2025中心幼兒園預(yù)防高空墜物安全預(yù)案(詳細(xì)版)第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十七條、《××市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全條例》第十五條、GB/T36082019《高處作業(yè)分級(jí)》、JGJ802016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》以及《××市教育局2025年校園安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》。1.2適用范圍本預(yù)案適用于2025中心幼兒園紅線范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物、戶外設(shè)施、臨時(shí)懸掛物、家長(zhǎng)等候區(qū)、相鄰高層住宅及施工區(qū)域的高空墜物風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置。1.3工作原則“零墜物、零傷亡、先撤人、后排險(xiǎn)、可追溯、可復(fù)盤”。第二章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)2.1風(fēng)險(xiǎn)源清單（示例節(jié)選）A建筑本體：瓦片、天溝、幕墻硅膠老化、空調(diào)外機(jī)支架、太陽能熱水器、避雷帶、屋頂衛(wèi)星鍋。B附屬設(shè)施：國旗桿、監(jiān)控立桿、大型玩具遮陽棚、LED屏、節(jié)日吊飾、風(fēng)鈴、鳥巢。C第三方：毗鄰工地塔吊、高層住宅外墻保溫層、玻璃幕墻清洗懸臂、無人機(jī)配送航線。2.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(jí)（重大）：可能一次性造成3人以上傷亡或全園停課。Ⅱ級(jí)（較大）：可能造成1～2人重傷或局部停課。Ⅲ級(jí)（一般）：可能造成輕微傷或財(cái)產(chǎn)損失＜1萬元。2.3年度風(fēng)險(xiǎn)矩陣由園長(zhǎng)、法治副校長(zhǎng)、家委會(huì)安全委員、物業(yè)經(jīng)理四方于每年3月1日共同繪制，報(bào)區(qū)教育局備案。第三章組織體系與崗位職責(zé)3.1三級(jí)網(wǎng)格一級(jí)：園長(zhǎng)（總指揮）二級(jí)：安全副園長(zhǎng)（現(xiàn)場(chǎng)指揮）、教學(xué)副園長(zhǎng)（兒童清點(diǎn)）、后勤主任（物資）三級(jí)：班級(jí)安全員、保育員、保安、保潔、綠化、家委會(huì)巡邏隊(duì)3.2崗位職責(zé)量化表（節(jié)選）園長(zhǎng)：每月1次屋頂巡查，簽字確認(rèn)《屋頂封閉記錄表》；出現(xiàn)Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)5分鐘內(nèi)向教育局電話報(bào)告。保安：08:00—08:30、15:30—16:00使用5米伸縮瞭望鏡對(duì)3層以上外立面進(jìn)行360°掃描，發(fā)現(xiàn)懸掛物立即用對(duì)講機(jī)呼叫“橙色代碼”。保育員：戶外活動(dòng)前10分鐘必須完成“天空掃描”小游戲，引導(dǎo)幼兒抬頭觀察并口述“沒有搖擺的異物”方可出發(fā)。第四章日常預(yù)防制度4.1屋頂封閉制度4.1.1物理封閉：屋頂出入口統(tǒng)一安裝1.8米高鐵門，雙鎖管理，A鑰匙在保安室，B鑰匙在園長(zhǎng)辦公室，24小時(shí)視頻監(jiān)控。4.1.2時(shí)間封閉：除3月、9月“屋頂安全月”外，其余時(shí)間任何人員不得進(jìn)入；確需維修須提前24小時(shí)在釘釘系統(tǒng)提交《高空作業(yè)審批單》，經(jīng)園長(zhǎng)、法治副校長(zhǎng)、家委會(huì)三方聯(lián)簽。4.2外立面“十必查”雨后24小時(shí)內(nèi)、5級(jí)以上大風(fēng)前后、冰雹后、節(jié)假日前、大型活動(dòng)前、施工震動(dòng)后、鄰近火災(zāi)后、地震感明顯后、空調(diào)集中開機(jī)前、鳥類筑巢高峰期后。4.3物品“三不掛”任何班級(jí)、個(gè)人不得在陽臺(tái)、窗戶、欄桿懸掛裝飾品、綠植、鳥籠；確需節(jié)日布置須使用≤0.5kg的磁性貼，且由后勤統(tǒng)一編號(hào)、登記、限時(shí)拆除。4.4第三方施工“硬隔離”毗鄰工地距離園界≤50米時(shí)，要求對(duì)方設(shè)置2.5米高硬質(zhì)圍擋+防砸棚；每日07:30、11:30、16:30三次由保安使用激光測(cè)距儀測(cè)量塔吊大臂與園界水平距離，＜30米立即叫停并上報(bào)住建局。第五章技術(shù)防控流程5.1物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)5.1.1設(shè)備選型：采用2025款“看天”AI攝像頭（邊緣計(jì)算+墜物算法），像素800萬，防護(hù)等級(jí)IP67，內(nèi)置256GB循環(huán)存儲(chǔ)。