(2025年)湘潭市中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：2025年3月，湘潭市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，反映岳塘區(qū)與株洲市石峰區(qū)交界處的霞灣港流域存在工業(yè)廢水偷排問題，導(dǎo)致河道水質(zhì)持續(xù)惡化，周邊居民多次集體上訪。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該流域涉及湘潭市岳塘區(qū)、株洲市石峰區(qū)兩個行政區(qū)，沿岸分布著湘潭某化工園區(qū)（省級）和株洲某裝備制造園區(qū)（市級），兩地企業(yè)均存在不同程度的污水預(yù)處理不達(dá)標(biāo)問題。湘潭市生態(tài)環(huán)境局岳塘分局與株洲市生態(tài)環(huán)境局石峰分局曾于2024年10月聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，但因兩地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)存在差異（湘潭執(zhí)行《湘江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB43/1546-2020，株洲部分企業(yè)仍執(zhí)行舊版標(biāo)準(zhǔn)）、處罰尺度不一（湘潭對偷排行為頂格罰款50萬元，株洲同類行為最高罰款30萬元），導(dǎo)致企業(yè)存在"跨區(qū)規(guī)避監(jiān)管"傾向。此外，流域內(nèi)尚未建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，上游（株洲段）企業(yè)排污對下游（湘潭段）造成的生態(tài)損失缺乏經(jīng)濟(jì)追償依據(jù)，兩地居民對污染治理的參與渠道有限，僅能通過12369熱線反映問題，缺乏常態(tài)化溝通平臺。問題1：請結(jié)合材料，分析霞灣港流域污染治理難題的主要原因。（15分）問題2：假設(shè)你是湘潭市生態(tài)環(huán)境局綜合協(xié)調(diào)科工作人員，請?zhí)岢鐾苿酉紴掣哿饔蚩鐓^(qū)域協(xié)同治理的具體措施。（15分）二、對策題（30分）材料2：湘潭是全國著名的"紅色圣地"，擁有毛澤東同志故居（韶山）、彭德懷同志故居（烏石）、陳賡故居（湘鄉(xiāng)）等12處國家級文保單位，34處省級紅色遺址。2024年，湘潭紅色旅游接待游客2100萬人次，旅游綜合收入135億元，分別占全市旅游總?cè)舜?、總收入?8%和72%，但也存在突出問題：一是業(yè)態(tài)單一，90%以上游客集中于"參觀故居+聽講解"的傳統(tǒng)模式，紅色文創(chuàng)產(chǎn)品年銷售額僅8000萬元（同期井岡山市紅色文創(chuàng)銷售額達(dá)3.2億元）；二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，餐飲、住宿等配套服務(wù)多由個體經(jīng)營戶提供，缺乏品牌化運(yùn)營，游客平均停留時間僅1.2天（全國紅色旅游平均停留時間1.8天）；三是人才缺口大，全市持證紅色講解員僅127人（其中高級講解員不足10人），且80%集中在韶山市，其他紅色景區(qū)專業(yè)講解人員匱乏；四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，多數(shù)紅色場館仍以靜態(tài)展陳為主，VR、AR等沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋率不足30%，線上云展覽點(diǎn)擊量最高的僅50萬次（同期延安革命紀(jì)念館云展覽點(diǎn)擊量超2000萬次）。問題：請針對材料中湘潭紅色旅游發(fā)展存在的問題，提出切實(shí)可行的解決對策。（30分）三、公文寫作題（40分）材料3：2025年2月，湖南省人民政府印發(fā)《長株潭都市圈優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確要求"支持湘潭市開展‘萬名干部聯(lián)萬企’深化行動，在企業(yè)訴求響應(yīng)、惠企政策落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育等方面打造特色品牌"。為貫徹落實(shí)省文件精神，湘潭市人民政府決定開展"營商環(huán)境攻堅年"活動，重點(diǎn)圍繞企業(yè)反映突出的"政策兌現(xiàn)慢""跨部門審批耗時長""中介服務(wù)不規(guī)范"等問題，制定專項(xiàng)實(shí)施方案。要求：請以湘潭市人民政府辦公室名義，撰寫《湘潭市2025年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動實(shí)施方案》。要求格式規(guī)范、內(nèi)容完整、措施具體，符合公文寫作要求，字?jǐn)?shù)1200字左右。2025年湘潭市中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試參考答案一、案例分析題參考答案問題1：主要原因分析（15分）（1）跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制不健全。兩地分屬不同行政主體，尚未建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞（3分）。（2）政策標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢。環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、處罰尺度存在區(qū)域差異，企業(yè)利用政策"洼地"規(guī)避監(jiān)管，增加治理難度（3分）。（3）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺失。缺乏跨區(qū)域生態(tài)損害賠償、受益補(bǔ)償?shù)闹贫仍O(shè)計，上游排污對下游造成的損失無法通過經(jīng)濟(jì)手段追償（3分）。