第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案災(zāi)害應(yīng)急通信預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)發(fā)生的，可能引發(fā)應(yīng)急通信中斷或嚴(yán)重受阻的各類生產(chǎn)安全事故。涵蓋但不限于重大爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、minecollapse以及大規(guī)模設(shè)備故障等事件。此類事件可能導(dǎo)致通信網(wǎng)絡(luò)物理損壞、信號干擾、電力供應(yīng)中斷或通信資源飽和，進(jìn)而影響應(yīng)急指揮調(diào)度、救援信息傳遞和現(xiàn)場人員協(xié)同作業(yè)。例如，某化工廠發(fā)生的連續(xù)性火災(zāi)事故，因高溫導(dǎo)致光纜熔斷，不僅中斷了生產(chǎn)調(diào)度電話，更使得消防指令無法實(shí)時下達(dá)至各個應(yīng)急小組，延誤了約30分鐘的關(guān)鍵救援窗口期。因此，預(yù)案需確保在極端工況下，應(yīng)急通信能力能夠維持基本運(yùn)行，保障人員安全與事故控制。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急控制能力，將應(yīng)急通信響應(yīng)分為三級。1級響應(yīng)適用于重大事故，如造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元或人員傷亡超過30人的事件，以及影響區(qū)域超過5平方公里的通信中斷。此類事故通常伴隨核心通信樞紐受損，需立即啟動跨區(qū)域協(xié)同通信機(jī)制，調(diào)用國家級應(yīng)急通信保障力量。以某大型石油煉化廠的全廠性爆炸事故為例，其可能導(dǎo)致總控中心失聯(lián)，此時必須動用衛(wèi)星電話、無人機(jī)中繼等手段恢復(fù)指揮鏈路，響應(yīng)時間窗口為事故發(fā)生后的60分鐘內(nèi)。2級響應(yīng)適用于較大事故，如造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬至1億元或人員傷亡10至30人的事件，影響區(qū)域1至5平方公里。事故中心通信設(shè)施可能部分癱瘓，需依托區(qū)域應(yīng)急通信平臺和移動基站應(yīng)急擴(kuò)容方案。某地鐵線路因設(shè)備故障引發(fā)連續(xù)3趟列車脫軌的事故，雖然未造成重大傷亡，但導(dǎo)致沿線3個通信基站過載，預(yù)案要求在30分鐘內(nèi)通過熔接技術(shù)臨時恢復(fù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。3級響應(yīng)適用于一般事故，如造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于1000萬元或人員傷亡不足10人的事件，影響區(qū)域小于1平方公里。事故僅影響局部通信線路，可依托單位內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和備份電源進(jìn)行處置。例如，某建材廠倉庫坍塌事故，僅導(dǎo)致倉庫區(qū)電話中斷，通過啟用備用線路和便攜式對講機(jī)即可在15分鐘內(nèi)恢復(fù)聯(lián)絡(luò)。分級響應(yīng)的基本原則是“按需響應(yīng)、逐級提升”，優(yōu)先保障核心指揮信息暢通，同時兼顧現(xiàn)場救援的通信需求，避免資源錯配。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位單位成立應(yīng)急通信指揮部，由主管安全的生產(chǎn)副經(jīng)理擔(dān)任總指揮，總工程師擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)通信保障組、技術(shù)支持組、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組三個核心工作小組，分別承擔(dān)不同維度的應(yīng)急處置任務(wù)。構(gòu)成單位涵蓋生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、設(shè)備維護(hù)部、行政辦公室及各主要生產(chǎn)車間，確?？绮块T協(xié)同響應(yīng)。其中，生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)事故初期通信需求的快速評估，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場危險(xiǎn)源與通信線路風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合排查，設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)通信設(shè)備的搶修與備用資源調(diào)配，行政辦公室統(tǒng)籌后勤保障，各車間則承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的通信恢復(fù)與信息傳遞。