環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍咱們這個環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案，主要管的是公司內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故。比如突然泄漏的化學(xué)品、工廠排氣管排出的超標廢氣、挖礦引起的地面塌陷、或者廢水處理系統(tǒng)爆管溢流這些情況，都屬于咱們的應(yīng)急范圍。重點得看事故會不會對周邊環(huán)境造成影響，要是影響到飲用水源、農(nóng)田土壤、還有居民區(qū)空氣質(zhì)量，那這預(yù)案就得啟動。咱們得明確，只要是對環(huán)境有潛在或者實際危害的事件，都得按照這個預(yù)案來走流程。2、響應(yīng)分級事故響應(yīng)分幾級，主要是看危害程度和擴散范圍。比如說，咱們化工廠去年有一次儲罐泄漏，當時泄漏量不到5噸，只污染了廠區(qū)周邊的小塊土地，那就算是一級響應(yīng)。這種情況下，咱們環(huán)保部門先到場，把泄漏物堵住，然后監(jiān)測一下空氣質(zhì)量，沒造成大范圍影響，處理完就撤了。但如果泄漏量突破50噸，還擴散到了下游村子的水源地，那這就是三級響應(yīng)了。這時候就得動用更重的家伙，比如調(diào)來專業(yè)的堵漏隊伍，啟動區(qū)域限產(chǎn)，甚至讓水利部門幫忙攔截污染水流。響應(yīng)分級的準則是：污染越嚴重，級別越高；擴散越快，級別越高；咱們的控制能力越弱，級別越高。比如去年礦洞潰壩那次，剛開始就漏了幾百噸水，但下游馬上有農(nóng)田灌溉區(qū)，情況緊急，就按二級響應(yīng)搞。咱們得根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)來調(diào)整級別，不能光憑感覺。比如看到地下水污染帶在移動，哪怕目前還沒超標，也得提前升一級響應(yīng)，免得真到了下游超標了手忙腳亂。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1、組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急組織這邊，咱們搞一個總指揮負責制，底下分設(shè)幾個專門的小組?？傊笓]就是公司最高領(lǐng)導(dǎo)，平常負責審批預(yù)案和協(xié)調(diào)資源?，F(xiàn)場指揮呢，由分管生產(chǎn)的副總來干，他得根據(jù)事態(tài)判斷要不要升級響應(yīng)，指揮搶險隊伍。環(huán)保部門是主力軍，他們負責監(jiān)測、評估污染程度，還要跟外部環(huán)保部門對接。安全部門負責統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時檢查現(xiàn)場有沒有其他安全隱患。技術(shù)部門得提供專業(yè)的處置方案，比如怎么堵漏、怎么中和廢水。還有后勤保障組，負責調(diào)運物資、送人去醫(yī)院、安撫家屬這些。必要時，還得請外面的專家顧問團來支招。各部門一把手都得是應(yīng)急小組成員，確保信息暢通。2、工作小組構(gòu)成及職責（1）搶險處置組這個組是前線主力，由安全、生產(chǎn)部門的骨干組成。他們得第一時間趕往污染現(xiàn)場，判斷污染源，采取隔離、堵漏等措施。比如去年廢水管爆了，搶險組就得趕緊鋪圍油氈、挖引流溝，防止污染擴散。他們得24小時待命，手機24小時開機，隨時準備增援。（2）監(jiān)測評估組這個組由環(huán)保和化驗室的人組成，他們帶著專業(yè)設(shè)備去現(xiàn)場取樣，分析污染物種類和濃度。