)。調(diào)解方法:調(diào)解員組織雙方及物業(yè)三方會(huì)談,制定合理的裝修時(shí)間表,規(guī)定噪音控制措施,建立溝通機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)總結(jié):鄰里糾紛重在預(yù)防,要建立社區(qū)協(xié)商機(jī)制,及時(shí)化解小矛盾,避免積累升級(jí)。實(shí)務(wù)操作提升調(diào)解成功率第八章人民調(diào)解的創(chuàng)新與發(fā)展在線調(diào)解平臺(tái)應(yīng)用隨著信息技術(shù)的發(fā)展,在線調(diào)解平臺(tái)日益普及。當(dāng)事人可以通過(guò)電腦或手機(jī)參與調(diào)解,突破了時(shí)間和空間限制。平臺(tái)提供視頻調(diào)解、電子簽名、在線支付等功能,大大提高了調(diào)解效率,降低了當(dāng)事人成本。特別是在疫情期間,在線調(diào)解發(fā)揮了重要作用,確保了調(diào)解工作正常開(kāi)展。"總對(duì)總"在線多元解紛新格局最高人民法院與司法部、全國(guó)工商聯(lián)等部門(mén)建立"總對(duì)總"在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了法院訴訟服務(wù)與各類(lèi)調(diào)解組織的無(wú)縫對(duì)接。當(dāng)事人可以在人民法院調(diào)解平臺(tái)上選擇適合的調(diào)解組織,調(diào)解成功后可以直接申請(qǐng)司法確認(rèn),形成了全國(guó)統(tǒng)一、高效便捷的在線多元解紛體系?？缇痴{(diào)解與涉外糾紛處理隨著"一帶一路"建設(shè)推進(jìn)和對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大,涉外民商事糾紛日益增多。部分地區(qū)建立了涉外糾紛調(diào)解中心,配備精通外語(yǔ)和國(guó)際法律的調(diào)解員,專(zhuān)門(mén)處理涉外合同、國(guó)際貿(mào)易、跨境投資等糾紛。這些創(chuàng)新舉措為我國(guó)企業(yè)"走出去"和外資企業(yè)"引進(jìn)來(lái)"提供了法律保障。在線調(diào)解創(chuàng)新實(shí)踐案例1唐山中院"云調(diào)解"平臺(tái)唐山市中級(jí)人民法院積極推進(jìn)在線多元解紛工作,建立了"云調(diào)解"平臺(tái)。平臺(tái)整合了人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等資源,實(shí)現(xiàn)了調(diào)解員在線接單、當(dāng)事人在線參與、調(diào)解過(guò)程在線監(jiān)督、調(diào)解協(xié)議在線確認(rèn)的全流程在線化。2023年通過(guò)平臺(tái)成功調(diào)解案件12,000余件,調(diào)解成功率達(dá)78%,平均調(diào)解時(shí)間縮短至15天,大大提高了糾紛解決效率,減輕了法院訴訟壓力。2重慶九龍坡法院"一站式"服務(wù)重慶市九龍坡區(qū)人民法院打造了"一站式"多元解紛和訴訟服務(wù)中心,集成了立案、調(diào)解、訴訟、執(zhí)行等功能。中心與區(qū)司法局、工商聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引入20余家專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織入駐。當(dāng)事人到法院立案時(shí),可以選擇先行調(diào)解,調(diào)解不成再轉(zhuǎn)入訴訟程序。中心還提供24小時(shí)在線服務(wù),當(dāng)事人足不出戶(hù)即可完成糾紛解決全過(guò)程。3廣西邊境地區(qū)調(diào)解創(chuàng)新廣西邊境地區(qū)創(chuàng)新建立了涉外糾紛調(diào)解機(jī)制,在東興、憑祥等口岸城市設(shè)立涉外調(diào)解工作站。工作站配備精通越南語(yǔ)、老撾語(yǔ)等語(yǔ)言的調(diào)解員,專(zhuān)門(mén)處理邊民互市貿(mào)易、跨境勞務(wù)、邊境旅游等領(lǐng)域的糾紛。建立了與越南、老撾等國(guó)邊境地區(qū)的調(diào)解協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了跨境糾紛的快速化解,有力維護(hù)了邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定和對(duì)外開(kāi)放大局。第九章人民調(diào)解員培訓(xùn)與能力建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容體系法律知識(shí)培訓(xùn):民法典、婚姻家庭法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等常用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)調(diào)解技能培訓(xùn):溝通技巧、說(shuō)服方法、心理疏導(dǎo)、沖突管理等實(shí)用技能職業(yè)道德培訓(xùn):調(diào)解員職業(yè)操守、保密義務(wù)、廉潔自律等案例教學(xué):通過(guò)典型案例分析,學(xué)習(xí)調(diào)解方法和經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)方法與形式集中培訓(xùn):定期組織調(diào)解員參加集中培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)實(shí)踐培訓(xùn):通過(guò)觀摩調(diào)解、模擬演練、跟班學(xué)習(xí)等方式提高實(shí)戰(zhàn)能力在線培訓(xùn):利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育,方便調(diào)解員自主學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流:組織優(yōu)秀調(diào)解員分享經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)相互學(xué)習(xí)提高推薦教材《人民調(diào)解員培訓(xùn)教程》《人民調(diào)解實(shí)務(wù)操作指南》《民間糾紛調(diào)解案例精選》等專(zhuān)業(yè)教材,為調(diào)解員提供系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