2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)1應(yīng)急通信指揮部總指揮負(fù)責(zé)全面決策，審定重大通信資源調(diào)配方案；副總指揮協(xié)助指揮，協(xié)調(diào)跨單位行動。指揮部通過總機(jī)、應(yīng)急會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，確保指令直達(dá)各小組。2通信保障組由設(shè)備維護(hù)部牽頭，行政辦公室配合，構(gòu)成單位包括通信工程師、車輛駕駛員及外協(xié)服務(wù)商聯(lián)絡(luò)員。主要職責(zé)是維護(hù)應(yīng)急通信裝備庫，包括衛(wèi)星電話、短波電臺、無人機(jī)載通信平臺等，確保隨時可用。事故發(fā)生時，10分鐘內(nèi)完成裝備啟動與初步測試，30分鐘內(nèi)抵達(dá)事故中心區(qū)域，利用光纜熔接車、應(yīng)急基站等快速搭建臨時通信網(wǎng)。例如，在化工泄漏事故中，需優(yōu)先保障指揮中心與事故處置組之間的化學(xué)防護(hù)通信鏈路。3技術(shù)支持組由生產(chǎn)技術(shù)部主導(dǎo)，安全環(huán)保部提供現(xiàn)場數(shù)據(jù)支持，包含網(wǎng)絡(luò)工程師、電力工程師等。核心任務(wù)是分析事故對通信設(shè)施的破壞程度，如判斷光纜中斷位置、基站供電狀態(tài)等。依托專業(yè)檢測儀器，1小時內(nèi)完成通信鏈路診斷，提出修復(fù)建議。必要時，啟動遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)后方專家與現(xiàn)場的技術(shù)協(xié)同。4聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組由安全環(huán)保部牽頭，行政辦公室提供車輛保障。成員包括對外聯(lián)絡(luò)員、翻譯人員（如涉及外籍人員）及媒體發(fā)言人預(yù)備人選。主要職責(zé)是建立與上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、外部救援力量的聯(lián)絡(luò)渠道，保持信息動態(tài)更新。同時，負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布前的審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確合規(guī)，避免恐慌傳播。協(xié)調(diào)組需在2小時內(nèi)完成與市政通信部門的工作對接，申請外部通信資源支援。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由行政辦公室專人值守，確保全年無休。同時配置應(yīng)急信息接收專用郵箱和內(nèi)部即時消息系統(tǒng)，作為輔助接報(bào)渠道。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能快速識別重大或特殊通信事故。2事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1接收程序與方式事故發(fā)生現(xiàn)場人員或外部單位通過值守電話、傳真等形式報(bào)告。信息接收后，立即記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等要素，并通知現(xiàn)場應(yīng)急小組核實(shí)。對于涉及通信設(shè)施損壞的情況，需同步詢問影響范圍、設(shè)備狀態(tài)等關(guān)鍵信息。2內(nèi)部通報(bào)接報(bào)后5分鐘內(nèi)，值守人員向應(yīng)急通信指揮部總指揮匯報(bào)基本情況；15分鐘內(nèi)，指揮部通過專用對講機(jī)或內(nèi)網(wǎng)廣播，將事故信息通報(bào)至各相關(guān)部門和車間應(yīng)急負(fù)責(zé)人。通報(bào)內(nèi)容包含事故類別、影響區(qū)域、當(dāng)前處置措施及通信保障需求。3責(zé)任人信息接收責(zé)任人：行政辦公室值守人員。內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急通信指揮部指定聯(lián)絡(luò)員。3向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人1報(bào)告流程重大事故（I級響應(yīng)）接報(bào)后30分鐘內(nèi)，由總指揮通過政務(wù)電話向主管部門報(bào)告；較大事故（II級響應(yīng)）在60分鐘內(nèi)報(bào)告；一般事故（III級響應(yīng)）在90分鐘內(nèi)報(bào)告。同時，通過單位內(nèi)部通信系統(tǒng)向集團(tuán)總部同步信息。2報(bào)告內(nèi)容按照事故信息報(bào)告規(guī)范，包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡和損失、已采取措施、影響范圍（特別是通信中斷情況）、以及請求支援事項(xiàng)。涉及險(xiǎn)情時，需明確潛在次生災(zāi)害及對周邊通信網(wǎng)絡(luò)的威脅。3報(bào)告時限嚴(yán)格遵循《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，確保信息傳遞時效性。