比如發(fā)現(xiàn)土壤里檢出重金屬，就得趕緊查是哪來的，會不會超標。監(jiān)測數(shù)據(jù)要實時上報總指揮，為決策提供依據(jù)。（3）外部協(xié)調(diào)組由公關(guān)和法務(wù)牽頭，負責跟政府環(huán)保、應(yīng)急等部門對接。比如事故影響到了下游村莊，他們就得趕緊去解釋情況，配合調(diào)查。去年礦洞潰壩那次，就是他們跟水利局商量，臨時建了個分流壩，才沒淹到農(nóng)田。（4）后勤保障組這個組得提前備好應(yīng)急物資，比如防護服、呼吸器、中和劑這些。事故發(fā)生時，他們負責隨時補充前線所需物資。同時還得統(tǒng)計受影響人員的名單，聯(lián)系醫(yī)院準備床位。去年化學(xué)品泄漏，就是他們連夜把周邊10家藥店的所有口罩都給收買了，夠所有人用。（5）善后處理組事故控制住以后，這個組就得進場。他們負責清理污染場地，比如挖走受污染的土壤，或者打鉆抽地下水。同時還得安撫受影響的老百姓，給他們點補償。去年廢氣泄漏那次，就是他們給下游住戶送了三個月的純凈水，還幫他們檢測了菜地里的農(nóng)殘。各小組之間得定期搞演練，確保配合默契。比如設(shè)定一個場景，讓監(jiān)測組先報數(shù)據(jù)，搶險組根據(jù)數(shù)據(jù)決定堵漏方案，外部協(xié)調(diào)組同步準備發(fā)布會。這樣真出事時，就不會手忙腳亂了。三、信息接報應(yīng)急值守電話就印在每個人的名片上，24小時有人接。不管半夜三更還是大中午，只要有人打這個電話，接電話的人就得先問清情況：啥時候的事？在哪兒發(fā)生的？大概什么規(guī)模？然后趕緊記錄下來，同時給總指揮打電話?？傊笓]接到消息后，再判斷要不要啟動預(yù)案。事故信息接收這邊，公司所有部門頭兒都得知道這個電話，誰接到消息都得核實一遍，別搞錯了。比如生產(chǎn)部門發(fā)現(xiàn)排氣管冒黑煙，趕緊給環(huán)保部打電話，環(huán)保部再跟總指揮說。內(nèi)部通報就簡單，通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)個消息，標題寫清楚事故類型和級別，內(nèi)容說大概情況，誰看到消息誰確認收到。向上面匯報，得看事故等級。一般的小泄漏，比如一天內(nèi)污染面積不到一畝，就在公司系統(tǒng)里報備一下。要是污染面積超過五畝，或者有可能影響周邊水源，就得在兩小時內(nèi)，用內(nèi)部電話先向區(qū)里環(huán)保局報到，然后通過他們的系統(tǒng)上報到市里。重大事故，比如毒氣泄漏或者大規(guī)模水體污染，必須在半小時內(nèi)，用最快的通訊方式（衛(wèi)星電話也行）直接報省廳，同時抄送安監(jiān)和水利部門。匯報內(nèi)容得具體，時間、地點、污染物種類、大概量、已采取措施、潛在影響這些都得有。責任人就是各部門頭兒，誰分管誰負責，別推諉。向外面通報，得看受影響范圍。要是只污染廠區(qū)，就通知周邊的社區(qū)代表來現(xiàn)場看看。要是影響到下游村莊或者水源地，就得通過當?shù)卣畞戆l(fā)布信息，由外部協(xié)調(diào)組負責。他們得準備個簡報，說清楚啥時候的事、影響范圍、政府采取了啥措施、老百姓要注意啥。信息發(fā)布前，總指揮得先過目，確?？趶揭恢隆Ｘ熑稳司褪枪P(guān)部的頭兒，他們得跟政府宣傳部配合著來，別讓老百姓亂傳謠。四、信息處置與研判信息來了之后，不能光接著，得趕緊分析。這邊設(shè)個研判組，由環(huán)保、技術(shù)、安全的人組成，他們得根據(jù)報上來的信息，結(jié)合現(xiàn)場情況，快速判斷這事兒到底有多嚴重。比如化工廠泄漏，就得看漏了啥、漏多少、在哪兒漏的、風向是往哪吹的。