大型活動場館安全保障方案一、方案背景與目標（一）方案背景大型活動（如體育賽事、文藝演出、展會等）具有參與人員密集、場景復雜多變、社會關(guān)注度高的特點，安全保障工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會秩序穩(wěn)定及活動品牌聲譽。近年來，各類大型活動數(shù)量逐年增加，疊加極端天氣、公共衛(wèi)生事件等不確定因素，安全風險防控難度持續(xù)加大。為貫徹落實《大型群眾性活動安全管理條例》等法規(guī)要求，結(jié)合活動場館實際情況，特制定本安全保障方案，以系統(tǒng)化、精細化措施筑牢安全防線。（二）總體目標通過構(gòu)建“預防為主、分級管控、快速響應、協(xié)同聯(lián)動”的安全保障體系，實現(xiàn)活動期間“三零一降”目標：零重大安全事故（含踩踏、火災、建筑物坍塌等）、零群死群傷事件、零惡性輿情事件，大幅降低一般安全隱患發(fā)生率，確?；顒尤贪踩行?、社會影響正面積極。二、組織架構(gòu)與職責分工（一）安全指揮中心成立由活動主辦方、場館運營方、公安、消防、衛(wèi)生健康等單位組成的安全指揮中心，設(shè)總指揮1名（由主辦方主要負責人擔任），副總指揮2-3名（公安、場館方負責人兼任）。指揮中心為活動安全最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)安全工作，制定總體策略，指揮應急處置。（二）專項工作組及職責1.安保維穩(wěn)組：由公安干警、保安公司人員組成，負責入場安檢、現(xiàn)場秩序維護、人員身份核驗、防暴反恐、周邊交通疏導等工作，制定《人員管控細則》《安檢操作規(guī)范》并嚴格執(zhí)行。2.消防應急組：由消防救援人員、場館消防專員組成，負責消防設(shè)施檢查、動火作業(yè)監(jiān)管、火災隱患排查、初期火災處置，確保消防通道24小時暢通，制定《消防應急處置流程》。3.醫(yī)療保障組：由定點醫(yī)院醫(yī)護人員、急救志愿者組成，設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療點（含移動急救站），配備AED、急救藥品及轉(zhuǎn)運車輛，與周邊3家以上醫(yī)院建立“10分鐘急救圈”聯(lián)動機制。4.后勤保障組：負責安保物資（如防暴盾牌、安檢儀）、醫(yī)療物資（急救包、藥品）、應急物資（照明設(shè)備、防汛沙袋）的采購、儲備與調(diào)配，保障指揮中心通訊、電力供應。5.輿情監(jiān)測組：由宣傳部門、第三方輿情機構(gòu)人員組成，實時監(jiān)測社交媒體、新聞平臺輿情動態(tài)，制定《輿情響應話術(shù)庫》，確保負面輿情“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。三、風險評估與隱患排查（一）風險識別與分級結(jié)合活動類型（如賽事、演出、展會）、場館結(jié)構(gòu)（封閉/半封閉、單層/多層）、參與人數(shù)等因素，從人員、設(shè)施、環(huán)境、社會四個維度識別風險：人員風險：踩踏（密集區(qū)域人流突變）、沖突（觀眾糾紛、粉絲非理性行為）、突發(fā)疾?。ㄐ哪X血管疾病、中暑）；設(shè)施風險：建筑物坍塌（結(jié)構(gòu)老化、荷載超標）、設(shè)備故障（電梯困人、舞臺機械失靈）、電氣火災（線路過載、違規(guī)用電）；環(huán)境風險：極端天氣（暴雨、大風、高溫）、周邊突發(fā)公共事件（交通癱瘓、疫情反彈）；社會風險：恐怖襲擊、惡意破壞、謠言傳播引發(fā)的群體恐慌。風險等級劃分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級），其中踩踏、火災、建筑物坍塌為Ⅰ級風險，需重點防控。（二）隱患排查機制1.日常排查：場館運營方每周開展“拉網(wǎng)式”檢查，重點排查消防設(shè)施（滅火器、噴淋系統(tǒng)）、電氣系統(tǒng)（線路老化、私拉亂接）、結(jié)構(gòu)安全（看臺承重、舞臺桁架），建立《隱患排查臺賬》，明確整改責任人與時限。2.活動前專項排查：活動前72小時，指揮中心組織多部門聯(lián)合檢查，對臨時搭建的舞臺、看臺、燈光架等進行荷載測試，對安檢設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)進行功能核驗，確?！安粠щ[患辦活動”。四、分階段安全保障措施（一）活動籌備階段1.場館設(shè)施升級：對老舊場館的消防系統(tǒng)、應急照明、疏散通道進行改造，增設(shè)智能人流監(jiān)測系統(tǒng)（如紅外熱成像、AI攝像頭），在看臺、通道等區(qū)域設(shè)置“防踩踏緩沖帶”。2.安保力量精編：根據(jù)活動規(guī)模（按每50人配備1名安保人員的標準），篩選具備大型活動安保經(jīng)驗的人員，開展“安檢流程+應急處置+輿情應對”專項培訓，模擬“違禁品識別”“突發(fā)沖突處置”等場景。3.應急預案細化：針對Ⅰ級風險制定《踩踏事件處置預案》《火災逃生預案》，明確“3分鐘響應、5分鐘處置、10分鐘救援”的時間節(jié)點，組織各小組開展桌面推演。4.