第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案：地震應急疏散演練計劃一、總則1適用范圍本預案適用于本單位范圍內發(fā)生的地震災害事件，涵蓋生產經營活動中的地震應急響應、人員疏散、次生災害防范及災后恢復等全過程管理。預案覆蓋所有廠區(qū)及附屬設施，包括生產車間、辦公樓、倉庫、實驗室等區(qū)域，明確了地震發(fā)生時的組織架構、職責分工及應急處置流程。以2022年某化工企業(yè)地震為例，該企業(yè)因未實施科學疏散方案導致人員傷亡，凸顯了應急預案針對性編制的重要性。地震烈度達6度以上時，本預案啟動，確保在30分鐘內完成核心區(qū)域人員疏散，符合GB/T29639-2020中關于應急響應時間的要求。2響應分級根據地震災害的嚴重程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應急響應分為三級。1級（重大響應）：地震烈度達8度以上，造成重大人員傷亡或關鍵設備損毀，如某地7.5級地震導致直接經濟損失超5億元。此時啟動跨區(qū)域協(xié)調機制，由集團總部統(tǒng)一指揮，調用應急資源。2級（較大響應）：地震烈度6-7度，出現(xiàn)人員輕傷或局部設備損壞，影響范圍不超過廠區(qū)邊界。例如，某廠區(qū)遭遇6.5級地震，僅導致3人輕傷，本預案即可獨立完成處置。響應原則是以人為本，優(yōu)先保障疏散通道暢通。3級（一般響應）：地震烈度低于6度，無人員傷亡，僅輕微設施損壞。此時由廠區(qū)應急小組負責，重點排查危化品儲存區(qū)，防止泄漏等次生風險。響應核心在于快速評估災情，避免過度資源投入。分級標準需結合企業(yè)實際抗災能力，如某企業(yè)因老舊建筑抗震能力不足，在5度地震時仍啟動2級響應，體現(xiàn)了動態(tài)調整的必要性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立地震應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、后勤的領導擔任副總指揮，下設各部門負責人為成員。指揮部設于辦公樓頂層避難層，配備應急通信設備，確保指揮節(jié)點可靠性。構成單位包括生產部、安全環(huán)保部、設備部、倉儲部、人力資源部、后勤保障部及各車間。以某大型制造企業(yè)為例，其組織架構中明確安全環(huán)保部統(tǒng)籌協(xié)調，體現(xiàn)“管生產必須管安全”的原則。各部門需定期參與應急演練，熟悉自身職責，確保指令傳達精準高效。2工作小組設置及職責分工1應急指揮部總指揮：負責全面決策，啟動最高級別應急響應，協(xié)調外部救援力量。副總指揮：協(xié)助總指揮，分管專項工作組。指揮部辦公室設于安全環(huán)保部，承擔日常信息匯總與上傳下達。2人員疏散組構成：由人力資源部牽頭，聯(lián)合各車間應急隊伍，配備對講機、擴音器等裝備。職責：制定疏散路線圖并標識于廠區(qū)顯眼位置，地震發(fā)生時引導人員沿避難通道撤離至室外開闊地帶，清點人數并統(tǒng)計傷亡情況。行動任務需符合“就近避難”原則，避免擁堵。以某廠區(qū)疏散演練數據為參考，人員密度超過0.5人/平方米時易引發(fā)踩踏風險，需設置緩沖區(qū)。3搶險救援組構成：設備部、生產部骨干組成，攜帶生命探測儀、破拆工具等，需接受專業(yè)培訓。職責：排查建筑結構安全，處置受損設備，優(yōu)先救援被困人員。行動任務包括設立警戒區(qū)，防止無關人員進入危險區(qū)域。某礦山企業(yè)曾因救援組未按規(guī)程作業(yè)導致次生坍塌，凸顯技術資質的重要性。4次生災害防范組構成：安全環(huán)保部、倉儲部負責，重點檢查危化品、易燃易爆品儲存情況。