要是毒氣，還得算算擴散范圍。有個公式叫“下風向距離估算”，根據(jù)風向和風速，能大概推算出危險區(qū)域。響應(yīng)啟動這塊，分兩種情況。一種是手動啟動，就是研判組覺得事兒大了，得動用公司重兵，他們報告給總指揮，總指揮一拍板，就宣布啟動預(yù)案。比如去年冬天那回，鍋爐爆炸，火勢一下子就起來了，研判組馬上報告總指揮，總指揮說“啟動三級響應(yīng)”，然后各部門就按預(yù)案跑起來。另一種是自動啟動，主要是針對那種有明確標準的污染事故。比如咱們規(guī)定，只要儲罐泄漏量超過100噸，不管啥情況，自動啟動二級響應(yīng)，這能省事兒。但也不是說達到標準就一定啟動最高級別。如果泄漏量快到100噸了，但正好刮大風，擴散很快，可能只需要啟動三級。這就得研判組靈活判斷。要是研判下來，覺得這事兒影響不大，比如只有幾個員工聞到味兒，還沒啥實際污染，那就啟動預(yù)警響應(yīng)。這時候各部門不用全跑現(xiàn)場，但得保持通訊暢通，隨時關(guān)注情況。比如通知生產(chǎn)部門檢查一下相關(guān)設(shè)備，環(huán)保部門派個人去門口監(jiān)測一下空氣質(zhì)量，總指揮也在旁邊待命，隨時準備升級。響應(yīng)一旦啟動了，就不能當壁上觀。得有專人盯著現(xiàn)場情況，比如每隔半小時就去看看污染帶是不是變大了、水位是不是升了。同時，技術(shù)部門得根據(jù)最新情況，建議是升級還是降級。如果發(fā)現(xiàn)污染比預(yù)想的要輕，比如風向變了，危險區(qū)域縮小了，就可以降級響應(yīng)，別動用不必要的資源。反過來，如果事態(tài)發(fā)展很快，比如河水突然變色了，就得馬上升級。這叫動態(tài)調(diào)整，能避免搞過頭了，也能確保救援力量夠用。去年那回廢水泄漏，剛開始是二級響應(yīng)，后來監(jiān)測到下游取水口也超標了，研判組建議升到一級，總指揮同意了，這才把所有能調(diào)動的力量都上了。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動一旦研判組覺得情況可能要升級，但還沒到正式響應(yīng)的程度，就先發(fā)預(yù)警。預(yù)警信息得說清楚：什么時間、什么地點、可能發(fā)生啥事、影響范圍初步判斷、大家該注意啥。發(fā)布渠道主要是內(nèi)部通訊系統(tǒng)，給所有員工發(fā)消息；還得通過廠區(qū)廣播喊話；要是影響到周邊，就發(fā)通知給社區(qū)和可能受影響的單位。方式上，先用短信和郵件，重要的事用語音電話。內(nèi)容要直白，別搞專業(yè)術(shù)語，比如“今晚可能有有毒氣體泄漏，大家關(guān)好門窗，不要出門”。2、響應(yīng)準備發(fā)出預(yù)警后，就不能光喊口號，得趕緊準備。各部門頭兒得把人叫起來，搶險組、監(jiān)測組、后勤保障組這些關(guān)鍵隊伍得集結(jié)待命，檢查車能不能開、防護用品有沒有。物資庫房得打開，看看應(yīng)急包、防護服、呼吸器、中和劑這些夠不夠。裝備室得檢查監(jiān)測儀器、照明設(shè)備、通訊設(shè)備是不是都好使。后勤那邊統(tǒng)計好應(yīng)急期間的吃飯、住宿安排。通信要確保暢通，所有關(guān)鍵人員的手機24小時開機，設(shè)立臨時指揮點的電話也要提前通知到相關(guān)人員。簡單說，就是人員到崗、物資到位、設(shè)備能跑、吃飯有著落、電話能打通。3、預(yù)警解除預(yù)警解除得看情況。如果監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)好轉(zhuǎn)，比如空氣和水源中的污染物濃度降到了安全標準以下，并且現(xiàn)場沒有新的危險跡象，研判組就能建議解除預(yù)警。