4責(zé)任人事故信息匯總責(zé)任人：安全環(huán)保部主管。向上報(bào)告第一責(zé)任人：生產(chǎn)副經(jīng)理（總指揮）。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人1通報(bào)對象與程序根據(jù)事故影響范圍，及時向事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門、公安部門、氣象部門以及可能受影響的兄弟單位通報(bào)。通過政務(wù)電話、函件或聯(lián)合應(yīng)急會議等形式進(jìn)行。涉及環(huán)境污染時，還需通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。2通報(bào)內(nèi)容與方法通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于對公共安全的影響、可能波及的通信設(shè)施、以及請求的外部支援類型。方法上優(yōu)先采用加密電話或現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)，重要信息通過聯(lián)合指揮部系統(tǒng)共享。3責(zé)任人對外信息協(xié)調(diào)責(zé)任人：應(yīng)急通信指揮部副總指揮。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動的程序和方式1啟動程序應(yīng)急信息接報(bào)后，由應(yīng)急通信指揮部技術(shù)支持組對事故信息進(jìn)行初步研判，評估對應(yīng)急通信系統(tǒng)的潛在影響。研判內(nèi)容包括事故類型（如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障）、影響區(qū)域通信設(shè)施（如基站、光纜、衛(wèi)星地面站）的受損可能性、現(xiàn)有通信備份系統(tǒng)的可用性等。技術(shù)支持組在10分鐘內(nèi)形成《應(yīng)急通信影響初步評估報(bào)告》，提交指揮部。2啟動方式指揮部根據(jù)評估報(bào)告和事故信息，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)作出決策：a.達(dá)到I級或II級響應(yīng)條件時，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過加密電話或?qū)Ｓ脤χv機(jī)下達(dá)至各工作小組，并同步發(fā)布至內(nèi)部應(yīng)急平臺。啟動令需明確響應(yīng)級別、指揮架構(gòu)調(diào)整（如成立聯(lián)合指揮中心）、通信保障重點(diǎn)等。b.達(dá)到III級響應(yīng)條件時，由副總指揮根據(jù)總指揮授權(quán)啟動，或由指揮部自行決策啟動。c.事故信息接近響應(yīng)啟動門檻但未完全達(dá)到時，由總指揮決定啟動預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布《預(yù)警響應(yīng)通知》，要求各小組進(jìn)入待命狀態(tài)，每30分鐘更新一次事態(tài)信息，直至撤銷預(yù)警或升級為正式響應(yīng)。2事態(tài)發(fā)展與響應(yīng)調(diào)整1跟蹤研判響應(yīng)啟動后，指揮部設(shè)立事態(tài)跟蹤席位，由通信保障組和技術(shù)支持組聯(lián)合負(fù)責(zé)。利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)、現(xiàn)場巡檢報(bào)告、傷員救援信息等多源數(shù)據(jù)，動態(tài)分析通信中斷的演變趨勢。例如，通過分析基站掉線率變化、光纜熔接需求增長等指標(biāo)，判斷事故影響是否超出預(yù)期。2級別調(diào)整依據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，指揮部需在2小時內(nèi)啟動響應(yīng)級別調(diào)整程序：a.通信中斷范圍擴(kuò)大，超出原評估區(qū)域。b.核心通信節(jié)點(diǎn)（如總控中心、應(yīng)急指揮所）失聯(lián)。c.備用通信資源耗盡，需調(diào)用外部支援。d.出現(xiàn)次生災(zāi)害威脅周邊通信設(shè)施。調(diào)整決策需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并發(fā)布《響應(yīng)級別調(diào)整通知》，同步更新相關(guān)預(yù)案執(zhí)行要求。避免因響應(yīng)滯后導(dǎo)致指揮失靈，或因過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。對于預(yù)警響應(yīng)，若事態(tài)升級，需在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)啟動流程。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1預(yù)警發(fā)布渠道與方式當(dāng)事故信息初步研判表明可能達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，但尚未完全滿足時，由應(yīng)急通信指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動預(yù)警。