職責：關閉泄漏源，轉移風險品至安全區(qū)域，監(jiān)測氣體濃度。行動任務需遵循“先控制后處理”原則，防止爆炸、火災等連鎖事故。某化工廠地震后因未及時處置反應釜壓力異常，引發(fā)爆炸，印證了該組職責不可替代。5后勤保障組構成：后勤保障部、財務部協(xié)同，提供食品、藥品、照明等物資。職責：設立臨時安置點，保障應急電力供應，協(xié)調資金支持。行動任務需建立物資臺賬，確保需求與供給匹配。以某企業(yè)地震后48小時內物資消耗速率為例，需儲備至少3天用量。6通信聯(lián)絡組構成：信息中心、辦公室人員組成，負責內外信息傳遞。職責：維護應急通信網絡，發(fā)布權威信息，記錄關鍵數據。行動任務包括建立“紅黃藍”三級信息預警機制，確保指令時效性。某企業(yè)因通信中斷導致救援延遲，教訓深刻。7外部協(xié)調組構成：安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)絡政府應急部門。職責：申請援助，配合調查評估。行動任務需提供災情報告模板，規(guī)范數據報送。某企業(yè)與消防部門建立聯(lián)動預案后，響應效率提升30%。各小組需定期開展交叉演練，檢驗協(xié)同能力，確保地震發(fā)生時形成“橫向到邊、縱向到底”的管控網絡。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人負責，電話號碼公布于廠區(qū)公告欄及內部通信錄。值守人員需經專業(yè)培訓，熟練掌握地震災害分級標準及信息上報流程，確保接報準確、記錄完整。2事故信息接收與內部通報1信息接收程序任何部門或人員發(fā)現(xiàn)地震跡象或災情，應立即向值守電話報告。信息接收流程包括：記錄報告人姓名、聯(lián)系方式、事件發(fā)生時間、地點、初步災情描述（如波及范圍、設施損壞程度）。安全環(huán)保部對信息進行核實，判斷災害等級，啟動相應響應程序。2內部通報方式根據災情等級采用分級通報機制。a.1級災情：指揮部總指揮在30分鐘內接報后，通過內部廣播系統(tǒng)、短信平臺同步通知各部門負責人，并啟動廠區(qū)應急大屏滾動顯示預警信息。b.2級災情：副總指揮接報后，通過對講機網絡通知重點區(qū)域負責人，并更新應急指揮中心白板上的事態(tài)進展。c.3級災情：由安全環(huán)保部口頭通知相關車間主任，并在辦公系統(tǒng)公告欄發(fā)布簡報。責任人：信息接收由安全環(huán)保部值班人員承擔，內部通報由指揮部辦公室負責，確保信息傳遞鏈不中斷。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程與內容a.報告時限：1級災情在事發(fā)后15分鐘內報告，2級災情30分鐘內報告，3級災情1小時內報告。b.報告內容：包括事件時間、地點、烈度、傷亡情況、直接經濟損失估算、已采取措施及潛在次生風險。需附災情照片或視頻作為佐證材料。c.報告方式：通過政務服務平臺或專用聯(lián)絡渠道，采用標準化報表模板提交。2責任人：安全環(huán)保部負責人為第一報告責任人，指揮部總指揮審核后簽發(fā)。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報對象與程序a.通報對象：政府應急管理局、消防救援機構、氣象部門等。b.通報程序：指揮部啟動應急響應后，由安全環(huán)保部整理災情報告，通過傳真或加密郵件發(fā)送。涉及重大污染事件時，需同步通報環(huán)保部門。2方法與責任人：a.通信方式：優(yōu)先采用政務通網絡，確保信息保密性。b.責任人：安全環(huán)保部主管對接，確保通報及時且符合監(jiān)管要求。