)司法部、省級(jí)司法廳、地市級(jí)司法局設(shè)立調(diào)解員培訓(xùn)中心,高等院校、法律職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也參與調(diào)解員培訓(xùn)工作培訓(xùn)要求新任調(diào)解員必須經(jīng)過(guò)不少于40學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn),在職調(diào)解員每年應(yīng)當(dāng)接受不少于20學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)調(diào)解員職業(yè)發(fā)展路徑初級(jí)調(diào)解員新入職調(diào)解員,完成基礎(chǔ)培訓(xùn),能夠獨(dú)立處理簡(jiǎn)單糾紛中級(jí)調(diào)解員工作3年以上,成功調(diào)解案件50件以上,通過(guò)中級(jí)考核高級(jí)調(diào)解員工作5年以上,成功調(diào)解案件100件以上,能夠處理復(fù)雜疑難案件首席調(diào)解員業(yè)績(jī)突出,經(jīng)驗(yàn)豐富,能夠指導(dǎo)培訓(xùn)其他調(diào)解員,在本地區(qū)有較高聲譽(yù)金牌調(diào)解員獲得省級(jí)以上表彰,調(diào)解技能精湛,社會(huì)影響廣泛,成為行業(yè)標(biāo)桿激勵(lì)機(jī)制與榮譽(yù)體系物質(zhì)激勵(lì)調(diào)解員補(bǔ)貼:根據(jù)調(diào)解案件數(shù)量和質(zhì)量發(fā)放補(bǔ)貼績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)成功調(diào)解重大疑難案件給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)保障:為專(zhuān)職調(diào)解員購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)精神激勵(lì)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào):評(píng)選優(yōu)秀調(diào)解員、金牌調(diào)解員等表彰獎(jiǎng)勵(lì):定期召開(kāi)表彰大會(huì),頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)晉升機(jī)會(huì):優(yōu)秀調(diào)解員可推薦為人大代表、政協(xié)委員典型故事:李明從一名社區(qū)志愿者成長(zhǎng)為金牌調(diào)解員。15年間,他成功調(diào)解糾紛800余件,調(diào)解成功率達(dá)97%。他堅(jiān)持學(xué)習(xí),考取了法律職業(yè)資格證書(shū),創(chuàng)新了"五步調(diào)解法",被評(píng)為全國(guó)模范人民調(diào)解員,多次受邀到各地傳授經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)筑牢調(diào)解根基第十章人民調(diào)解面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略當(dāng)前主要挑戰(zhàn)復(fù)雜糾紛增多隨著社會(huì)發(fā)展,涉及新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的糾紛日益增多,如網(wǎng)絡(luò)交易糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、金融借貸糾紛等,這些糾紛法律關(guān)系復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),對(duì)調(diào)解員的法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)提出了更高要求,傳統(tǒng)的調(diào)解方法和經(jīng)驗(yàn)難以應(yīng)對(duì)。當(dāng)事人對(duì)立嚴(yán)重部分糾紛中,當(dāng)事人矛盾激化,情緒對(duì)立,缺乏信任基礎(chǔ),不愿意接受調(diào)解或在調(diào)解過(guò)程中不配合。特別是涉及重大利益的糾紛,雙方寸步不讓,調(diào)解難度極大,需要調(diào)解員具備高超的溝通技巧和心理疏導(dǎo)能力。法律支持不足雖然《人民調(diào)解法》確立了調(diào)解協(xié)議的法律效力,但在實(shí)踐中,部分調(diào)解協(xié)議得不到有效履行,司法確認(rèn)程序還不夠便捷,調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制有待完善。此外,調(diào)解員的法律地位、權(quán)利保障等方面還需要進(jìn)一步明確。隊(duì)伍建設(shè)滯后基層調(diào)解員隊(duì)伍存在年齡老化、文化水平偏低、專(zhuān)業(yè)能力不足等問(wèn)題。調(diào)解員待遇偏低,吸引力不強(qiáng),年輕人不愿從事調(diào)解工作。調(diào)解員培訓(xùn)體系不健全,繼續(xù)教育不足,影響了調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。應(yīng)對(duì)策略與改進(jìn)措施加強(qiáng)制度建設(shè)完善人民調(diào)解法律制度體系,制定配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,明確調(diào)解范圍、程序、效力和保障措施。建立健全調(diào)解與訴訟、仲裁等糾紛解決方式的銜接機(jī)制,簡(jiǎn)化司法確認(rèn)程序,提高調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。提升隊(duì)伍素質(zhì)加大調(diào)解員培訓(xùn)力度,建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系和考核機(jī)制。吸引法律專(zhuān)業(yè)人才加入調(diào)解隊(duì)伍,建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解員隊(duì)伍。提高調(diào)解員待遇,落實(shí)工作補(bǔ)貼和社會(huì)保障,增強(qiáng)職業(yè)吸引力和榮譽(yù)感。