（4）公眾參與渠道有限。居民僅能通過單一熱線反映問題，缺乏參與污染監(jiān)督、治理協(xié)商的常態(tài)化平臺，社會監(jiān)督作用未充分發(fā)揮（3分）。（5）園區(qū)管理責(zé)任落實(shí)不到位。兩地園區(qū)管委會對企業(yè)預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管不嚴(yán)，存在"重招商、輕治理"傾向（3分）。問題2：具體措施（15分）（1）建立跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制。①推動與株洲市簽訂《霞灣港流域生態(tài)共治協(xié)議》，成立由兩地政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的聯(lián)合治理專班，定期召開聯(lián)席會議（3分）；②建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、企業(yè)排污口等數(shù)據(jù)實(shí)時互通（2分）。（2）統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法尺度。①聯(lián)合向省生態(tài)環(huán)境廳申請，將兩地涉流域企業(yè)統(tǒng)一納入《湘江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB43/1546-2020執(zhí)行范圍（2分）；②制定《跨區(qū)域環(huán)境違法行為處罰裁量基準(zhǔn)》，明確偷排、超標(biāo)排放等行為的統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)（2分）。（3）構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。①聯(lián)合編制《霞灣港流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》，按照"誰污染、誰補(bǔ)償，誰受益、誰付費(fèi)"原則，建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償資金池（2分）；②探索"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償"模式，對因治理要求退出的企業(yè)，由受益地給予產(chǎn)業(yè)承接支持（2分）。（4）拓寬公眾參與渠道。①在流域沿線村（社區(qū)）設(shè)立"生態(tài)監(jiān)督崗"，聘請居民擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，定期組織"環(huán)保開放日"活動（2分）；②開發(fā)"霞灣港共治"小程序，集成問題舉報、治理進(jìn)展公示、意見征集等功能，提升居民參與便捷性（2分）。二、對策題參考答案（30分）（1）推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條（8分）：①開發(fā)"紅色+研學(xué)"產(chǎn)品，聯(lián)合教育部門推出"韶山少年軍校""烏石紅色小管家"等研學(xué)課程，建設(shè)3-5個省級紅色研學(xué)實(shí)踐基地（2分）；②培育紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立1000萬元紅色文創(chuàng)專項(xiàng)基金，支持企業(yè)開發(fā)"主席語錄盲盒""彭大將軍手辦"等IP衍生品，引進(jìn)2-3家知名文創(chuàng)設(shè)計企業(yè)（2分）；③發(fā)展"紅色+民宿"經(jīng)濟(jì)，在韶山銀田鎮(zhèn)、湘鄉(xiāng)東山街道打造"紅色主題民宿示范村"，引導(dǎo)農(nóng)戶參與標(biāo)準(zhǔn)化改造，培育"紅韻山居""初心小筑"等民宿品牌（2分）；④開發(fā)"紅色+夜間經(jīng)濟(jì)"項(xiàng)目，在韶山核心景區(qū)推出《日出韶山》沉浸式實(shí)景演出，配套紅色主題夜市、光影展，延長游客停留時間（2分）。（2）加強(qiáng)人才培育與引進(jìn)（8分）：①實(shí)施"紅色講解人才提升計劃"，與湖南科技大學(xué)、湘潭大學(xué)合作開設(shè)紅色文化專業(yè)方向，每年定向培養(yǎng)50名專業(yè)講解員（2分）；②建立"高級講解員庫"，面向全國引進(jìn)10名具有10年以上經(jīng)驗(yàn)的高級講解員，實(shí)行"傳幫帶"機(jī)制（2分）；③開展"紅色故事大賽""金牌講解員評選"等活動，對獲獎人員給予職稱評定、獎金獎勵等激勵（2分）；④聘請老黨員、烈士后代擔(dān)任"紅色志愿講師"，組建100人規(guī)模的"銀齡講解團(tuán)"（2分）。（3）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型（8分）：①推進(jìn)"數(shù)字紅色湘潭"工程，對全市紅色場館進(jìn)行3D建模，開發(fā)"云游湘潭紅"線上平臺，集成VR觀展、AI語音講解、數(shù)字藏品兌換等功能（2分）；②在毛澤東同志故居等重點(diǎn)場館設(shè)置AR互動裝置，還原"毛主席在韶山"等歷史場景，增強(qiáng)游客沉浸體驗(yàn)（2分）；③利用短視頻平臺開展"湘潭紅"話題營銷，聯(lián)合抖音、小紅書推出"紅色打卡挑戰(zhàn)賽"，對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者給予流量扶持（2分）；④建立紅色文化數(shù)據(jù)庫，收錄10萬份歷史文獻(xiàn)、老照片、口述史資料，為學(xué)術(shù)研究、文創(chuàng)開發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐（2分）。