某化工廠因未及時通報儲罐泄漏信息，導致監(jiān)管部門介入延誤，為教訓。信息接報環(huán)節(jié)需建立閉環(huán)管理機制，每級信息傳遞后需確認接收方簽收記錄，避免信息傳遞失真或遺漏。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1啟動條件判定根據地震烈度、人員傷亡、設備損壞、次生風險等指標，對照預案中分級標準進行綜合研判。例如，當地震烈度達到6度且造成直接經濟損失超百萬元，或出現(xiàn)人員傷亡時，可判定為需要啟動應急響應。2決策與宣布程序a.達到響應啟動條件時：應急指揮部辦公室匯總分析信息，提交指揮部審議?？傊笓]結合專家意見及現(xiàn)場評估，決定啟動相應級別響應，并通過內部廣播、公告屏等渠道宣布。宣布內容需明確響應級別、行動要求及疏散區(qū)域。b.自動啟動機制：對于設定閾值（如烈度≥7度）的災情，系統(tǒng)可自動觸發(fā)響應程序，減少決策延遲。c.預警啟動決策：當災情可能達到響應條件時，指揮部可啟動預警響應，預置應急資源，激活監(jiān)測網絡。預警期間，信息處置側重于趨勢研判，如某次地震預警后，通過微震監(jiān)測數據提前研判了震中遷移，為避讓爭取了時間。2響應級別調整機制1跟蹤與研判響應啟動后，指揮部指定專人（通常為安全環(huán)保部主管）負責實時跟蹤震情、災情變化，結合遙感影像、設備狀態(tài)監(jiān)測數據等，動態(tài)評估事態(tài)發(fā)展。研判內容需包含核心區(qū)域結構穩(wěn)定性、危險源可控性等關鍵因素。2級別調整程序a.升級：當評估顯示事態(tài)超出原級別管控能力時，如地震引發(fā)火災且蔓延迅速，原級別響應負責人需在1小時內提出升級申請，報指揮部批準后執(zhí)行。b.降級：若災情得到有效控制，原級別響應負責人可申請降級，需說明理由并經指揮部確認。避免響應冗余導致資源浪費。c.暫停與終止：事態(tài)平穩(wěn)后，由總指揮宣布終止響應，恢復生產需按專項恢復方案執(zhí)行。某礦業(yè)企業(yè)因未及時終止響應，導致應急物資空耗，為實踐提供警示。級別調整需遵循“動態(tài)匹配”原則，確保響應強度與災情等級相協(xié)調，防止響應不足（如某次地震因低估破壞力導致救援滯后）或過度響應（如非核心區(qū)域投入過多警力）。五、預警1預警啟動1預警信息發(fā)布a.發(fā)布渠道：結合地震預警系統(tǒng)信號、內部廣播、警報器、應急短信平臺、專用APP等多渠道發(fā)布。警報器采用長音表示地震預警，短音表示緊急避險。b.發(fā)布方式：采用標準化語音播報，內容格式為“地震預警，X級地震預計波及XX區(qū)域，請立即避險”。信息需包含預警級別、影響范圍、建議行動。c.發(fā)布內容：明確預警生效時間、預計到達時間、疏散方向及避難場所。針對特殊人群（如病患、老人）需增補安撫與協(xié)助信息。2預警啟動條件當地震監(jiān)測系統(tǒng)判定地震烈度可能達到5度以上，且預計將波及廠區(qū)時，自動觸發(fā)預警機制。人工判斷也可啟動預警，如接到權威部門預警信息。2響應準備1準備工作內容a.隊伍準備：應急指揮部成員進入待命狀態(tài)，各應急小組開展崗前確認，檢查個人防護裝備（如安全帽、急救包）。b.物資準備：檢查應急倉庫，確保食品、飲用水、藥品、照明設備、救援工具等在2小時內可調撥。?；穮^(qū)域人員穿戴防護服，準備堵漏材料。c.裝備準備：啟動應急電源，檢查消防、通風、供水系統(tǒng)運行狀態(tài)。通信設備進行充電和信號測試。d.后勤準備：預置應急車輛，規(guī)劃避難場地，準備取暖或降溫設備。財務部門準備應急資金。e.通信準備：建立應急通信臺賬，確保關鍵崗位對講機暢通，設立臨時指揮點備用線路。