強(qiáng)化社會(huì)支持加強(qiáng)人民調(diào)解工作宣傳,提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。爭(zhēng)取黨委政府重視支持,將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治理體系,加大經(jīng)費(fèi)保障力度。動(dòng)員社會(huì)力量參與調(diào)解工作,形成全社會(huì)支持調(diào)解的良好氛圍。人民調(diào)解事業(yè)的未來(lái)展望法治中國(guó)建設(shè)人民調(diào)解作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分,將在全面依法治國(guó)中發(fā)揮更大作用多元解紛體系構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決機(jī)制,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局信息化建設(shè)推進(jìn)人民調(diào)解信息化、智能化發(fā)展,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的在線調(diào)解平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享和高效運(yùn)行專(zhuān)業(yè)化發(fā)展建設(shè)專(zhuān)業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍,設(shè)立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織,提高調(diào)解工作的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性國(guó)際交流加強(qiáng)與國(guó)際調(diào)解組織的交流合作,推廣中國(guó)調(diào)解經(jīng)驗(yàn),提升中國(guó)調(diào)解的國(guó)際影響力創(chuàng)新發(fā)展探索調(diào)解工作新模式、新方法,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,不斷提升調(diào)解工作質(zhì)量和效率展望未來(lái),人民調(diào)解將在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"、推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、服務(wù)全面依法治國(guó)中發(fā)揮更加重要的作用。通過(guò)制度創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、科技賦能,人民調(diào)解必將邁上新臺(tái)階,為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)?；?dòng)環(huán)節(jié)調(diào)解實(shí)務(wù)模擬演練角色扮演場(chǎng)景參訓(xùn)學(xué)員分組進(jìn)行模擬調(diào)解,分別扮演調(diào)解員、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人等角色,實(shí)戰(zhàn)演練調(diào)解全過(guò)程案例場(chǎng)景設(shè)置鄰里噪音糾紛、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議、家庭財(cái)產(chǎn)分割等常見(jiàn)糾紛類(lèi)型,讓學(xué)員在實(shí)踐中掌握調(diào)解技巧專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)資深調(diào)解員對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行點(diǎn)評(píng),指出優(yōu)點(diǎn)和不足,傳授實(shí)用經(jīng)驗(yàn)和方法現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題答疑歡迎各位學(xué)員提出在實(shí)際工作中遇到的困惑和問(wèn)題:如何處理情緒激動(dòng)的當(dāng)事人?遇到僵持不下的糾紛怎么辦?如何把握調(diào)解的法律界限?調(diào)解協(xié)議如何申請(qǐng)司法確認(rèn)?如何提高調(diào)解成功率?講師將針對(duì)大家的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答,并提供實(shí)用建議。分享調(diào)解心得體會(huì)邀請(qǐng)優(yōu)秀調(diào)解員分享工作經(jīng)驗(yàn):"調(diào)解工作最重要的是耐心和真誠(chéng)。我們要真正站在當(dāng)事人的角度考慮問(wèn)題,用心傾聽(tīng)他們的訴求,用情化解他們的心結(jié)。只有讓當(dāng)事人感受到你是真心為他們好,他們才會(huì)信任你,配合你的工作。""法律是調(diào)解的基礎(chǔ),但情理也不可或缺。很多糾紛表面上是利益之爭(zhēng),實(shí)際上是情感問(wèn)題。我們要善于發(fā)現(xiàn)糾紛背后的真實(shí)原因,既要依法調(diào)解,也要以情動(dòng)人,實(shí)現(xiàn)法理情的統(tǒng)一。"結(jié)語(yǔ)社會(huì)和諧的基石人民調(diào)解制度根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要機(jī)制。通過(guò)及時(shí)化解矛盾糾紛,人民調(diào)解有效防止了"小事拖大、大事拖炸",為社會(huì)和諧穩(wěn)定筑牢了第一道防線。法治建設(shè)的踐行者每一位人民調(diào)解員都是全面依法治國(guó)的參與者和推動(dòng)者。你們?cè)诨鶎右痪€,用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和敬業(yè)精神,將法律送到群眾身邊,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)著重要力量。共同努力向前新時(shí)代賦予人民調(diào)解工作新的使命和任務(wù)。讓我們攜手并進(jìn),不斷學(xué)習(xí)提高,勇于創(chuàng)新實(shí)踐,以更加專(zhuān)業(yè)的素養(yǎng)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),推動(dòng)人