5.1.2布點(diǎn)規(guī)則：園區(qū)四角立桿12米，仰角45°覆蓋屋頂及外立面90%區(qū)域；監(jiān)控室設(shè)置65寸預(yù)警屏，算法識(shí)別到“移動(dòng)軌跡向下+速度＞5m/s”即彈窗。5.1.3報(bào)警閾值：Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)彈窗+短信；Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)增加聲光報(bào)警器；Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)直接撥打110并觸發(fā)校園廣播“緊急避險(xiǎn)”口令。5.2無人機(jī)巡檢每月15日中午12:00（幼兒午睡時(shí)段），由取得UTC無人機(jī)執(zhí)照的后勤干事操作M300RTK無人機(jī)，航線高度25米，速度3m/s，拍攝分辨率4K；發(fā)現(xiàn)裂縫≥2mm即生成編號(hào)照片，24小時(shí)內(nèi)用結(jié)構(gòu)膠臨時(shí)封閉并安排專業(yè)隊(duì)伍復(fù)檢。5.3家長(zhǎng)端“云瞭望”企業(yè)微信增加“天空之眼”小程序，實(shí)時(shí)推送3張/日的屋頂廣角縮略圖；家長(zhǎng)可一鍵“報(bào)險(xiǎn)”，后臺(tái)30分鐘內(nèi)人工復(fù)核并回復(fù)處理結(jié)果。第六章幼兒一日活動(dòng)嵌入流程6.1入園07:30—08:30保安持“天空掃描記錄板”站在門口，每入園10名幼兒即抬頭觀察1次并蓋章；家長(zhǎng)同時(shí)簽署“今日未攜帶懸掛玩具”承諾。6.2戶外活動(dòng)09:30—10:00班級(jí)教師提前30分鐘在釘釘群上傳“空域照片”，照片須包含：①天空②屋頂③大型玩具頂部；安全副園長(zhǎng)在后臺(tái)隨機(jī)抽3張進(jìn)行AI比對(duì)，不一致立即叫?；顒?dòng)。6.3離園16:10—17:00設(shè)置“家長(zhǎng)等候安全島”，地面畫2米×2米黃色方格，上方搭設(shè)10mm厚透明PC板防砸棚；棚頂每日17:30由保潔用2米伸縮桿輕敲3次，確認(rèn)無碎裂。第七章應(yīng)急響應(yīng)程序7.1發(fā)現(xiàn)階段任何人發(fā)現(xiàn)疑似墜物→就近按下“橙色按鈕”（每20米1個(gè)）→校園廣播循環(huán)播放“橙色代碼，天空危險(xiǎn)”→所有班級(jí)停止戶外活動(dòng)，30秒內(nèi)清點(diǎn)人數(shù)并返回室內(nèi)。7.2研判階段安全副園長(zhǎng)3分鐘內(nèi)到達(dá)監(jiān)控室，調(diào)取30秒視頻回放，確認(rèn)墜物路徑；同時(shí)通知“無人機(jī)應(yīng)急小組”升空二次確認(rèn)。7.3處置階段Ⅲ級(jí)：現(xiàn)場(chǎng)警戒5米，保潔穿戴安全帽+反光背心10分鐘內(nèi)清理完畢，拍照上傳“安全釘”系統(tǒng)，園長(zhǎng)30分鐘內(nèi)發(fā)布“情況通報(bào)”家長(zhǎng)群。Ⅱ級(jí)：警戒15米，撥打119請(qǐng)求云梯支援，同步上報(bào)區(qū)教育局；班級(jí)啟動(dòng)“室內(nèi)游戲替代方案”，用“希沃白板”播放安全動(dòng)畫。Ⅰ級(jí)：立即撥打110、120，啟動(dòng)與××醫(yī)院“綠色通道”協(xié)議；園長(zhǎng)通過“企業(yè)微信一鍵報(bào)警”推送定位；全園停課，同步向區(qū)政府總值班室書面報(bào)告。7.4恢復(fù)階段經(jīng)第三方房屋安全鑒定所出具“結(jié)構(gòu)安全報(bào)告”后，方可復(fù)課；復(fù)課第一日開展“高空安全”主題晨會(huì)，幼兒繪制“安全天空”圖畫并張貼在公告欄。第八章物資與裝備清單（節(jié)選）8.1個(gè)人防護(hù)安全帽120頂（兒童專用60頂，重量≤250g，通風(fēng)孔≥8個(gè)）防砸鞋30雙（鋼頭耐沖擊200J）8.2警戒隔離伸縮圍欄50米（黃黑反光條，重量9kg，可1人30秒布設(shè)）防砸棚應(yīng)急套件2套（鋁合金框架+PC板，可5分鐘拼裝3m×3m）8.3監(jiān)測(cè)設(shè)備AI攝像頭8臺(tái)（已含256GB存儲(chǔ)卡）無人機(jī)1臺(tái)（含2塊電池、RTK基站、保險(xiǎn)）8.4通信數(shù)字對(duì)講機(jī)16部（頻道1為“高空應(yīng)急”專用，屏蔽其他呼叫）8.5存儲(chǔ)與維護(hù)所有物資存放于“高空應(yīng)急柜”，柜門貼RFID電子封條；每月1日由后勤主任掃碼盤點(diǎn)，缺失24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)貨。第九章培訓(xùn)與演練9.1三級(jí)培訓(xùn)新員工崗前：觀看15分鐘自制微電影《一片瓦的旅程》，完成10題在線測(cè)試≥90分方可入職。