公眾安全告知：通過官方渠道發(fā)布《安全觀演指南》，提示觀眾“禁止攜帶易燃易爆品、提前規(guī)劃離場路線、兒童/老人需專人陪同”，并在票務系統(tǒng)嵌入安全須知彈窗。（二）活動實施階段1.入場管理精細化：安檢環(huán)節(jié)：設(shè)置“無包快速通道”“常規(guī)安檢通道”，配備毫米波安檢儀、液體檢測儀，對可疑人員開展“二次安檢”，嚴禁打火機、管制刀具等違禁品入場；人流管控：在入口、安檢區(qū)、場館內(nèi)設(shè)置“蛇形導流欄”，安排專人引導，通過智能系統(tǒng)實時監(jiān)測人流密度，當某區(qū)域密度超80%時，啟動“單向限流+廣播引導”措施。2.現(xiàn)場秩序動態(tài)維護：區(qū)域管控：將場館劃分為“核心區(qū)（舞臺/賽場）、觀眾區(qū)、緩沖區(qū)、應急區(qū)”，設(shè)置物理隔離帶，安排安保人員“定點值守+流動巡邏”，重點關(guān)注看臺邊緣、通道拐角等易擁堵區(qū)域；技術(shù)賦能：通過5G+AI監(jiān)控系統(tǒng)，對“人員摔倒、聚集推搡”等異常行為實時預警，安保人員30秒內(nèi)到達現(xiàn)場處置。3.消防與設(shè)施安全：消防巡查：每小時對場館重點區(qū)域（舞臺后臺、配電房、餐飲區(qū)）開展消防巡查，記錄“消火栓壓力、滅火器有效期、動火作業(yè)審批”等情況；設(shè)施監(jiān)控：安排電工、機械師全程值守，對舞臺機械、電梯、大屏等設(shè)備進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異響、過熱等問題立即停機檢修。4.醫(yī)療與輿情保障：醫(yī)療響應：醫(yī)療點實行“三班倒”，配備2名急診醫(yī)生、3名護士，對擦傷、中暑等輕癥現(xiàn)場處置，對心梗、休克等重癥啟動“急救車+綠色通道”轉(zhuǎn)運；輿情處置：輿情組每小時匯總負面信息，對“場館坍塌謠言”“票務糾紛”等輿情，聯(lián)合公安、宣傳部門發(fā)布權(quán)威通報，避免謠言發(fā)酵。（三）散場階段1.人流疏導策略：分批次離場：通過場內(nèi)廣播、電子屏提示“東區(qū)觀眾優(yōu)先離場”“請從5號口、7號口有序離場”，避免所有觀眾同時涌向出口；臨時通道啟用：在散場高峰時段，開放場館周邊臨時疏散通道（如停車場、廣場），安排安保人員引導人流向不同方向分流。2.收尾安全管控：人員清場：安排保潔、安保人員分區(qū)檢查，確保場館內(nèi)無人員滯留、無易燃物遺留；設(shè)施巡檢：關(guān)閉場館前，對電氣、消防、舞臺設(shè)備進行斷電、泄壓處理，確認安全后上報指揮中心。五、應急處置機制（一）分級響應流程Ⅲ級（一般）事件：由專項工作組（如安保組、醫(yī)療組）現(xiàn)場處置，30分鐘內(nèi)反饋處置結(jié)果；Ⅱ級（較大）事件：啟動專項預案，指揮中心副總指揮到場指揮，協(xié)調(diào)2個以上工作組聯(lián)動處置；Ⅰ級（重大）事件：總指揮立即啟動《總體應急預案》，聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療等部門開展“多部門聯(lián)合救援”，同步向?qū)俚卣畧蟾?。（二）典型場景處置示?.踩踏事件：發(fā)現(xiàn)人員摔倒：附近安保人員立即吹響哨子示警，用擴音喇叭喊“停止前進，后退半步”，同時組成人墻分隔人流；大規(guī)模擁堵：啟動“應急廣播+燈光指引”，打開所有應急通道，醫(yī)療組攜帶急救包趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進行止血、心肺復蘇等急救。2.火災事故：初期火災：消防組使用滅火器、消火栓撲救，同時切斷電源，開啟排煙系統(tǒng)；火勢擴大：立即啟動“聲光報警+應急照明”，廣播引導觀眾“用濕毛巾捂口鼻，低姿沿疏散指示標識撤離”，消防救援力量5分鐘內(nèi)到場支援。六、保障與監(jiān)督機制（一）資源保障物資保障：建立“三級物資儲備庫”（場館級、工作組級、崗位級），儲備防暴器材、急救藥品、應急食品等，定期開展物資盤點與更新；經(jīng)費保障：活動預算中單獨列支“安全保障經(jīng)費”（不低于總預算的15%），?？钣糜诎矙z設(shè)備租賃、人員培訓、應急演練等。（二）培訓與演練人員培訓：每月組織安保、醫(yī)療人員開展“理論+實操”培訓，邀請公安、消防專家授課，內(nèi)容涵蓋“違禁品識別”“CPR急救”“輿情應對話術(shù)”等；綜合演練：活動前10天，開展“全要素、全流程”應急演練，模擬“踩踏+火災+輿情”疊加場景，檢驗各小組協(xié)同能力，演練后形成《問題整改清單》限期落實。（三）監(jiān)督考核過程監(jiān)督：成立由紀檢人員、第三方專家組成的監(jiān)督小組，活動期間采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展檢查，對“安檢流于形式”“消防通道鎖閉”等問題現(xiàn)場通報、限期整改；事后考核：活動結(jié)束后，對各工作組進行“安全績效評估”，將評估結(jié)果與后續(xù)活動參與資格、經(jīng)費撥付掛鉤，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。七、附則1.本方案自發(fā)布之日起生效，由活動安全指揮中心負責解釋與修訂；