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：a.內(nèi)部渠道：通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用對講機(jī)頻段、內(nèi)網(wǎng)預(yù)警公告欄發(fā)布，確保關(guān)鍵崗位人員知曉。發(fā)布方式采用語音播報(bào)和文字滾動結(jié)合，內(nèi)容簡潔醒目。b.外部渠道：視情向可能受影響的鄰近單位、市政通信管理部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警函或通過政務(wù)短信平臺發(fā)布。對于涉及公共區(qū)域通信影響的，通過政府官方預(yù)警平臺發(fā)布。2預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警級別（如注意、警戒）、事故潛在類型、影響區(qū)域范圍（含通信設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評估）、可能引發(fā)的應(yīng)急通信需求（如備用電源切換、應(yīng)急頻率啟用）、建議防范措施及發(fā)布單位。例如，發(fā)布“注意”級別預(yù)警時，需明確指出“因XX區(qū)域可能發(fā)生設(shè)備故障，建議相關(guān)車間啟動應(yīng)急通信備份方案”。2響應(yīng)準(zhǔn)備1準(zhǔn)備工作內(nèi)容預(yù)警啟動后，指揮部各工作小組立即開展以下準(zhǔn)備：a.隊(duì)伍準(zhǔn)備：通信保障組和技術(shù)支持組人員進(jìn)入24小時待命狀態(tài)，核對個人應(yīng)急裝備；行政辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛隨時出發(fā)。b.物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急通信裝備庫，確保衛(wèi)星電話、短波電臺、光纜熔接設(shè)備、應(yīng)急電源等處于良好狀態(tài)，補(bǔ)充油料、備件。重點(diǎn)檢查影響區(qū)域附近的備用通信設(shè)備（如移動基站、備用光纜路由）。c.裝備準(zhǔn)備：啟動便攜式應(yīng)急通信站，進(jìn)行信號測試；核對無人機(jī)載通信平臺的電池電量及載荷情況。d.后勤準(zhǔn)備：行政辦公室準(zhǔn)備好應(yīng)急車輛路線圖、人員臨時駐扎點(diǎn)、物資轉(zhuǎn)運(yùn)清單。e.通信準(zhǔn)備：技術(shù)支持組與外部通信運(yùn)營商建立溝通，了解外部應(yīng)急資源可調(diào)用情況；聯(lián)絡(luò)保障單位，準(zhǔn)備租賃或借用通信設(shè)備。2要求各小組在30分鐘內(nèi)完成準(zhǔn)備工作檢查，并向指揮部報(bào)告準(zhǔn)備狀態(tài)。期間，保持每小時更新一次事態(tài)動態(tài)，直至預(yù)警解除或升級為正式響應(yīng)。3預(yù)警解除1解除條件預(yù)警解除需同時滿足以下條件：a.引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)已消除，或影響范圍顯著縮小至不會觸發(fā)響應(yīng)級別升級。b.應(yīng)急通信系統(tǒng)潛在威脅已排除，或備用通信方案已落實(shí)并驗(yàn)證有效。c.現(xiàn)場及周邊環(huán)境穩(wěn)定，無次生災(zāi)害可能。2解除要求a.由原預(yù)警發(fā)布人或指揮部指定的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組人員，向受影響單位或個人發(fā)布《預(yù)警解除通知》。b.內(nèi)部預(yù)警渠道發(fā)布解除信息，恢復(fù)常態(tài)通信管理。c.記錄預(yù)警期間的工作情況，包括準(zhǔn)備狀態(tài)、資源調(diào)動、信息溝通等，作為應(yīng)急演練和預(yù)案修訂的參考。3責(zé)任人預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急通信指揮部總指揮。解除信息發(fā)布責(zé)任人：指揮部指定的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定應(yīng)急通信指揮部根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，結(jié)合《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》規(guī)定，確定響應(yīng)級別。判斷時需綜合考量事故類型、通信中斷程度（如核心節(jié)點(diǎn)癱瘓、骨干網(wǎng)中斷）、影響范圍（區(qū)域覆蓋、用戶數(shù)）、以及單位自身控制能力。例如，涉及全國產(chǎn)設(shè)備集群中斷且影響超過5個省市，應(yīng)啟動I級響應(yīng)。2響應(yīng)啟動后的程序性工作a.應(yīng)急會議召開：啟動后30分鐘內(nèi)，召開指揮部首次會議，明確指揮架構(gòu)、任務(wù)分工、通信保障方案。