工程建設安全管理操作規(guī)程一、總則為規(guī)范工程建設項目安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及工程建設順利推進，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合工程建設行業(yè)特點，制定本操作規(guī)程。本規(guī)程適用于各類新建、改建、擴建的建筑工程、市政工程及相關配套設施建設項目的安全管理活動，涵蓋工程建設全過程的規(guī)劃、施工、驗收等階段。工程建設安全管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負責”的原則，落實全員安全生產(chǎn)責任制。二、組織架構與安全職責工程建設項目應建立以建設單位為總牽頭、施工單位為實施主體、監(jiān)理單位為監(jiān)督主體的安全管理組織體系，明確各參與方及崗位的安全職責：（一）建設單位依法辦理工程安全相關審批手續(xù)，向施工單位提供真實、準確、完整的施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境資料（含地下管線、地質(zhì)條件等）。按規(guī)定足額撥付安全文明施工費用，監(jiān)督施工單位專款專用；協(xié)調(diào)參建各方安全管理工作，定期組織安全檢查與專題會議。（二）施工單位設立安全生產(chǎn)管理機構，配備足額專職安全管理人員，項目經(jīng)理為項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全負全面責任。編制施工組織設計及深基坑、高支模、起重吊裝等專項施工方案，經(jīng)論證、審批后嚴格實施；對從業(yè)人員開展安全技術交底，確保作業(yè)人員熟悉崗位安全要求。為作業(yè)人員配備符合國家標準的勞動防護用品，監(jiān)督其正確使用；定期組織施工現(xiàn)場安全檢查，及時消除事故隱患。（三）監(jiān)理單位審查施工單位安全資質(zhì)、專項施工方案及應急預案，對不符合安全要求的方案要求整改或否決。對施工現(xiàn)場安全措施落實情況進行巡視、旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改；情況嚴重時下達停工令并報告建設單位。三、分部分項工程安全操作規(guī)范（一）土方工程施工前應查明地下管線、構筑物分布情況，編制土方開挖專項方案，明確放坡系數(shù)、支護方式（如鋼板樁、土釘墻等）及排水措施。開挖過程中嚴禁超挖，邊坡上方堆載應符合設計要求（距坡頂距離、堆載高度等），并設置防護欄桿及警示標識。深基坑作業(yè)應設置上下通道，作業(yè)人員嚴禁攀爬邊坡；基坑周邊應設置排水明溝或集水井，防止雨水浸泡邊坡。（二）腳手架工程腳手架搭設前應編制專項方案，超過一定高度時需經(jīng)專家論證、審批后實施；材料（鋼管、扣件等）應符合質(zhì)量標準，嚴禁使用銹蝕、變形材料。腳手架基礎應堅實、平整，設置排水措施；立桿、橫桿、剪刀撐等搭設應符合規(guī)范，連墻件間距、拉結(jié)點設置應滿足要求，嚴禁隨意拆除。作業(yè)層應滿鋪腳手板，外側(cè)設密目式安全網(wǎng)，腳手板兩端固定牢固；拆除應遵循“由上而下、先搭后拆”原則，嚴禁上下同時作業(yè)。（三）起重吊裝作業(yè)起重機械（塔吊、履帶吊等）應經(jīng)檢測合格并取得使用登記證后方可投入使用，操作人員應持證上崗，嚴格遵守“十不吊”規(guī)定（如超載、視線不清、指揮信號不明等不吊）。吊裝前應檢查吊具、鋼絲繩等索具，確保無破損、斷絲超標等情況；吊裝區(qū)域應設置警戒區(qū)，嚴禁無關人員進入，吊裝過程中設專人指揮，信號清晰、統(tǒng)一。起重機械作業(yè)時，起重臂下嚴禁站人，嚴禁利用機械載運人員；遇大風（超過規(guī)定風速）、暴雨等惡劣天氣，應停止吊裝作業(yè)并做好設備防護。（四）臨時用電管理施工現(xiàn)場臨時用電應采用TN-S系統(tǒng)（三相五線制），做到“三級配電、兩級保護”，配電箱、開關箱應符合“一機、一閘、一漏、一箱”要求，嚴禁一閘多機。電纜線應采用架空或穿管埋地敷設，嚴禁沿地面明敷或浸泡在水中；配電箱應上鎖、防雨防塵，箱內(nèi)電器元件完好、標識清晰。照明用電應分工作照明和應急照明，潮濕場所、地下工程等應使用安全電壓（≤36V）；嚴禁私拉亂接電線，作業(yè)完成后應切斷電源。（五）高處作業(yè)安全高處作業(yè)（墜落高度≥2m）人員應正確佩戴安全帶（高掛低用，系掛在牢固可靠處）；作業(yè)平臺應堅實、平穩(wěn)，臨邊、洞口應設置防護欄桿、安全網(wǎng)或蓋板。作業(yè)前應檢查腳手架、操作平臺等設施穩(wěn)定性，6級及以上大風、雨雪等惡劣天氣嚴禁高處作業(yè)；垂直交叉作業(yè)應采取隔離防護措施，防止物體墜落傷人。高處作業(yè)人員應定期體檢，患有高血壓、心臟病等疾病者不得從事；作業(yè)工具應放入工具袋，嚴禁上下拋擲物料。