采購與招投標流程標準模板一、適用范圍與場景二、標準操作流程詳解（一）需求提出與審批操作內(nèi)容需求部門根據(jù)業(yè)務發(fā)展或工作需要，填寫《采購需求申請表》，明確采購項目名稱、規(guī)格型號、技術參數(shù)、數(shù)量、預估金額、用途、交付時間等核心要素，并附相關支撐材料（如可行性報告、上級批復文件）。需求部門負責人對需求的合理性、必要性進行初審，簽字確認后提交采購部門。采購部門對需求的合規(guī)性（是否符合采購預算、內(nèi)控制度）、完整性進行審核，必要時組織技術專家或使用部門對技術參數(shù)進行論證，避免需求傾向性或設置排他性條款。采購金額達到一定標準（如超過部門審批權限或單位規(guī)定的招標限額）的，需報單位分管領導或采購決策委員會（如“三重一大”決策機構(gòu)）最終審批。責任方需求部門（發(fā)起）、采購部門（審核）、分管領導/決策委員會（審批）。輸出成果《采購需求申請表》（含審批簽字頁）、需求論證會議紀要（如需）。（二）采購方式確定與審批操作內(nèi)容采購部門根據(jù)審批后的采購金額、項目性質(zhì)（如是否涉及國家安全、秘密）、緊急程度等因素，依據(jù)《_________采購法》《招標投標法》及單位內(nèi)部采購管理制度，選擇合適的采購方式。常見采購方式及適用場景：公開招標：適用于達到法定招標標準（如貨物采購單項或批量金額200萬元以上）的項目，通過公共資源交易平臺或媒體發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應商參與。邀請招標：適用于符合法定條件（如技術復雜、有特殊要求，或只能從有限范圍供應商采購）的項目，邀請3家以上具備資格的供應商參與。競爭性談判/詢價：適用于未達到招標標準、規(guī)格標準不統(tǒng)一或需多次競價的項目（如服務采購、小額貨物采購），通過多輪談判或詢價確定成交供應商。單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購（如專利、專有技術）或發(fā)生了不可預見的緊急情況，必須從原供應商處添購的項目（需報主管部門批準）。采購方式確定后，填寫《采購方式審批表》，附選擇依據(jù)（如金額計算表、專家論證意見），報采購決策機構(gòu)審批。責任方采購部門（確定）、決策機構(gòu)（審批）。輸出成果《采購方式審批表》、采購方式選擇說明材料。（三）招標文件（采購文件）編制與審核操作內(nèi)容采購部門根據(jù)采購方式和項目需求，組織編制招標文件（或競爭性談判文件、詢價通知書等），內(nèi)容需包含：投標邀請書（或采購公告）投標人須知（包括密封要求、投標截止時間、開標地點等）采購項目需求及技術參數(shù)（明確、量化，避免模糊表述）投標文件格式（如商務標、技術標、報價部分的組成要求）評標辦法（如最低評標價法、綜合評分法，明確評分標準、權重）合同主要條款（包括付款方式、交付期限、違約責任等）投標保證金要求（金額、繳納方式、退還條件）招標文件編制完成后，需組織法務部門、使用部門、技術專家（如需）進行審核，重點檢查：是否存在歧視性/傾向性條款、評標標準是否科學合理、合同條款是否合規(guī)、風險點是否明確（如知識產(chǎn)權、售后服務）。審核通過后，報采購決策機構(gòu)備案（如金額較大或重大項目需審批）。責任方采購部門（編制）、法務/技術/使用部門（審核）、決策機構(gòu)（備案/審批）。輸出成果招標文件（最終版）、審核意見表、備案/審批文件。（四）招標公告發(fā)布與潛在供應商邀請操作內(nèi)容采用公開招標方式的，采購部門需在法定媒體（如中國采購網(wǎng)、省級公共資源交易平臺）或單位指定發(fā)布平臺發(fā)布招標公告，公告期不少于5個工作日（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。公告內(nèi)容應包括項目名稱、采購需求、投標人資格要求、招標文件獲取方式、投標截止時間等。采用邀請招標方式的，采購部門向3家以上具備資格的供應商發(fā)出投標邀請書，邀請函需明確項目概況、投標要求及聯(lián)系方式。供應商資格要求需客觀（如營業(yè)執(zhí)照、相關資質(zhì)證書、類似業(yè)績等），不得設置與項目無關的門檻。潛在供應商對招標文件有疑問的，應在投標截止時間3日前以書面形式（或平臺指定方式）提出，采購部門需在2日內(nèi)統(tǒng)一答復（必要時發(fā)布補遺文件），答復內(nèi)容需同時通知所有已獲取招標文件的供應商。