對于復(fù)雜事故，適時召開聯(lián)合指揮部會議，協(xié)調(diào)外部力量。b.信息上報(bào)：按第四部分規(guī)定，向相關(guān)上級主管部門和單位報(bào)告事故信息及響應(yīng)啟動情況。c.資源協(xié)調(diào)：通信保障組根據(jù)指揮部指令，啟動內(nèi)部資源調(diào)配，同時聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向外部申請支援。優(yōu)先保障核心指揮信道暢通。d.信息公開：由聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，根據(jù)上級批準(zhǔn)，向媒體或公眾發(fā)布初步事故信息。內(nèi)容需經(jīng)技術(shù)支持組審核，確保準(zhǔn)確性，避免恐慌。e.后勤及財(cái)力保障：行政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、人員食宿、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等；財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急費(fèi)用支出，必要時啟動專項(xiàng)應(yīng)急資金。2應(yīng)急處置1事故現(xiàn)場處置措施a.警戒疏散：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。通信保障組配合，確保警戒區(qū)域內(nèi)通信設(shè)備安全。b.人員搜救：依據(jù)單位救援預(yù)案執(zhí)行，通信保障組提供定位設(shè)備支持，并確保救援隊(duì)伍通信聯(lián)絡(luò)。c.醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障傷員轉(zhuǎn)運(yùn)通道暢通。行政辦公室負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)。d.現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)支持組利用檢測儀器，監(jiān)測通信設(shè)施受損情況、電磁環(huán)境變化。e.技術(shù)支持：為現(xiàn)場處置提供通信方案建議，如臨時頻率規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)切換指導(dǎo)。f.工程搶險(xiǎn)：配合設(shè)備維護(hù)部進(jìn)行通信設(shè)施搶修，優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急指揮信道。g.環(huán)境保護(hù)：安全環(huán)保部監(jiān)督，避免搶險(xiǎn)過程引發(fā)二次污染。2人員防護(hù)要求a.所有現(xiàn)場人員必須佩戴個人防護(hù)用品（PPE），包括防毒面具、安全帽、絕緣手套等。通信保障組需配備特殊環(huán)境防護(hù)裝備（如防爆對講機(jī)）。b.技術(shù)支持組需提前勘察現(xiàn)場，識別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并制定人員活動路線圖。c.嚴(yán)格執(zhí)行“先勘察、后作業(yè)”原則，必要時暫停通信設(shè)備操作。3應(yīng)急支援1請求外部支援程序及要求當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時，由聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組通過政務(wù)電話或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)渠道，向相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或單位發(fā)出支援請求。要求中需明確事故性質(zhì)、通信中斷詳情、所需支援類型（設(shè)備、人員、技術(shù)）、現(xiàn)場聯(lián)系方式、地理位置坐標(biāo)。例如，請求市政通信部門提供應(yīng)急光纜時，需說明中斷段落、容量需求、接口類型。2聯(lián)動程序及要求a.建立聯(lián)合指揮機(jī)制：與外部救援力量達(dá)成協(xié)議后，明確指揮層級和協(xié)調(diào)方式。通常由事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，外部力量負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。b.信息共享：通過聯(lián)合應(yīng)急通信平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時信息交換，包括事故進(jìn)展、通信資源狀況、行動指令。c.協(xié)同行動：外部力量到達(dá)后，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，明確任務(wù)分工，避免重復(fù)作業(yè)。通信保障組負(fù)責(zé)保障聯(lián)合行動的通信聯(lián)絡(luò)。