養(yǎng)老院入住老人交通安全保障制度養(yǎng)老院入住老人交通安全保障制度第一章總則第一條制度制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB46505-2011）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》（T/SY/T1038-2020）等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則制定。同時(shí)，符合集團(tuán)母公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控管理規(guī)定》及本企業(yè)《內(nèi)部控制管理辦法》等內(nèi)部制度要求，旨在全面提升養(yǎng)老院入住老人交通安全的專項(xiàng)管理水平，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，保障老年人出行安全。第二條適用范圍本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，涵蓋但不限于以下場(chǎng)景：1.入住老人在院內(nèi)公共區(qū)域（走廊、餐廳、活動(dòng)室等）的步行安全防護(hù)；2.老人使用輪椅、助行器等移動(dòng)輔具的安全管理；3.院內(nèi)車輛（包括員工工作車輛、服務(wù)車輛、訪客車輛）的通行安全管理；4.外出活動(dòng)（如就醫(yī)、社區(qū)參與）的交通組織與安全保障；5.應(yīng)急情況下（如地震、火災(zāi)）的交通疏散與救援措施。第三條核心術(shù)語(yǔ)定義1.“XX專項(xiàng)管理”：指針對(duì)養(yǎng)老院入住老人交通安全風(fēng)險(xiǎn)的全流程管控，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、措施落實(shí)、應(yīng)急響應(yīng)等系統(tǒng)性管理活動(dòng)。2.“XX風(fēng)險(xiǎn)”：指在養(yǎng)老院交通安全管理中可能引發(fā)老人傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的潛在危害，如地面濕滑、障礙物堆放、車輛違規(guī)駕駛、輔具使用不當(dāng)?shù)取?.“XX合規(guī)”：指交通安全管理活動(dòng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保所有操作合法合規(guī)。4.“XX安全文化”：指通過制度宣貫、行為引導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)等方式，在全員中形成主動(dòng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)與習(xí)慣。第四條核心管理原則1.全面覆蓋：確保交通安全管理覆蓋院內(nèi)所有區(qū)域、所有活動(dòng)場(chǎng)景及全體相關(guān)方。2.責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各部門、各崗位的交通安全管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)。3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：優(yōu)先防控高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景與環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理資源與措施。4.持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，結(jié)合事故教訓(xùn)優(yōu)化制度與執(zhí)行。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人作為交通安全管理第一責(zé)任人，對(duì)專項(xiàng)管理工作的全面有效性負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體組織制度落實(shí)、資源調(diào)配及重大風(fēng)險(xiǎn)處置。第六條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立“養(yǎng)老院入住老人交通安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組”，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括運(yùn)營(yíng)管理部、安全保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。主要職能包括：1.統(tǒng)籌制定與修訂專項(xiàng)管理制度；2.決策重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處置方案；3.每季度召開會(huì)議，審議管理進(jìn)展與問題；4.對(duì)全院交通安全管理成效進(jìn)行最終評(píng)價(jià)。第七條部門職責(zé)劃分1.牽頭部門（運(yùn)營(yíng)管理部）：-負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度建設(shè)與更新；-組織全院范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估；-定期開展員工及老人家屬的交通安全培訓(xùn)；-跟蹤落實(shí)整改措施與考核結(jié)果。2.專責(zé)部門（安全保衛(wèi)部）：-負(fù)責(zé)院內(nèi)車輛通行、消防通道等安全合規(guī)審核；-優(yōu)化交通安全流程，如制定車輛限速標(biāo)準(zhǔn)、輔具使用規(guī)范；-主導(dǎo)應(yīng)急演練與事故調(diào)查。3.業(yè)務(wù)部門/下屬單位（各養(yǎng)老院）：-落實(shí)上級(jí)制度要求，細(xì)化本院操作細(xì)則；-日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)隱患整改；-實(shí)施老人出行輔助措施（如配備專兼職護(hù)理員陪同）。