（六）動火作業(yè)管理動火作業(yè)前應辦理動火審批手續(xù)，明確動火區(qū)域、時間、作業(yè)內(nèi)容及防火措施，配備滅火器材（如滅火器、消防砂等），設專人監(jiān)護。動火作業(yè)點與易燃易爆物品的距離應符合要求，氧氣瓶、乙炔瓶間距≥5m，與動火點間距≥10m，嚴禁在烈日下暴曬氣瓶。動火作業(yè)后應清理現(xiàn)場，確認無殘留火種后方可離開；焊接、切割作業(yè)時，作業(yè)人員應佩戴防護面罩、手套，防止弧光灼傷、燙傷。四、安全檢查與隱患治理（一）安全檢查要求施工單位：建立日常、周、月安全檢查制度——日常檢查由班組、作業(yè)隊每日開展（檢查崗位安全措施落實情況）；周檢查由項目經(jīng)理組織（涵蓋施工現(xiàn)場各區(qū)域、工序）；月檢查由安全管理部門牽頭，聯(lián)合技術、質(zhì)量等部門全面檢查。監(jiān)理單位：每周至少一次對施工現(xiàn)場安全進行巡視檢查，對關鍵工序、危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄并要求整改。建設單位：每月組織參建各方開展聯(lián)合安全檢查，重點檢查安全管理制度落實、重大危險源管控等情況。（二）隱患治理流程檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即下達隱患整改通知書，明確整改內(nèi)容、責任人、整改期限：一般隱患由班組或作業(yè)隊限期整改，整改完成后報項目部復查；重大隱患（如深基坑邊坡失穩(wěn)、起重機械故障等）應立即停止相關作業(yè)，制定專項整改方案（經(jīng)監(jiān)理、建設單位審批后實施），整改完成后組織驗收。隱患整改實行閉環(huán)管理，整改情況應記錄存檔（含隱患描述、整改措施、整改前后照片、驗收意見等），確保隱患“發(fā)現(xiàn)-整改-復查-銷號”全過程可追溯。五、應急管理（一）應急預案編制施工單位應結(jié)合工程特點，編制生產(chǎn)安全事故應急預案（含綜合預案、專項預案如坍塌、觸電、高處墜落等，及現(xiàn)場處置方案），明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等。應急預案應經(jīng)專家評審，報建設單位、監(jiān)理單位及屬地應急管理、住建部門備案，并每年至少修訂一次（或發(fā)生事故后及時修訂）。（二）應急演練與培訓施工單位應每半年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥殻菥殐?nèi)容包括事故報警、應急響應、救援處置、人員疏散等；演練后應總結(jié)評估，針對問題改進預案。對作業(yè)人員開展應急知識培訓，使其熟悉應急處置流程、自救互救方法及避險逃生路線，確保發(fā)生事故時能迅速反應、科學處置。（三）事故報告與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理應在1小時內(nèi)向建設單位、監(jiān)理單位及屬地應急管理、住建部門報告（報告內(nèi)容包括事故時間、地點、傷亡情況、初步原因等）。事故發(fā)生后，應立即啟動應急預案，組織搶救傷員、疏散人員，保護事故現(xiàn)場（因搶救需要移動現(xiàn)場物品時應做好標記、拍照），配合事故調(diào)查，不得遲報、謊報、瞞報。六、安全教育培訓（一）培訓對象與內(nèi)容新入場作業(yè)人員：必須接受三級安全教育（公司、項目、班組），培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例、勞動防護用品使用等，經(jīng)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工、起重司機等）：必須經(jīng)專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗，定期參加復審培訓。管理人員（項目經(jīng)理、安全管理人員、技術人員等）：應參加年度安全培訓，學習最新安全法規(guī)、管理知識、應急處置等內(nèi)容，提升安全管理能力。（二）培訓方式與要求安全教育培訓可采用集中授課、現(xiàn)場實操、案例分析、線上學習等方式，培訓時間應滿足規(guī)定要求（如三級安全教育不少于24學時，年度再培訓不少于8學時）。施工單位應建立安全教育培訓檔案，記錄培訓人員、內(nèi)容、時間、考核結(jié)果等，檔案保存期限不少于3年，確保培訓可追溯、有實效。七、考核與獎懲（一）考核機制建設單位應將施工單位的安全管理情況納入合同履約考核，與工程款支付、后續(xù)合作掛鉤；施工單位應建立安全績效考核制度，將安全職責履行情況與員工薪酬、晉升、評優(yōu)掛鉤；每月對各班組、作業(yè)隊的安全管理進行考核（內(nèi)容包括隱患整改率、違章作業(yè)次數(shù)、安全培訓落實情況等），考核結(jié)果公開通報。（二）獎懲措施對安全管理表現(xiàn)突出的單位或個人，給予表彰和獎勵（如評選“安全標兵”“優(yōu)秀班組”，發(fā)放獎金或榮譽證書，優(yōu)先推薦參加行業(yè)安全評優(yōu)）。對存在違