城市建筑垃圾處置管理規(guī)范適用范圍本規(guī)范規(guī)定了城市建筑垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的管理要求，適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理。術(shù)語和定義1.建筑垃圾：建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。2.建筑垃圾處置：是指建筑垃圾的收集、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等活動。3.消納場所：指專門用于消納建筑垃圾的場地，以及可利用建筑垃圾進(jìn)行回填的項目場地。職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的綜合管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，對建筑垃圾處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.建設(shè)行政主管部門加強對建設(shè)工程項目的監(jiān)管，督促建設(shè)單位、施工單位做好施工現(xiàn)場建筑垃圾的管理工作，將建筑垃圾處置情況納入工程竣工驗收內(nèi)容。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)對從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審核和管理，維護(hù)建筑垃圾運輸市場秩序，查處違法超限、超載等運輸行為。4.公安部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾運輸車輛的交通安全進(jìn)行管理，依法查處超速、闖紅燈、逆行等交通違法行為，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。5.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，指導(dǎo)建筑垃圾消納、利用場所采取有效的污染防治措施。處置準(zhǔn)入管理1.處置許可建設(shè)單位、施工單位或建筑垃圾運輸單位處置建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。申請時需提交建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、消納場所等內(nèi)容。城市管理部門在收到申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.運輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)，擁有符合規(guī)定條件的運輸車輛和駕駛?cè)藛T。運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對車輛和駕駛員的管理。3.消納場所設(shè)置建筑垃圾消納場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求。建設(shè)消納場所需向城市管理部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可建設(shè)和運營。消納場所應(yīng)具備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施和安全防護(hù)措施，制定完善的管理制度。收集與運輸管理1.施工現(xiàn)場收集建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專門的建筑垃圾收集容器或堆放場地，對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放。建筑垃圾應(yīng)及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔。拆除工程施工過程中，應(yīng)采取有效的防塵措施，減少揚塵污染。對可回收利用的建筑垃圾，如金屬、木材等，應(yīng)進(jìn)行回收利用。2.運輸要求建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備密閉運輸條件，防止建筑垃圾泄漏、遺撒。車輛應(yīng)按規(guī)定的時間、路線和速度行駛，不得隨意傾倒、拋撒建筑垃圾。運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運輸臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、運輸時間、消納地點等信息。運輸臺賬應(yīng)保存一定期限，以備查驗。3.聯(lián)單制度實行建筑垃圾運輸聯(lián)單制度，建設(shè)單位、運輸單位和消納場所應(yīng)按照規(guī)定填寫聯(lián)單，記錄建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸和消納情況。聯(lián)單應(yīng)一式多份，分別由建設(shè)單位、運輸單位、消納場所和城市管理部門留存。中轉(zhuǎn)與消納管理1.中轉(zhuǎn)場所管理建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所應(yīng)合理布局，具備相應(yīng)的中轉(zhuǎn)、分揀和處理能力。中轉(zhuǎn)場所應(yīng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等設(shè)施，防止揚塵污染。對中轉(zhuǎn)的建筑垃圾應(yīng)及時進(jìn)行清理和轉(zhuǎn)運，避免長時間堆放。定期對中轉(zhuǎn)場所進(jìn)行清掃和消毒，保持環(huán)境整潔。2.消納場所管理消納場所應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)高、范圍和容量消納建筑垃圾，不得超范圍、超容量消納。消納過程中應(yīng)做好攤鋪、碾壓等工作，確保場地安全穩(wěn)定。消納場所應(yīng)配備必要的環(huán)保設(shè)施，如灑水降塵設(shè)備、污水處理設(shè)施等，防止粉塵、污水等污染周邊環(huán)境。消納場所停止使用后，應(yīng)及時進(jìn)行場地清理和生態(tài)恢復(fù)，按照相關(guān)要求進(jìn)行綠化或復(fù)墾。資源化利用管理1.鼓勵政策政府應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵和支持建筑垃圾的資源化利用。對從事建筑垃圾資源化利用的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等扶持政策。引導(dǎo)社會資本投入建筑垃圾資源化利用項目，培育和發(fā)展建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)。2.利用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)加強對建筑垃圾資源化利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高建筑垃圾的資源化利用率。制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全。3.監(jiān)督管理城市管理部門應(yīng)加強對建筑垃圾資源化利用企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全企業(yè)信用評價體系。對違法違規(guī)企業(yè)，依法予以處罰，并將其不良行為記入信用檔案。監(jiān)督檢查與執(zhí)法1.日常巡查城市管理部門應(yīng)建立日常巡查制度，加強對建筑垃圾處置場所、運輸車輛和建設(shè)工程施工現(xiàn)場的巡查。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處理。2.聯(lián)合執(zhí)法各相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾非法傾倒、運輸車輛違規(guī)行駛等違法行為。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，接受社會公眾對建筑垃圾處置違法行為的投訴舉報。對投訴舉報信息應(yīng)及時進(jìn)行處理和反饋，對查證屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案城市管理部門應(yīng)制定建筑垃圾處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生建筑垃圾非法傾倒、大面積泄漏等突發(fā)事件時