3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系a.接受統(tǒng)一指揮：外部力量必須服從聯(lián)合指揮部的調(diào)度，執(zhí)行共同制定的行動方案。b.明確職責(zé)邊界：指揮部需向外部力量介紹現(xiàn)場情況、內(nèi)部處置進(jìn)展，以及已部署的應(yīng)急通信系統(tǒng)。c.協(xié)同保障：行政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部力量的后勤需求，技術(shù)支持組提供技術(shù)指導(dǎo)。4響應(yīng)終止1終止基本條件a.事故現(xiàn)場通信中斷已完全恢復(fù)，核心指揮信道暢通，備用通信系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。b.無次生災(zāi)害威脅，周邊環(huán)境安全，人員安全得到保障。c.應(yīng)急處置工作完成，受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2終止要求a.由應(yīng)急通信指揮部總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后生效。b.響應(yīng)終止后，各工作小組需提交處置報(bào)告，包括通信系統(tǒng)受損情況、搶修過程、資源消耗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。技術(shù)支持組需對應(yīng)急通信預(yù)案的有效性進(jìn)行評估。c.指揮部適時召開總結(jié)會議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。3責(zé)任人終止決策責(zé)任人：應(yīng)急通信指揮部總指揮。終止令批準(zhǔn)責(zé)任人：上級主管部門負(fù)責(zé)人。七、后期處置1污染物處理a.應(yīng)急處置完畢后，由安全環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)隊(duì)伍對事故現(xiàn)場殘留污染物進(jìn)行徹底清理。制定詳細(xì)的污染物處理方案，明確處理方法（如吸附、中和、覆蓋）、處置地點(diǎn)、運(yùn)輸方式及達(dá)標(biāo)要求。b.加強(qiáng)對清理過程的環(huán)境監(jiān)測，特別是對可能受影響的土壤、水體進(jìn)行檢測，確保污染物濃度低于國家標(biāo)準(zhǔn)。對于危險(xiǎn)廢物，需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。c.建立污染物處理記錄臺賬，包括清理范圍、數(shù)量、方式、監(jiān)測結(jié)果等，作為環(huán)境恢復(fù)評估的依據(jù)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)a.在污染物處理完成、環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)后，由生產(chǎn)技術(shù)部制定生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)方案。方案需評估事故對生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程的影響，明確恢復(fù)步驟、安全注意事項(xiàng)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。b.組織設(shè)備維護(hù)部對受損生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢修和測試，確保運(yùn)行可靠。優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵公用工程（如供電、供水）。c.指揮部協(xié)調(diào)各部門，恢復(fù)生產(chǎn)調(diào)度體系，確保物料供應(yīng)、生產(chǎn)指令、質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。開展恢復(fù)后的生產(chǎn)安全評估，必要時增加巡檢頻次。3人員安置a.對于因事故疏散的人員，由行政辦公室根據(jù)疏散地點(diǎn)和人數(shù)，協(xié)調(diào)提供臨時住所、生活保障（食品、飲用水、衣物）和醫(yī)療保障。做好人員心理疏導(dǎo)和情緒安撫工作。b.人員返回原居住地或工作崗位后，組織進(jìn)行健康檢查，特別是對可能接觸有毒有害物質(zhì)的人員。建立健康監(jiān)護(hù)檔案。c.指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決人員安置過程中遇到的困難，如租房、交通、子女教育等。做好善后安撫工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式指揮部設(shè)立應(yīng)急通信聯(lián)系冊，包含各工作小組、相關(guān)部門、外部協(xié)作單位（如市政通信、救援隊(duì)伍、供應(yīng)商）的應(yīng)急聯(lián)系方式。聯(lián)系方式包括但不限于應(yīng)急電話、對講機(jī)頻率、衛(wèi)星電話號碼、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人手機(jī)號等。