責任方采購部門（發(fā)布/邀請）、潛在供應商（疑問提出與答復）。輸出成果招標公告發(fā)布截圖、邀請函發(fā)送記錄、疑問答復文件（如需）。（五）投標文件接收與開標準備操作內(nèi)容采購部門在投標截止時間前，設立投標文件接收點（或通過線上平臺接收），對投標文件進行簽收登記，記錄供應商名稱、投標文件密封情況、送達時間等信息，同時告知供應商不得修改或撤回投標文件（在投標截止時間后）。投標截止時間后，接收到的投標文件應不予開啟（或至系統(tǒng)），由專人保管，保證密封完好。開標前，采購部門需組建開標小組（一般由采購部門人員、監(jiān)督人員組成），準備開標工具（如拆封工具、唱標表、錄音錄像設備），檢查開標場地（或線上平臺）的設備是否正常，保證開標過程公開、有序。責任方采購部門（接收/準備）、監(jiān)督部門（監(jiān)督）。輸出成果《投標文件接收登記表》、開標準備記錄表。（六）開標與評標操作內(nèi)容開標環(huán)節(jié)：在投標截止時間及地點（或線上平臺），由采購部門主持，邀請所有投標人或其授權代表參加，監(jiān)督人員全程監(jiān)督。按順序開啟投標文件（或開啟線上投標文件），公開宣讀投標人名稱、投標報價、工期/服務期限、質(zhì)量承諾等關鍵信息，記錄人填寫《開標記錄表》，所有參與方簽字確認。評標環(huán)節(jié)：組建評標委員會：評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二。專家需從省級以上人民有關部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，與投標人有利害關系的需主動回避。評標保密：評標過程需在封閉場所進行，所有評標成員、工作人員需關閉通訊工具，不得泄露評標信息。初審：評標委員會對投標文件進行符合性審查，檢查投標文件是否按要求格式填寫、是否實質(zhì)性響應招標文件（如資格證明、技術參數(shù)、投標保證金等），未通過初審的投標無效。詳細評審：對通過初審的投標文件，按照評標辦法（如綜合評分法）進行打分或評審，重點評審技術方案合理性、報價合理性、企業(yè)資質(zhì)與業(yè)績、售后服務承諾等。評審需獨立進行，不得相互協(xié)商，評分結(jié)果需書面記錄，并由評標成員簽字確認。責任方采購部門（開標組織）、評標委員會（評標）、監(jiān)督部門（全程監(jiān)督）。輸出成果《開標記錄表》、評標報告（含初步評審表、詳細評審表、專家意見匯總表）。（七）定標與公示操作內(nèi)容評標委員會完成評標后，需向采購部門提交書面評標報告，推薦中標候選人（1-3名），并明確推薦理由（如得分最高、綜合最優(yōu)）。采購部門根據(jù)評標報告，報單位決策機構(gòu)審定中標人（如采用直接確定方式，需有書面說明）。中標人確定后，采購部門需在法定媒體（如原招標公告發(fā)布平臺）發(fā)布中標公告，公告期不少于1個工作日，內(nèi)容包括：中標人名稱、中標金額、評標辦法、項目負責人等。同時向中標人發(fā)出《中標通知書》（需加蓋采購單位公章），明確合同簽訂時間、地點及要求；未中標的供應商也需書面告知結(jié)果（如需），可告知未中標原因（如得分差距）。責任方評標委員會（推薦）、采購部門（公示/通知）、決策機構(gòu)（審定）。輸出成果評標報告、《中標通知書》、中標公告發(fā)布截圖、未中標告知書（如需）。（八）合同簽訂操作內(nèi)容采購部門與中標人在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），按照招標文件及投標文件內(nèi)容簽訂書面采購合同。合同條款需與招標文件、投標文件保持一致，不得另行訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同內(nèi)容應包括：采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、金額、質(zhì)量標準、交付時間與地點、驗收方式、付款條件與期限、違約責任、爭議解決方式等。合同簽訂前，需經(jīng)法務部門審核，保證條款合法合規(guī)；重大項目合同需報單位領導審批。合同簽訂后，需在法定時間內(nèi)（如采購項目需在7個工作日內(nèi)）將合同副本報同級財政部門備案（如需）。責任方采購部門（起草）、法務部門（審核）、雙方授權代表（簽訂）、財政部門（備案如需）。