總指揮批準后，就通過之前發(fā)預(yù)警的那些渠道，告訴大家情況穩(wěn)定了，可以解除戒備。責任人主要是研判組的頭兒，他們得持續(xù)盯著監(jiān)測數(shù)據(jù)，確認真的沒事了才能報總指揮。同時，各部門也得按通知恢復(fù)常規(guī)工作，但應(yīng)急狀態(tài)下的好習(xí)慣要保留一段時間，比如安全巡檢要加密。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動預(yù)警解除不了或者研判組一看就知事兒大了，就得正式啟動響應(yīng)。先定級別，根據(jù)事故大小、影響范圍、咱們的控制能力來。比如化工廠著火了，火勢要是能控制住，就在廠區(qū)內(nèi)部撲救，這就是廠內(nèi)級響應(yīng)，由副總指揮負責。要是著火了還燒到周邊民房，那就得升級，可能需要動用周邊消防力量，這就是區(qū)域級響應(yīng)，總指揮親自上。確定級別后，馬上干幾件事：開應(yīng)急指揮會，把各部門頭兒叫來，布置任務(wù)；趕緊向上面和外部相關(guān)單位報信息，別讓他們不知道；協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，比如調(diào)運設(shè)備、抽調(diào)人手；如果影響到公眾，得想方設(shè)法發(fā)布官方信息，比如通過新聞稿、社區(qū)通知；同時，后勤和財務(wù)部門得準備好錢和物資，隨時支持。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場那塊兒，得趕緊把危險區(qū)域劃出來，拉起警戒線，疏散無關(guān)人員。如果有人被困或者受傷，搶險組和安全員得先救人，聯(lián)系醫(yī)院拉救護車。監(jiān)測組得帶著儀器到現(xiàn)場，不斷測污染物濃度，給指揮員提供依據(jù)。技術(shù)部門得拿出專業(yè)方案，指導(dǎo)怎么處理。比如油泄漏了，就撒吸油棉；廢水污染了，得建圍堰、打抽水井。工程搶險隊負責動手干，清理污染物、修復(fù)破損設(shè)備。環(huán)境保護這塊，主要是控制污染擴散，比如在下游河道投放吸附劑，或者筑壩攔截。所有現(xiàn)場人員，不管干啥，都得穿戴好防護裝備，比如防毒面具、防護服、防護靴，特別是去重污染區(qū)，還得帶呼吸器，定期更換濾毒罐。3、應(yīng)急支援咱們自己力量使不上勁兒了，就得請外援。這時候得趕緊聯(lián)系外部救援力量，比如市里應(yīng)急救援中心、鄰近企業(yè)的兄弟單位。打電話報告情況要說清楚：啥時候的事、在哪兒、啥情況、需要啥幫助、咱們的聯(lián)系方式。他們到了之后，由總指揮統(tǒng)一指揮，可以先讓現(xiàn)場指揮員跟他們對接，把情況介紹清楚，然后一起商量救援方案。外部力量是來幫忙的，咱們要全力配合，提供他們需要的信息和場所，比如給他們開通道、指明位置。4、響應(yīng)終止當事故得到控制，污染源被切斷，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標，沒有新的危害跡象，就可以考慮終止響應(yīng)了。但得經(jīng)過研判組確認，總指揮批準，還得報給上面和外部相關(guān)單位知道。責任人主要是總指揮，他得聽取各方報告，確認確實沒事了才下令終止。終止后，還得安排人手清點損失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把文件資料整理好歸檔。有時候，響應(yīng)好像是終止了，但得留個尾巴，比如持續(xù)監(jiān)測一段時間，確保沒有后患。七、后期處置事故穩(wěn)住了，不能就撂那兒了，得把后續(xù)事兒辦妥當。