3準備工作要求各部門負責人在預警發(fā)布后30分鐘內完成準備工作檢查，并向指揮部報告。重點區(qū)域（如高聳設備、?；穾欤┬柽M行風險排查，必要時采取預控措施。3預警解除1解除條件a.地震監(jiān)測系統(tǒng)確認無后續(xù)強震發(fā)生，或預警影響范圍已移出廠區(qū)。b.廠區(qū)災情得到有效控制，次生風險消除。2解除要求a.由指揮部總指揮根據監(jiān)測數據和現(xiàn)場評估決定解除預警。b.通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，告知人員逐步返回崗位，并確認恢復生產程序。c.解除后仍需保持一段時間的監(jiān)測，防止余震或次生災害。3責任人安全環(huán)保部負責跟蹤震情，提出解除建議；指揮部辦公室負責發(fā)布信息，并統(tǒng)計預警期間準備工作完成情況。某鋼廠因未嚴格執(zhí)行預警解除程序，導致余震時人員未能及時返回，造成重復疏散，需引以為戒。六、應急響應1響應啟動1響應級別確定根據地震烈度、人員傷亡、財產損失、次生風險等因素綜合判定響應級別，參照預警階段研判結果，必要時可直接啟動較高級別響應。2程序性工作a.應急會議召開：響應啟動后2小時內召開應急指揮部第一次會議，總指揮主持，研究初步處置方案，明確各部門任務。會議紀要需同步傳達至各組。b.信息上報：按第三部分規(guī)定時限向主管部門和上級單位報告，并啟動媒體溝通預案，由指揮部指定專人負責。c.資源協(xié)調：指揮部辦公室統(tǒng)一調配廠內應急物資、裝備和人員，建立資源調度臺賬。d.信息公開：通過廠區(qū)公告、內部網絡發(fā)布權威信息，避免謠言傳播。涉及敏感信息需經總指揮審批。e.后勤保障：啟動應急供餐、住宿方案，確保一線人員需求。財務部門準備專項經費，保障應急支出。2應急處置1現(xiàn)場處置措施a.警戒疏散：設立警戒區(qū)，拉設警戒線，由安保部門負責。疏散遵循“先重點、后一般”原則，清點人數時采用網格化管理，防止遺漏。b.人員搜救：由搶險救援組實施，優(yōu)先救援被困人員，使用生命探測儀等設備。c.醫(yī)療救治：由醫(yī)療救治組或外部支援醫(yī)療隊負責，設立臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類處置。d.現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組對氣體、水質、輻射等指標進行監(jiān)測，確保作業(yè)安全。e.技術支持：技術專家組分析災情，提供工程處置建議。f.工程搶險：由設備部、建筑維修隊負責，修復受損設施，防止次生事故。g.環(huán)境保護：處置?；沸孤乐刮廴緮U散。2人員防護要求所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合標準的防護用品，如防毒面具、防護服、安全帽。高風險作業(yè)需安排多人監(jiān)護，并制定撤離信號。3應急支援1請求支援程序當廠內資源無法控制事態(tài)時，由指揮部指定專人（通常為副總指揮）向政府應急部門或上級單位發(fā)出支援請求，說明災情、所需援助類型及聯(lián)系方式。2聯(lián)動程序a.接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡員與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息。b.明確外部力量到達后的指揮關系，通常由原指揮部負責全面協(xié)調，重大行動需聯(lián)合決策。3外部力量到達后的要求a.引導外部力量至指定集結點，提供必要的安全說明。b.