公共交通車輛調(diào)度管理制度公共交通車輛調(diào)度管理制度第一章總則第一條制度制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《城市公共汽車與電車管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范及XX集團(tuán)母公司《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》《內(nèi)部控制管理辦法》相關(guān)要求制定。同時(shí)，為有效防控公共交通運(yùn)營(yíng)中的調(diào)度管理風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范車輛運(yùn)行秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，保障乘客出行安全，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于XX公共交通有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司公共交通車輛（含常規(guī)公交、新能源公交車、定制公交等）的調(diào)度計(jì)劃制定、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急處置、資源調(diào)配、服務(wù)質(zhì)量考核等全流程管理活動(dòng)。第三條核心術(shù)語(yǔ)定義1.XX專項(xiàng)管理：指公司針對(duì)公共交通車輛調(diào)度管理領(lǐng)域，通過制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督考核等手段，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行安全、高效、規(guī)范的系統(tǒng)性管理活動(dòng)。2.XX風(fēng)險(xiǎn)：指在公共交通車輛調(diào)度過程中可能發(fā)生的，導(dǎo)致車輛運(yùn)行中斷、服務(wù)質(zhì)量下降、安全事故發(fā)生或經(jīng)濟(jì)損失的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括調(diào)度計(jì)劃不合理風(fēng)險(xiǎn)、車輛超載風(fēng)險(xiǎn)、駕駛員疲勞駕駛風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件處置不及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)等。3.XX合規(guī)：指公司調(diào)度管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部制度要求，確保業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)、責(zé)任明確、流程規(guī)范。第四條專項(xiàng)管理核心原則1.全面覆蓋：確保調(diào)度管理全過程納入制度管控范圍，覆蓋所有車輛類型、運(yùn)營(yíng)線路及業(yè)務(wù)場(chǎng)景。2.責(zé)任到人：明確各級(jí)管理主體及執(zhí)行崗位的職責(zé)權(quán)限，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警處置、閉環(huán)管理，降低調(diào)度管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。4.持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估調(diào)度管理有效性，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展及外部環(huán)境變化，優(yōu)化制度流程，提升管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司公共交通車輛調(diào)度管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制度體系建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)決策及資源保障；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理工作的組織實(shí)施、監(jiān)督考核及跨部門協(xié)調(diào)。第六條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立“公共交通車輛調(diào)度管理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括運(yùn)營(yíng)管理部、安全監(jiān)察部、技術(shù)部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度管理重大事項(xiàng)，審批關(guān)鍵制度修訂；2.決策重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案及應(yīng)急資源調(diào)配；3.對(duì)調(diào)度管理工作的有效性進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。第七條牽頭部門職責(zé)運(yùn)營(yíng)管理部為公司公共交通車輛調(diào)度管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)：1.統(tǒng)籌制定調(diào)度管理制度及操作規(guī)程；2.組織開展調(diào)度管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估；3.監(jiān)督調(diào)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，考核服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)；4.負(fù)責(zé)調(diào)度管理培訓(xùn)及合規(guī)宣貫。第八條專責(zé)部門職責(zé)安全監(jiān)察部為公司調(diào)度管理專責(zé)部門，負(fù)責(zé)：1.審核調(diào)度業(yè)務(wù)的合規(guī)性，排查違規(guī)操作；2.優(yōu)化調(diào)度管理流程，推動(dòng)技術(shù)手段應(yīng)用；3.參與重大風(fēng)險(xiǎn)事件調(diào)查處置，提出改進(jìn)建議。第九條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)各線路運(yùn)營(yíng)單位、車輛維修單位等業(yè)務(wù)部門及下屬單位，負(fù)責(zé)：1.落實(shí)公司調(diào)度管理制度要求，執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃；2.開展本領(lǐng)域調(diào)度管理風(fēng)險(xiǎn)防控，上報(bào)異常情況；3.培訓(xùn)駕駛員及調(diào)度人員，強(qiáng)化合規(guī)操作意識(shí)。第十條基層執(zhí)行崗職責(zé)調(diào)度員、駕駛員等基層執(zhí)行崗位，需履行以下合規(guī)操作責(zé)任：1.嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保車輛準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行；2.如實(shí)報(bào)告車輛動(dòng)態(tài)及突發(fā)情況，不得瞞報(bào)、漏報(bào)；3.簽署崗位合規(guī)承諾書，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條調(diào)度計(jì)劃制定合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)度計(jì)劃制定須符合以下要求：1.依據(jù)線路客流數(shù)據(jù)、天氣狀況、車輛性能等因素，科學(xué)編制每日運(yùn)營(yíng)計(jì)劃；2.重大節(jié)假日、活動(dòng)期間需制定專項(xiàng)調(diào)度預(yù)案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；3.禁止擅自調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，確需變更的，須按程序報(bào)批。第十二條車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控要求1.所有運(yùn)營(yíng)車輛須安裝GPS及視頻監(jiān)控設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至公司監(jiān)控中心；2.監(jiān)控中心須24小時(shí)值守，重點(diǎn)監(jiān)控超速、疲勞駕駛、線路偏離等異常行為；3.禁止人為干擾車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。第十三條應(yīng)急調(diào)度處置要求1.