1、污染物處理這塊兒主要是把現(xiàn)場清理干凈。比如有土壤污染了，得挖出來，運到指定地點處置，或者做修復(fù)處理。水體污染了，可能得持續(xù)投放藥劑中和，或者引入清水稀釋。廢料怎么處理得合規(guī)，得按照環(huán)保部門的要求來，該填埋的填埋，該焚燒的焚燒，別偷著扔。同時，得安排定期監(jiān)測，確保污染物濃度真的降下來了，環(huán)境沒事了。這活兒得請有資質(zhì)的第三方來做檢測，結(jié)果要存檔備查。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)現(xiàn)場清理干凈了，人員都安全了，得想辦法把生產(chǎn)搞起來。怎么恢復(fù)，得看事故影響有多大。如果只是個小設(shè)備壞了，修好就能開。要是整個車間受影響了，或者得停產(chǎn)整改，那就得制定個恢復(fù)計劃，比如先恢復(fù)非核心產(chǎn)線，再逐步恢復(fù)核心的。恢復(fù)過程中，安全檢查要加密，確保隱患都排除了，別重蹈覆轍。有時候，整改可能得花幾個月，這時候得跟員工溝通好，穩(wěn)住軍心。3、人員安置如果事故波及到員工，比如有人受傷住院了，公司就得負責好他們的醫(yī)療和基本生活。聯(lián)系醫(yī)院、墊付醫(yī)藥費、安排人照顧，這些都要到位。如果員工家里有困難，比如房子被污染淹了，生活沒著落了，也得根據(jù)實際情況，給點補償或者救助。這事兒得有人專門負責對接，別讓受影響的人感覺公司不聞不問。等大家生活穩(wěn)定了，生產(chǎn)也能恢復(fù)了，才算真的過了這個坎兒。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障應(yīng)急期間，通信不能出問題，否則等于瞎了。所以得準備一套備用方案。平時工作電話就行，但應(yīng)急狀態(tài)下，得確保有人24小時接聽。主要保障單位就是總指揮部辦公室和各專業(yè)小組，所有關(guān)鍵人員的手機號、對講機頻率、衛(wèi)星電話號碼都得提前錄在每個人的手機里，還得打印出來，人手一份。同時，得準備一個應(yīng)急通信錄，放在車里、辦公室顯眼地方。除了手機，還得有備用電源，比如大容量充電寶、發(fā)電機。如果光纜被毀，就啟動衛(wèi)星通信或者用移動公司的應(yīng)急通信車。保障責任人，就是每個部門頭兒，他們得確保自己手頭這套通信設(shè)備隨時能用，并且知道備用方案怎么搞。2、應(yīng)急隊伍保障人是第一資源。咱們內(nèi)部得有專兼職的救援隊伍，比如生產(chǎn)部門的骨干，安全部門的應(yīng)急小組，他們平時就搞演練，熟悉流程。外部呢，可以跟鄰近企業(yè)或者專業(yè)的救援公司簽協(xié)議，平時他們干自己的活兒，應(yīng)急時咱們按合同調(diào)用，得付錢。還有專家，比如請大學(xué)教授、退休的老工程師，組成顧問團，關(guān)鍵時刻給點技術(shù)指導(dǎo)。所有隊伍得有聯(lián)系方式，定期搞演練，確保知道怎么聯(lián)系，對方能不能及時到。3、物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備，得有本賬，叫臺賬。啥類型的，比如防護服、呼吸器、濾毒罐，有多少件，啥性能的，存放在哪個庫房，誰管著。這些裝備得定期檢查、保養(yǎng)、更換，特別是呼吸器，過期了就得扔。存放位置得方便取用，但又要安全，不能隨便放。運輸時要注意條件，比如防護服不能淋雨，得用袋子裝好。更新補充，得根據(jù)使用情況和保質(zhì)期來，比如每半年檢查一次，每年至少補充一次。臺賬要實時更新，誰負責這個臺賬，聯(lián)系方式也得寫清楚。這樣用起來才知道有啥、在哪、能不能用。