協(xié)調其參與搶險救援，避免重復作業(yè)。c.提供后勤支持，如臨時住所、餐飲等。4應急終止1終止條件a.災情得到完全控制，無次生風險。b.人員全部撤離至安全區(qū)域，傷亡情況穩(wěn)定。c.環(huán)境監(jiān)測指標恢復正常。2終止要求a.由指揮部總指揮簽署終止決定，并通過原渠道發(fā)布信息。b.組織現(xiàn)場清理，評估直接經濟損失。c.啟動災后恢復程序，總結經驗教訓。3責任人應急指揮部總指揮為終止決策責任人，安全環(huán)保部負責執(zhí)行終止程序并跟蹤恢復情況。七、后期處置1污染物處理1處置原則遵循“優(yōu)先控制、分類處置、防止擴散”原則，對地震造成的污染物（如?；沸孤U水外溢、土壤污染）進行專項治理。2具體措施a.迅速封鎖污染源，設立隔離區(qū)，由環(huán)保部門牽頭，技術專家組提供方案。b.對泄漏物進行收集、覆蓋、中和或無害化處理，如使用吸附材料處理液體泄漏。c.對受污染水體進行監(jiān)測和凈化，必要時采取臨時排放措施，需符合環(huán)保部門要求。d.定期開展環(huán)境監(jiān)測，直至指標達標。3責任人安全環(huán)保部負責全程監(jiān)督，協(xié)調外部環(huán)保機構參與處置。某化工廠地震后因未及時處理反應釜泄漏，導致土壤污染，教訓深刻。2生產秩序恢復1恢復步驟a.安全評估：對受損廠房、設備進行結構安全鑒定，合格后方可恢復生產。b.資產清點與維修：統(tǒng)計損失，修復或更換受損設備，優(yōu)先恢復核心裝置。c.工藝調試：按規(guī)程逐步恢復生產，加強過程控制，防止異常波動。d.人員培訓：對返回崗位人員開展安全再教育，必要時進行技能補差。2恢復要求制定分階段恢復計劃，明確時間表和責任人。建立生產異常快速響應機制，確?；謴瓦^程安全穩(wěn)定。3責任人生產部負責技術恢復，設備部負責維修，安全環(huán)保部監(jiān)督。某礦業(yè)企業(yè)因震后設備未徹底檢修即恢復生產，導致設備故障，影響恢復進度。3人員安置1安置原則確保受災人員得到基本生活保障，維護社會穩(wěn)定。2安置措施a.對失房或受困人員，提供臨時住所、食品、飲用水和衣物。b.協(xié)調醫(yī)療機構提供心理疏導和醫(yī)療服務。c.建立困難人員檔案，提供必要的經濟援助。d.保持信息透明，及時通報安置進展。3責任人后勤保障部負責物資供應，人力資源部負責信息統(tǒng)計，指揮部協(xié)調社會資源。某地震中因人員安置不當引發(fā)糾紛，凸顯了人文關懷的重要性。八、應急保障1通信與信息保障1保障單位及人員聯(lián)系方式a.建立應急通信聯(lián)絡表，包含指揮部成員、各小組負責人、關鍵崗位人員及外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療、電力）聯(lián)系方式。b.指定專人（通常為指揮部辦公室人員）負責日常維護和更新聯(lián)系方式，確保信息準確。2通信聯(lián)系方式和方法a.線上：建立應急微信群、釘釘群等即時通訊群組，配備衛(wèi)星電話作為備用。b.線下：確保應急廣播、警報器等設備完好，并儲備備用電源。c.方法：優(yōu)先采用加密通信手段，重要指令需雙人核實。3備用方案a.主用通信網絡中斷時，切換至衛(wèi)星通信或短波電臺。b.對講機信號覆蓋不足區(qū)域，采用移動基站臨時補充。4保障責任人指揮部辦公室負責人為第一責任人，信息中心技術人員提供技術支持。2應急隊伍保障1人力資源構成a.專家組：由地震、結構、環(huán)境、醫(yī)療等領域專家組成，提供技術咨詢。b.專兼職應急救援隊伍：由各部門骨干組成，定期演練，承擔先期處置任務。c.