聯(lián)系冊定期更新，確保信息準(zhǔn)確有效。2方法a.內(nèi)部通信：優(yōu)先保障專用對講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)的暢通。采用頻率動態(tài)管理技術(shù)，避免信號干擾。b.外部通信：建立與上級主管部門、應(yīng)急聯(lián)動單位的短信、電話聯(lián)絡(luò)渠道。利用政務(wù)外網(wǎng)或衛(wèi)星通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與外部關(guān)鍵信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。c.信息傳遞：采用“分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞”原則，確保信息在指揮部、工作小組、現(xiàn)場之間準(zhǔn)確、及時流轉(zhuǎn)。重要信息需有多渠道確認(rèn)機(jī)制。3備用方案a.多種通信手段備份：配備衛(wèi)星電話、短波電臺、自組網(wǎng)（Mesh）設(shè)備等，確保在核心網(wǎng)絡(luò)中斷時，仍能維持基本指揮聯(lián)絡(luò)。b.現(xiàn)場應(yīng)急通信站：部署便攜式基站或應(yīng)急光傳輸設(shè)備，快速構(gòu)建覆蓋事故現(xiàn)場的臨時通信網(wǎng)絡(luò)。c.電力保障：為關(guān)鍵通信設(shè)備配備獨(dú)立電源或應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保備用通信系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行。4保障責(zé)任人行政辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)系冊的管理和更新；通信保障組負(fù)責(zé)各類備用通信設(shè)備的維護(hù)和操作；技術(shù)支持組負(fù)責(zé)應(yīng)急通信方案的制定與演練。2應(yīng)急隊(duì)伍保障1人力資源a.專家：組建由生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保、設(shè)備維護(hù)、通信、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組，提供技術(shù)支持和決策咨詢。專家名單及聯(lián)系方式納入應(yīng)急聯(lián)系冊。b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：單位內(nèi)部組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括通信保障分隊(duì)、設(shè)備搶修分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)等。明確各分隊(duì)人員構(gòu)成、職責(zé)和訓(xùn)練要求。c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)（如市政通信部門、專業(yè)搶修公司、消防救援隊(duì)伍）簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確協(xié)作范圍、響應(yīng)條件和聯(lián)絡(luò)方式。2要求定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急人員考勤和健康狀況跟蹤機(jī)制。3協(xié)作機(jī)制明確內(nèi)部隊(duì)伍與外部隊(duì)伍的接應(yīng)程序、指揮協(xié)調(diào)方式和工作界面。3物資裝備保障1類型、數(shù)量、性能、存放位置單位配備應(yīng)急通信物資和裝備，主要包括：a.通信設(shè)備：衛(wèi)星電話、短波電臺、對講機(jī)、應(yīng)急廣播主機(jī)、基站備用電源、光纜熔接設(shè)備、光纜、電纜、網(wǎng)絡(luò)測試儀等。b.運(yùn)輸設(shè)備：通信保障車、發(fā)電機(jī)、油機(jī)、車輛裝載工具。c.護(hù)護(hù)具及消耗品：個人防護(hù)用品（PPE）、應(yīng)急照明、電池、油料、備品備件等。各類物資裝備數(shù)量滿足至少支持一次較大事故應(yīng)急通信保障的需求。物資裝備存放于專用庫房，分區(qū)分類管理，并張貼標(biāo)簽。存放位置需安全、通風(fēng)、干燥，便于取用。2運(yùn)輸及使用條件a.運(yùn)輸：應(yīng)急通信車、發(fā)電機(jī)等大型裝備配備專用運(yùn)輸車輛。其他物資使用小汽車或叉車轉(zhuǎn)運(yùn)。制定物資運(yùn)輸預(yù)案，明確運(yùn)輸路線、時間窗口和人員安排。b.使用：操作人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用各類設(shè)備。光纜熔接、基站架設(shè)等作業(yè)需符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3更新及補(bǔ)充時限每年對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)和性能檢測，損壞、過期的物資裝備及時維修或更換。