輸出成果采購合同（正本）、法務審核意見表、合同備案文件（如需）。（九）履約驗收與付款操作內(nèi)容履約監(jiān)督：合同履行期間，采購部門和使用部門需監(jiān)督供應商履約情況，包括貨物/服務交付進度、質(zhì)量是否符合約定，發(fā)覺問題及時書面通知供應商整改，并保留溝通記錄（如郵件、函件）。驗收準備：貨物/服務全部交付后，采購部門組織使用部門、技術專家（如需）、監(jiān)督人員成立驗收小組，制定驗收方案，明確驗收標準、方法、時間。驗收實施：驗收小組對照合同條款、技術參數(shù)、投標文件承諾進行逐項核查，包括數(shù)量清點、質(zhì)量檢測（如需）、功能測試、資料完整性（如合格證、說明書、售后服務手冊等）。驗收需形成書面《驗收報告》，由驗收小組成員簽字確認，使用部門、供應商（需參與驗收并簽字確認）蓋章。付款申請：驗收合格后，供應商根據(jù)合同約定開具合規(guī)發(fā)票，采購部門核對發(fā)票信息、驗收報告、合同條款，填寫《付款申請表》，附發(fā)票、驗收報告等材料，報財務部門審核。資金支付：財務部門審核無誤后，按合同約定的付款方式（如轉(zhuǎn)賬、電匯）支付款項，保留支付憑證（如銀行回單）。責任方采購部門（組織/監(jiān)督）、使用部門（驗收參與）、財務部門（付款）、供應商（履約/驗收配合）。輸出成果《驗收報告》、供應商發(fā)票、《付款申請表》、資金支付憑證。三、核心環(huán)節(jié)模板工具（一）采購需求申請表項目名稱項目編號需求部門提交日期采購內(nèi)容（貨物/服務/工程）規(guī)格型號/技術參數(shù)（可附頁）需求數(shù)量預估金額（元）資金來源用途說明交付時間需求緊急程度附件清單（如可行性報告、批復文件）需求部門負責人意見簽字：日期：采購部門審核意見簽字：日期：分管領導/決策委員會審批意見簽字：日期：（二）招標文件審批表項目名稱項目編號采購方式編制日期招標文件主要內(nèi)容概述（包括投標人須知、采購需求、評標辦法、合同條款等核心模塊說明）審核意見（法務/技術/使用部門）法務部門意見：簽字：日期：技術專家意見（如需）：簽字：日期：使用部門意見：簽字：日期：采購部門負責人意見簽字：日期：決策機構(gòu)備案/審批意見簽字：日期：（三）評標報告項目名稱項目編號開標時間評標時間評標委員會成員（姓名、單位、專業(yè)、簽字）投標人名單及投標報價（按投標順序列出：供應商名稱、投標報價、工期/服務期限等）符合性審查結(jié)果（通過/不通過審查的供應商及理由，如資格不符、未實質(zhì)性響應等）詳細評審結(jié)果（綜合評分法示例）投標人技術方案（權重30%）商務部分（權重20%）報價（權重50%）A公司85分90分95分B公司80分85分92分C公司75分80分90分中標候選人推薦意見評標委員會推薦意見：根據(jù)綜合評分結(jié)果，推薦A公司為第一中標候選人，B公司為第二中標候選人，C公司為第三中標候選人。評標委員會全體成員簽字：日期：（四）驗收報告項目名稱項目編號合同編號驗收日期供應商名稱采購金額（元）驗收小組負責人驗收內(nèi)容（按合同條款列項）約定標準實際情況驗收結(jié)果（合格/不合格）（示例：辦公電腦10臺）品牌：；配置：i5處理器/8G內(nèi)存/512G固態(tài)品牌：；配置：i5處理器/8G內(nèi)存/512G固態(tài)合格（示例：安裝調(diào)試服務）3個工作日內(nèi)完成安裝并正常運行2個工作日內(nèi)完成，運行正常合格驗收小組成員意見使用部門意見：簽字：日期：技術專家意見（如需）：簽字：日期：采購部門意見：簽字：日期：供應商確認簽字（蓋章）簽字：日期：四、關鍵控制點與風險提示（一）合規(guī)性控制采購方式、招標范圍、公告發(fā)布渠道等需嚴格遵循《采購法》《招標投標法》及單位內(nèi)控制度，嚴禁化整為零規(guī)避招標或設置傾向性條款。評標專家需從法定專家?guī)祀S機抽取，與投標人存在利害關系的需主動回避，評標過程需全程錄音錄像，保證可追溯。（二）風險防范需求風險：需求參數(shù)需明確、量化，避免使用“優(yōu)質(zhì)品牌”“先進技術”等模糊表述，防止供應商圍標或后期履約爭議。供應商風險：對供應商資格（如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、信用記錄）進行嚴格審查，可通過“信用中國”等平臺核查，避免與失信供應商合作。合同風險：