在職月訓(xùn)：每月最后一個(gè)周五15:00—15:30，采用“VR墜物體驗(yàn)儀”模擬50g螺母從15米墜落砸中安全帽，體驗(yàn)沖擊力1.8kN。家長(zhǎng)學(xué)校：每學(xué)期家長(zhǎng)會(huì)播放3分鐘真實(shí)案例《高空拋物刑責(zé)警示》，現(xiàn)場(chǎng)簽署《家長(zhǎng)拒絕高空拋物倡議書》。9.2演練頻次桌面推演：每季度1次，使用“應(yīng)急演練電子沙盤”隨機(jī)生成墜物場(chǎng)景，平均15分鐘完成決策。實(shí)戰(zhàn)演練：每年5月、11月各1次，邀請(qǐng)××消防站云梯車入園，真實(shí)模擬“瓦片墜落砸中滑梯”，要求3分鐘內(nèi)完成86名幼兒撤離，誤差≤2人。9.3考核與獎(jiǎng)懲教師：演練撤離時(shí)間每縮短5秒，績(jī)效加2分；每超時(shí)1秒扣1分，連續(xù)兩次最后一名取消年度評(píng)優(yōu)。保安：AI攝像頭漏報(bào)1次，扣當(dāng)月績(jī)效200元；全年零漏報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)800元。第十章信息報(bào)告與檔案管理10.1報(bào)告時(shí)限Ⅲ級(jí)事件：30分鐘內(nèi)完成“安全釘”系統(tǒng)填報(bào)；Ⅱ級(jí)事件：1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)區(qū)教育局；Ⅰ級(jí)事件：30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)提交《事件深度分析報(bào)告》。10.2檔案內(nèi)容包含：現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、無人機(jī)航測(cè)數(shù)據(jù)、氣象證明、醫(yī)院診斷、維修發(fā)票、整改報(bào)告、家長(zhǎng)反饋截圖；保存期限≥10年。10.3信息化工具統(tǒng)一使用“2025校園安全云平臺(tái)”，自動(dòng)歸檔并生成二維碼；家長(zhǎng)掃碼可查看脫敏版報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“陽光安全”。第十一章法律責(zé)任與保險(xiǎn)11.1法律責(zé)任依據(jù)《刑法》第二百九十一條之二，故意高空拋物最高可處死刑；園方建立“黑名單”制度，發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)拋物即報(bào)警并永久禁止入園。11.2保險(xiǎn)方案投?！靶＃▓@）方責(zé)任險(xiǎn)+高空墜物特別附加險(xiǎn)”，保額1000萬元/次，86名幼兒全員覆蓋；理賠流程由法務(wù)主任2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。第十二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)（2025年度）12.1預(yù)算總額人民幣18.6萬元，其中設(shè)備11.2萬、培訓(xùn)2.4萬、演練1.8萬、保險(xiǎn)3.2萬。12.2資金來源幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)40%、區(qū)教育局專項(xiàng)補(bǔ)助35%、家委會(huì)愛心基金25%。12.3績(jī)效指標(biāo)KPI1全年零Ⅰ級(jí)事件；KPI2Ⅱ級(jí)事件≤1起且24小時(shí)處置率100%；KPI3幼兒安全知識(shí)測(cè)評(píng)平均分≥95分；KPI4家長(zhǎng)滿意度≥98%。未達(dá)成KPI1，園長(zhǎng)年度考核直接降為“不合格”；未達(dá)成KPI2，安全副園長(zhǎng)記過并扣發(fā)年終獎(jiǎng)30%。第十三章復(fù)盤與持續(xù)改進(jìn)13.1復(fù)盤機(jī)制每次事件或演練結(jié)束48小時(shí)內(nèi)召開“復(fù)盤咖啡會(huì)議”，使用“5Why+魚骨圖”雙工具，輸出《改進(jìn)清單》≥5條。13.2技術(shù)迭代2025年9月計(jì)劃引入“毫米波雷達(dá)+AI”融合監(jiān)測(cè)，將識(shí)別高度下限從5米降至2米，實(shí)現(xiàn)“幼兒園級(jí)”低空防護(hù)。13.3社會(huì)共治與街道、城管、住建、公安建立“四方聯(lián)席”微信群，每日07:00共享塔吊作業(yè)計(jì)劃；每季度聯(lián)合發(fā)布《高空墜物風(fēng)險(xiǎn)白皮書》，為全區(qū)63所幼兒園提供數(shù)據(jù)支撐。第十四章附件（電子檔存放路徑）附件A《2025中心幼兒園高空墜物風(fēng)險(xiǎn)源清單（動(dòng)態(tài)版）》路徑：\\園務(wù)服務(wù)器\安全部\05高空墜物\2025風(fēng)險(xiǎn)源