九、其他保障除了前面說的通信、隊伍、物資這些，還有一些也需要提前考慮到位。1、能源保障應(yīng)急狀態(tài)下，水、電、氣這些得保證供應(yīng)。得知道關(guān)鍵設(shè)備的位置，比如備用發(fā)電機放哪兒，應(yīng)急水源是哪個，有沒有備用線路。如果因為事故導(dǎo)致主供電中斷，發(fā)電機就得能馬上啟動。如果排污水系統(tǒng)壞了，應(yīng)急泵能不能用。這些都要提前檢查，確保關(guān)鍵時刻能用得上。2、經(jīng)費保障應(yīng)急響應(yīng)不能因為錢不夠而耽擱。公司得設(shè)立一個應(yīng)急專項資金，專門用于處理這類事故，包括物資采購、外聘服務(wù)、賠償?shù)?。這個錢得隨時能取用，不用審批太久。每年也得根據(jù)預(yù)案要求，預(yù)撥一部分備用金到相關(guān)部門，確保需要時能立刻動用。3、交通運輸保障應(yīng)急響應(yīng)期間，車輛、道路得暢通。得準備幾輛應(yīng)急指揮車，隨時能開。同時，得規(guī)劃好應(yīng)急通道，確保消防車、救護車能快速到達現(xiàn)場。如果事故影響了交通，得提前跟交警溝通好，知道怎么協(xié)調(diào)道路管制。所有參與應(yīng)急的人員，都得知道怎么去現(xiàn)場，怎么繞行。4、治安保障如果事故影響范圍大，或者可能引發(fā)社會恐慌，就需維護現(xiàn)場秩序。可以請公安部門派警察到現(xiàn)場維持秩序，疏散圍觀群眾，防止事態(tài)擴大。咱們公司內(nèi)部的安全人員也要加強巡邏，防止有人趁亂偷東西或者破壞設(shè)備。5、技術(shù)保障技術(shù)是關(guān)鍵。除了現(xiàn)場的技術(shù)支持小組，還得有遠程專家支持渠道，比如視頻會議系統(tǒng)，萬一現(xiàn)場技術(shù)員搞不定，可以馬上請外面專家遠程指導(dǎo)。相關(guān)的技術(shù)資料、操作手冊、歷史事故案例數(shù)據(jù)庫，都得整理好，方便隨時查閱。6、醫(yī)療保障事故現(xiàn)場可能有人受傷，或者周邊居民需要醫(yī)療服務(wù)。得提前跟附近醫(yī)院搞好關(guān)系，建立綠色通道。準備一些急救藥品和設(shè)備，比如繃帶、止血帶、氧氣瓶，放在急救車上。如果需要轉(zhuǎn)運傷員，要確保救護車能第一時間到，路線最短。7、后勤保障后勤這塊兒是保障前線人員能持續(xù)工作的基礎(chǔ)。得準備好飯、水、住宿，特別是長時間應(yīng)急響應(yīng)，不能讓一線人員餓肚子、困得不行。還得安排人負責送餐、送物資到現(xiàn)場，保證前線人員有精力干活。如果人員需要輪換，也得有替補的安排。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案不能光掛在墻上，得讓大家真懂、會用。1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)得講實際。內(nèi)容包括預(yù)案的整體結(jié)構(gòu)、咱們的應(yīng)急組織架構(gòu)、各小組的職責、報警和上報流程、現(xiàn)場基本的應(yīng)急處置措施（比如怎么穿戴防護服、怎么疏散）、自救互救知識，還有跟咱們行業(yè)相關(guān)的特殊規(guī)定。不能光念文件，得多用案例來講。2、識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員不是所有人都得參加所有培訓(xùn)。比如總指揮、副總指揮、各小組的負責人、現(xiàn)場的關(guān)鍵崗位人員（像操作工、維修工），這些人是重點，得全面培訓(xùn)，確保他們能指揮、能執(zhí)行。普通員工可以搞個普及性的培訓(xùn)，主要講怎么避險、怎