發(fā)生車輛故障、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，調(diào)度員須第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)救援資源；2.調(diào)度處置須遵循“先安全、后效率”原則，確保乘客安全撤離；3.事件處置完畢后須形成報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第十四條服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)1.調(diào)度服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)包括準(zhǔn)點(diǎn)率、滿載率、乘客投訴率等，每月進(jìn)行考核；2.對(duì)準(zhǔn)點(diǎn)率低于90%的線路，須分析原因并制定改進(jìn)措施；3.禁止為追求準(zhǔn)點(diǎn)率而超載運(yùn)行，須嚴(yán)格核對(duì)載客量。第十五條跨區(qū)域調(diào)度管理要求1.跨區(qū)域車輛調(diào)度須提前報(bào)備，并確保駕駛員資質(zhì)符合目的地運(yùn)營(yíng)要求；2.禁止將未達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛調(diào)往高風(fēng)險(xiǎn)線路；3.每季度對(duì)跨區(qū)域調(diào)度業(yè)務(wù)開展合規(guī)性檢查。第十六條新能源車輛調(diào)度管理1.新能源公交車調(diào)度須考慮充電需求，合理規(guī)劃運(yùn)行路徑；2.充電樁使用須遵循“先到先得、按時(shí)歸還”原則，調(diào)度中心負(fù)責(zé)監(jiān)督；3.禁止因充電問題影響運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，須提前做好預(yù)案。第十七條駕駛員調(diào)度安排要求1.駕駛員排班須符合《道路交通安全法》關(guān)于疲勞駕駛的規(guī)定，每日駕駛時(shí)間不超過8小時(shí)；2.調(diào)度員須提前與駕駛員溝通作業(yè)計(jì)劃，禁止臨時(shí)強(qiáng)制變更；3.禁止安排駕駛員帶病上崗，須嚴(yán)格審核健康狀況。第十八條惡劣天氣調(diào)度管理1.臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣時(shí)，須啟動(dòng)特殊調(diào)度方案，必要時(shí)停運(yùn)或調(diào)整線路；2.調(diào)度員須提前通過廣播、APP等渠道發(fā)布運(yùn)營(yíng)調(diào)整信息；3.禁止冒險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)，須以安全為首要原則。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制1.運(yùn)營(yíng)管理部每年對(duì)調(diào)度管理制度進(jìn)行復(fù)盤，結(jié)合行業(yè)法規(guī)變化及業(yè)務(wù)需求提出修訂建議；2.頻繁發(fā)生同類問題的條款，須在1個(gè)月內(nèi)完成修訂并發(fā)布；3.制度修訂須經(jīng)過公司內(nèi)部公示，收集反饋意見。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制1.安全監(jiān)察部每季度組織調(diào)度管理風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)檢查計(jì)劃制定、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)；2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為“一般、較大、重大”，分別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別；3.預(yù)警信息須通過公司內(nèi)部平臺(tái)同步至相關(guān)責(zé)任部門。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制1.新建線路的調(diào)度方案須通過安全監(jiān)察部合規(guī)審查，未經(jīng)審查不得實(shí)施；2.每月隨機(jī)抽取10%的調(diào)度記錄進(jìn)行抽查，核查是否存在違規(guī)操作；3.審查結(jié)果須納入部門績(jī)效考核，連續(xù)兩次不合格的部門負(fù)責(zé)人須約談。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制1.一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)須上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌解決；2.風(fēng)險(xiǎn)處置須形成閉環(huán)管理，從報(bào)告到銷項(xiàng)全程留痕；3.對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)導(dǎo)致后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制1.違反調(diào)度管理制度的，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、降級(jí)等處理；2.重大事故中存在調(diào)度管理責(zé)任的，追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)崗位責(zé)任；3.處罰決定須在公司內(nèi)部公告，并作為年度評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制1.每年12月開展調(diào)度管理有效性評(píng)估，考核指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、乘客滿意度等；2.評(píng)估結(jié)果須形成報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議；3.對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，須在3個(gè)月內(nèi)完成整改。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障1.公司主要負(fù)責(zé)人須每季度聽取調(diào)度管理工作匯報(bào)，解決重大問題；2.分管領(lǐng)導(dǎo)須每月召開調(diào)度管理協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌跨部門協(xié)作；3.各部門須指定專人負(fù)責(zé)調(diào)度管理對(duì)接，確保指令暢通。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制1.將調(diào)度管理合規(guī)情況納入部門年度考核，權(quán)重不低于10%；2.對(duì)調(diào)度管理優(yōu)秀的線路及個(gè)人，給予獎(jiǎng)金或評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)；3.連續(xù)3次考核不合格的部門，須調(diào)整負(fù)責(zé)人。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制1.新員工上崗前須接受調(diào)度管理培訓(xùn)，考核合格方可持證上崗；2.每半年組織一次全員合規(guī)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋制度要求、典型案例等；3.通過公司內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體，強(qiáng)化調(diào)度管理意識(shí)。第二十八條信息化支撐1.建設(shè)公共交通車輛調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛動(dòng)態(tài)可視化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警；2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入公安交管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙向信息共享；3.每年更新系統(tǒng)功能，提升智能化水平。第二十九條文化建設(shè)1.編制《公共交通車輛調(diào)度管理合規(guī)手冊(cè)》，作為員工行為準(zhǔn)則；2.每年5月開展“調(diào)度管理月”活動(dòng)，營(yíng)造全員合規(guī)氛圍；3.組織合規(guī)承諾簽名活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。第三十條報(bào)告制度1.風(fēng)險(xiǎn)事件須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至安全監(jiān)察部，24小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查；2.年度調(diào)度管理報(bào)告須在次年3月底前提交至領(lǐng)導(dǎo)小組；3.