每季度根據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際使用情況，補(bǔ)充消耗品和備件。物資裝備的更新補(bǔ)充計(jì)劃納入年度預(yù)算。4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的日常管理、維護(hù)、保養(yǎng)和更新補(bǔ)充。行政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸和后勤保障。建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，詳細(xì)記錄物資裝備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、管理責(zé)任人、聯(lián)系方式、維護(hù)記錄、使用記錄等信息。臺賬電子版存儲于應(yīng)急平臺，紙質(zhì)版存于檔案室。九、其他保障1能源保障a.確保應(yīng)急指揮所、通信機(jī)房、應(yīng)急通信車等關(guān)鍵場所的雙路供電或配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組。定期檢查發(fā)電設(shè)備油料和電池狀態(tài)。b.為便攜式通信設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員配備充足的備用電池，建立電池快速充電機(jī)制。c.協(xié)調(diào)電力部門，在事故導(dǎo)致外部供電中斷時，優(yōu)先保障應(yīng)急用電供應(yīng)。2經(jīng)費(fèi)保障a.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資裝備購置、維護(hù)、更新及應(yīng)急響應(yīng)行動費(fèi)用。b.建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批流程，確保應(yīng)急響應(yīng)和后期處置所需資金及時到位。c.對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保專款專用，并定期進(jìn)行審計(jì)。3交通運(yùn)輸保障a.配備應(yīng)急通信保障車、搶險(xiǎn)車輛等，并確保車輛處于良好狀態(tài)，隨時可用。b.編制應(yīng)急交通保障方案，明確應(yīng)急車輛調(diào)度程序、路線規(guī)劃和交通疏導(dǎo)方案。c.協(xié)調(diào)交通管理部門，在必要時獲得優(yōu)先通行權(quán)。4治安保障a.在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，由安保部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。b.協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，在必要時派員到場協(xié)助維持治安，保護(hù)事故現(xiàn)場。c.加強(qiáng)對重要物資、設(shè)備存放點(diǎn)的安保措施，防止盜竊或破壞。5技術(shù)保障a.建立應(yīng)急通信技術(shù)專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。b.與科研機(jī)構(gòu)或設(shè)備供應(yīng)商保持聯(lián)系，獲取最新的應(yīng)急通信技術(shù)和設(shè)備信息。c.定期組織技術(shù)交流，提升內(nèi)部技術(shù)人員的技術(shù)水平。6醫(yī)療保障a.在應(yīng)急指揮所或現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和醫(yī)療設(shè)備。b.協(xié)調(diào)就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。c.對應(yīng)急救援人員進(jìn)行急救知識和技能培訓(xùn)，提高自救互救能力。7后勤保障a.為應(yīng)急人員提供必要的食宿、飲水、衣物等生活保障。b.協(xié)調(diào)后勤部門，保障應(yīng)急期間物資供應(yīng)，如食品、燃料、辦公用品等。c.做好應(yīng)急人員的心理疏導(dǎo)和情緒安撫工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋但不限于應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急通信系統(tǒng)構(gòu)成（如核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、傳輸網(wǎng)）、各類通信設(shè)備操作規(guī)程（如衛(wèi)星電話建站流程、應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)置）、通信保障方案啟動程序、應(yīng)急頻率使用規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)脆弱性分