（4）強(qiáng)化品牌宣傳與區(qū)域合作（6分）：①策劃"偉人故里·紅色湘潭"全國推廣活動，在北上廣深等城市舉辦紅色旅游推介會，與攜程、同程等平臺合作推出"湘潭紅色旅游套票"（2分）；②深化長株潭紅色旅游協(xié)作，聯(lián)合株洲炎陵、長沙寧鄉(xiāng)打造"紅三角"精品線路，開通跨市紅色旅游專線公交（2分）；③爭取承辦"全國紅色旅游發(fā)展大會"，提升湘潭紅色旅游的全國影響力（2分）。三、公文寫作題參考答案湘潭市2025年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《長株潭都市圈優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)任務(wù)清單》（湘政發(fā)〔2025〕5號）精神，持續(xù)打造"審批最簡、服務(wù)最優(yōu)、成本最低、監(jiān)管最暖"的一流營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦企業(yè)"急難愁盼"問題，以"萬名干部聯(lián)萬企"深化行動為抓手，重點(diǎn)攻堅政策兌現(xiàn)、審批效率、中介服務(wù)等領(lǐng)域突出問題，力爭2025年底前實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)周期壓縮50%、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)、中介服務(wù)滿意度提升至90%以上，推動營商環(huán)境評價進(jìn)入全省第一方陣。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施"政策快享"攻堅行動（10分）1.建立惠企政策"一口統(tǒng)管"機(jī)制。依托"湘易辦"超級服務(wù)端，整合分散在23個部門的127項(xiàng)惠企政策，上線"政策計算器"功能，企業(yè)輸入經(jīng)營數(shù)據(jù)即可自動匹配適用政策（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委）。2.推行"免申即享"模式。對稅收減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等50項(xiàng)高頻政策，通過大數(shù)據(jù)比對自動確認(rèn)符合條件企業(yè)，資金直接撥付至企業(yè)賬戶，2025年實(shí)現(xiàn)"免申即享"政策覆蓋比例達(dá)80%（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局）。3.設(shè)立政策兌現(xiàn)"專窗"。在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置"政策兌現(xiàn)窗口"，實(shí)行"一窗受理、限時辦結(jié)"，一般政策兌現(xiàn)時限由30個工作日壓縮至15個工作日（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心）。（二）實(shí)施"審批提速"攻堅行動（15分）1.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。推行"多規(guī)合一"業(yè)務(wù)協(xié)同平臺2.0版，將用地預(yù)審與選址意見、工程規(guī)劃許可等8個事項(xiàng)合并辦理；在九華經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)試點(diǎn)"拿地即開工"，實(shí)現(xiàn)從土地出讓到施工許可最快3個工作日完成（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）。2.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。全面推行"一照通辦"改革，將企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照、社保登記、公章刻制等7個事項(xiàng)整合為1個環(huán)節(jié)，壓縮至2小時內(nèi)辦結(jié)；推廣電子營業(yè)執(zhí)照在銀行開戶、招投標(biāo)等場景應(yīng)用，覆蓋率達(dá)95%以上（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人行湘潭中心支行）。3.推進(jìn)"跨部門聯(lián)辦"。針對餐飲、藥店等10個高頻行業(yè)，制定"一業(yè)一證"審批標(biāo)準(zhǔn)，將多個許可證整合為1張"行業(yè)綜合許可證"，申請材料精簡60%（責(zé)任單位：市行政審批局）。（三）實(shí)施"中介規(guī)范"攻堅行動（10分）1.建立中介服務(wù)"超市"。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)中介服務(wù)專區(qū)，集中公示12類300余家中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信用等級，企業(yè)可自主選擇并評價服務(wù)（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。2.規(guī)范中介收費(fèi)行為。開展中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處"紅頂中介"強(qiáng)制服務(wù)、壟斷收費(fèi)等問題，公開曝光典型案例；對環(huán)評、安評等技術(shù)性中介服務(wù)，制定政府指導(dǎo)價參考標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局）。3.強(qiáng)化中介信用監(jiān)管。建立中介機(jī)構(gòu)"紅黑榜"制度，將信用評價結(jié)果與政府購買服務(wù)、資質(zhì)審批掛鉤，對列入"黑榜"的機(jī)構(gòu)限制參與政府項(xiàng)目（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各行業(yè)主管部門）。三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策兌現(xiàn)、審批改革、中