4.基層執(zhí)行崗（護(hù)理員、護(hù)工、值班人員）：-嚴(yán)格執(zhí)行老人出行安全操作規(guī)范；-立即制止違規(guī)行為并上報(bào)；-定期檢查輔具狀態(tài)與地面環(huán)境。第八條基層執(zhí)行崗合規(guī)責(zé)任1.簽訂《崗位安全操作承諾書》，明確個(gè)人在交通安全管理中的義務(wù)；2.如發(fā)現(xiàn)老人使用不合格輔具或通行環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)，須立即整改或上報(bào)；3.對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行安全措施的行為，有權(quán)拒絕并記錄在案。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條老人步行安全防護(hù)1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-走廊、坡道等區(qū)域鋪設(shè)防滑地墊，保持干燥無積水；-設(shè)置醒目警示標(biāo)識(shí)（如“小心地滑”“輪椅通道”）；-定期檢查照明設(shè)備，確保夜間亮度充足。2.禁止行為：-嚴(yán)禁在公共區(qū)域堆放雜物、電線等障礙物；-禁止員工在老人通行區(qū)域倚靠墻壁或停留。3.風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：-關(guān)注獨(dú)居老人夜間出行需求，提供必要陪護(hù)；-雨雪天氣增設(shè)臨時(shí)防滑墊與巡視頻次。第十條輔具使用安全規(guī)范1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-定期（每月1次）檢查輪椅、助行器的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，記錄維保信息；-為老人選擇適配體型的輔具，并進(jìn)行正確使用培訓(xùn)；-外出活動(dòng)時(shí)確保輔具固定穩(wěn)妥，必要時(shí)使用安全帶。2.禁止行為：-禁止使用超過使用年限的輔具；-嚴(yán)禁無培訓(xùn)指導(dǎo)老人自行嘗試復(fù)雜動(dòng)作（如爬坡）。3.風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：-對(duì)行動(dòng)能力較弱的老人，實(shí)施“一對(duì)一”輔助出行；-避免在樓梯、狹窄空間使用不合適的輔具。第十一條車輛通行安全管理1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-院內(nèi)車輛最高時(shí)速≤5km/h，拐彎時(shí)鳴笛示意；-設(shè)置限速標(biāo)識(shí)、減速帶，劃分人行與車行專用區(qū)域；-服務(wù)車輛實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，懸掛“養(yǎng)老院專用”標(biāo)識(shí)。2.禁止行為：-嚴(yán)禁外來車輛未經(jīng)許可進(jìn)入核心區(qū)域；-禁止員工酒后駕駛院內(nèi)車輛。3.風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：-重點(diǎn)時(shí)段（如用餐、午休）暫停車輛通行，改為手推車配送；-雨霧天氣配備反光警示設(shè)備。第十二條外出活動(dòng)交通組織1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-出行前評(píng)估老人身體狀況，簽署《出行安全確認(rèn)書》；-使用正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛，配備至少2名工作人員隨行；-遠(yuǎn)途活動(dòng)制定備用交通方案。2.禁止行為：-禁止使用超載或無資質(zhì)的車輛；-嚴(yán)禁工作人員在途中擅離職守。3.風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：-實(shí)時(shí)關(guān)注老人途中反應(yīng)，如遇突發(fā)疾病立即停車處理；-預(yù)留備用路線，避開擁堵路段。第十三條應(yīng)急疏散措施1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-制定針對(duì)火災(zāi)、地震等場(chǎng)景的《交通安全疏散預(yù)案》；-定期（每季度1次）組織老人沿預(yù)定路線撤離演練；-確保疏散通道暢通，禁止鎖閉安全門。2.禁止行為：-禁止在疏散過程中使用電梯；-嚴(yán)禁阻攔、延誤疏散行動(dòng)。3.風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：-對(duì)行動(dòng)不便的老人提前安排優(yōu)先疏散位置；-疏散時(shí)安排工作人員清點(diǎn)人數(shù)并護(hù)送。第十四條交通安全培訓(xùn)與考核1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-新員工必須通過交通安全專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；-每半年開展1次全員技能測(cè)試，如輔具操作、應(yīng)急逃生等；-對(duì)護(hù)理員實(shí)施“一對(duì)一”個(gè)性化培訓(xùn)。2.禁止行為：-禁止以“走過場(chǎng)”形式應(yīng)付培訓(xùn)要求；-嚴(yán)禁培訓(xùn)后未考核即放任操作。3.風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：-記錄培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)與效果，對(duì)不合格人員限期補(bǔ)訓(xùn)；-培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際案例，增強(qiáng)警示性。