協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援隊伍（如專業(yè)消防、礦山救援隊）簽訂合作協(xié)議。2隊伍管理a.明確各隊伍職責范圍，建立培訓檔案，確保持證上崗。b.定期開展聯(lián)合演練，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力。3責任人安全環(huán)保部負責隊伍日常管理和培訓，指揮部統(tǒng)籌協(xié)調。3物資裝備保障1物資裝備清單a.類型：食品、飲用水、藥品、照明設備、防護用品、救援工具（如生命探測儀、破拆工具）、消防器材、應急電源等。b.數量：根據廠區(qū)人數和可能影響范圍，儲備至少3天用量。c.性能：確保設備處于良好狀態(tài)，有操作說明和維護記錄。d.存放位置：設置集中倉儲點，并標識清晰。e.運輸及使用條件：特殊物資需符合儲存要求，使用前進行檢查。f.更新及補充時限：定期檢查，每年更新一批，確保有效性。2臺賬管理a.建立物資裝備臺賬，記錄名稱、規(guī)格、數量、存放地點、負責人等信息。b.指定專人（通常為后勤保障部人員）負責管理，定期盤點。c.出動后及時補充，確保庫存充足。3責任人后勤保障部負責人為第一責任人，安全環(huán)保部監(jiān)督。某企業(yè)因應急物資臺賬不清導致救援延誤，教訓深刻。九、其他保障1能源保障1保障措施a.評估地震對電力供應的影響，關鍵裝置區(qū)域配備應急發(fā)電機組，并儲備柴油。b.優(yōu)先保障應急照明、通信、醫(yī)療等關鍵負荷。c.制定停電后的應急照明方案，如使用自備照明設備。2責任人電力部門負責日常維護和應急發(fā)電準備。2經費保障1保障措施a.設立應急專項資金，納入年度預算，專款專用。b.啟動應急響應后，財務部門快速審批支出，確保物資采購、救援補償及時到位。c.建立費用報銷快速通道。2責任人財務部門負責人為第一責任人，指揮部辦公室監(jiān)督。3交通運輸保障1保障措施a.確保廠區(qū)道路暢通，清除障礙物，設立臨時交通管制點。b.預留應急車輛（如運輸車、救護車），配備GPS定位系統(tǒng)。c.協(xié)調外部交通資源，必要時請求交警支援。2責任人后勤保障部負責車輛管理和道路維護，安保部門負責交通管制。4治安保障1保障措施a.安保部門負責維護廠區(qū)秩序，防止盜竊、破壞行為。b.在關鍵區(qū)域部署監(jiān)控設備，啟動應急巡邏。c.協(xié)調外部公安力量，保護現(xiàn)場及周邊安全。2責任人安保部門負責人為第一責任人，指揮部統(tǒng)籌協(xié)調。5技術保障1保障措施a.技術專家組提供現(xiàn)場技術支持，評估結構安全。b.修復受損信息系統(tǒng)，保障數據恢復。c.提供工程搶險方案，如結構加固建議。2責任人技術部門負責人為第一責任人，安全環(huán)保部協(xié)調。6醫(yī)療保障1保障措施a.臨時醫(yī)療點配備常用藥品、急救設備和醫(yī)護人員。b.與附近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調轉運重傷員。c.開展心理援助，緩解人員恐慌情緒。2責任人人力資源部（或醫(yī)療部門）負責人為第一責任人，安全環(huán)保部協(xié)助。7后勤保障1保障措施a.供應部門負責保障食品、飲用水、住宿等基本需求。b.設立臨時安置點，提供保暖或降溫措施。c.協(xié)調供應商優(yōu)先配送應急物資。2責任人后勤保障部負責人為第一責任人。十、應急預案培訓1培訓內容a.法律法規(guī)與標準：地震應急相關法律法規(guī)、標準規(guī)范。b.預案體系與結構：本單位應急預案體系框架、各部分內容解讀。c.組織架構與職責：指揮部、各小組職能及協(xié)同流程。d.應急響應程序：