第十五條老人交通安全反饋機(jī)制1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-設(shè)置“安全建議箱”或線上反饋平臺(tái)，鼓勵(lì)老人及家屬提出意見；-每月匯總分析反饋信息，形成整改清單；-對(duì)有效建議給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.禁止行為：-禁止對(duì)反饋信息敷衍了事或拒絕整改；-嚴(yán)禁泄露反饋人隱私。3.風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：-重點(diǎn)關(guān)注高頻次、同類問題，如“某區(qū)域反復(fù)濕滑”；-建立閉環(huán)管理，整改后公示結(jié)果。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制1.每年6月30日前，牽頭部門評(píng)估法規(guī)變化（如新出臺(tái)的《老年人助行器安全規(guī)范》）；2.每年12月31日前，結(jié)合事故案例修訂操作細(xì)則；3.如遇重大政策調(diào)整，立即啟動(dòng)臨時(shí)修訂程序。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制1.每季度開展全院性風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注地面濕滑、車輛盲區(qū)、輔具老化等；2.采用“紅黃藍(lán)”三級(jí)分級(jí)，紅色（重大風(fēng)險(xiǎn)）需立即停用相關(guān)設(shè)施并上報(bào)；3.預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)推送至各部門負(fù)責(zé)人。第十八條合規(guī)審查機(jī)制1.關(guān)鍵環(huán)節(jié)嵌入審查節(jié)點(diǎn)：-車輛通行需經(jīng)安全保衛(wèi)部審核限速方案；-輔具維保記錄需運(yùn)營(yíng)管理部抽查；2.審查不合格項(xiàng)須“未完成整改不得實(shí)施”，并記錄在案；3.對(duì)審查過程形成電子檔案，存檔2年。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制1.一般風(fēng)險(xiǎn)（如地面輕微積水）：-當(dāng)班人員立即整改，后勤部限時(shí)清除；-追蹤整改效果，未達(dá)標(biāo)通報(bào)責(zé)任部門。2.重大風(fēng)險(xiǎn)（如車輛失控撞人）：-立即停止涉事車輛使用，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；-事故后48小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十條責(zé)任追究機(jī)制1.違規(guī)情形與處罰標(biāo)準(zhǔn)：-未執(zhí)行限速規(guī)定：通報(bào)批評(píng)，罰款100-500元；-導(dǎo)致老人受傷：責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)賠償，情節(jié)嚴(yán)重者解除勞動(dòng)合同；2.處罰流程：-違規(guī)事實(shí)經(jīng)查實(shí)后，由專責(zé)部門出具《處罰決定書》；-紀(jì)律處分需經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制1.每半年對(duì)制度有效性進(jìn)行評(píng)估，指標(biāo)包括：-風(fēng)險(xiǎn)整改完成率（≥95%）；-老人投訴率同比下降15%；2.評(píng)估結(jié)果納入部門年度績(jī)效考核，對(duì)管理漏洞制定改進(jìn)計(jì)劃。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障1.公司主要負(fù)責(zé)人每年聽取1次專項(xiàng)管理匯報(bào)；2.分管領(lǐng)導(dǎo)每月抽查1次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況；3.各養(yǎng)老院設(shè)立“交通安全聯(lián)絡(luò)員”，負(fù)責(zé)信息傳遞與協(xié)調(diào)。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制1.考核內(nèi)容：-崗位操作規(guī)范執(zhí)行率；-風(fēng)險(xiǎn)隱患排查數(shù)量；2.激勵(lì)方式：-年度評(píng)選“交通安全標(biāo)兵”，獎(jiǎng)金1000元；-連續(xù)3年達(dá)標(biāo)部門優(yōu)先獲得資源傾斜。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制1.培訓(xùn)內(nèi)容分層級(jí)：-管理層：法律法規(guī)解讀、責(zé)任履職要求；-一線員工：輔具操作、應(yīng)急處理技能；2.宣傳載體：-每月更新宣傳欄內(nèi)容，發(fā)布安全提示；-每年舉辦“交通安全知識(shí)競(jìng)賽”。第二十五條信息化支撐1.開發(fā)“養(yǎng)老院交通安全管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)：-輔具維保信息電子化；-老人出行軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控；2.通過系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，如“某輔具連續(xù)3天未維?！?。第二十六條文化建設(shè)1.發(fā)布《養(yǎng)老院交通安全行為規(guī)范手冊(cè)》，人手1冊(cè)；2.新員工入職時(shí)簽署《交通安全承諾書》；3.每年5月設(shè)立“安全宣傳月”，開展全員簽名活動(dòng)。第二十七條報(bào)告制度1.風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)：-重大事件（老人