《SJ/T11584.3—2022信息技術(shù)

社會(huì)服務(wù)管理

三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

第3部分：

業(yè)務(wù)辦理》(2026年)深度解析目錄三維數(shù)字賦能社會(huì)服務(wù)辦理:標(biāo)準(zhǔn)核心框架與時(shí)代價(jià)值專家深度剖析從申請(qǐng)到辦結(jié)全流程規(guī)范:標(biāo)準(zhǔn)如何定義三維數(shù)字業(yè)務(wù)辦理全鏈條?三維可視化技術(shù)如何落地業(yè)務(wù)辦理?標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用要求與實(shí)操要點(diǎn)解析系統(tǒng)性能與運(yùn)維如何達(dá)標(biāo)?標(biāo)準(zhǔn)性能指標(biāo)與運(yùn)維要求全面剖析典型行業(yè)應(yīng)用案例透視:標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)與社區(qū)服務(wù)中的落地成效解析業(yè)務(wù)辦理基礎(chǔ)支撐體系如何構(gòu)建?標(biāo)準(zhǔn)下技術(shù)與數(shù)據(jù)要求全景解讀多主體協(xié)同辦理難題如何破解?標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制與交互要求深度拆解業(yè)務(wù)辦理安全與隱私如何保障?標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)防控專家解讀標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估怎么做?業(yè)務(wù)辦理模塊測(cè)評(píng)指標(biāo)與方法深度指南未來3-5年發(fā)展趨勢(shì):標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下三維數(shù)字服務(wù)辦理升級(jí)路徑預(yù)ARTONE、三維數(shù)字賦能社會(huì)服務(wù)辦理：標(biāo)準(zhǔn)核心框架與時(shí)代價(jià)值專家深度剖析標(biāo)準(zhǔn)制定背景與行業(yè)痛點(diǎn)回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)服務(wù)管理面臨辦理流程繁瑣、數(shù)據(jù)割裂、可視化不足等痛點(diǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)立足三維數(shù)字技術(shù)發(fā)展，針對(duì)業(yè)務(wù)辦理低效、協(xié)同不暢等問題，構(gòu)建統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。其制定響應(yīng)了“數(shù)字政府”建設(shè)號(hào)召，填補(bǔ)三維技術(shù)在社會(huì)服務(wù)辦理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，為行業(yè)發(fā)展提供剛性指引。（二）核心框架構(gòu)成：五大關(guān)鍵模塊解析標(biāo)準(zhǔn)核心框架涵蓋基礎(chǔ)支撐、流程管理、協(xié)同交互、可視化應(yīng)用、安全保障五大模塊。基礎(chǔ)支撐是技術(shù)基石，流程管理規(guī)范全鏈條操作，協(xié)同交互打破主體壁壘，可視化提升辦理體驗(yàn)，安全保障筑牢數(shù)據(jù)防線，模塊間相互銜接形成閉環(huán)體系。（三）時(shí)代價(jià)值：賦能社會(huì)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心意義01標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推動(dòng)社會(huì)服務(wù)從“線下紙質(zhì)”向“三維數(shù)字”跨越，提升辦理效率與透明度。其統(tǒng)一技術(shù)要求促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門系統(tǒng)互聯(lián)互通，為精準(zhǔn)服務(wù)、智能決策提供支撐，契合未來社會(huì)服務(wù)智能化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，具有深遠(yuǎn)行業(yè)引領(lǐng)價(jià)值。02、業(yè)務(wù)辦理基礎(chǔ)支撐體系如何構(gòu)建？標(biāo)準(zhǔn)下技術(shù)與數(shù)據(jù)要求全景解讀硬件支撐：三維數(shù)字系統(tǒng)運(yùn)行的硬件配置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)明確硬件需滿足三維建模、實(shí)時(shí)渲染等需求，規(guī)定服務(wù)器運(yùn)算能力、存儲(chǔ)容量最低指標(biāo)，要求終端設(shè)備支持三維交互。如服務(wù)器CPU主頻不低于2.8GHz，存儲(chǔ)容量不小于10TB，終端需配備觸控或手勢(shì)識(shí)別功能，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。12（二）軟件支撐：操作系統(tǒng)與三維應(yīng)用平臺(tái)技術(shù)要求軟件方面，操作系統(tǒng)需兼容主流三維軟件，支持多線程處理；三維應(yīng)用平臺(tái)要具備建模、編輯、渲染等核心功能，且支持二次開發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)要求平臺(tái)響應(yīng)時(shí)間不超過2秒，建模精度誤差小于0.5%，確保軟件適配性與功能性。數(shù)據(jù)源分為基礎(chǔ)地理、社會(huì)服務(wù)、用戶信息等類別，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)據(jù)需真實(shí)、完整、及時(shí)。明確數(shù)據(jù)采集需符合相關(guān)國標(biāo)，建立質(zhì)量核查機(jī)制，對(duì)缺失、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，要求數(shù)據(jù)更新頻率不低于每月一次，保障數(shù)據(jù)可用性。（三）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)：數(shù)據(jù)源分類與數(shù)據(jù)質(zhì)量管控要求010201網(wǎng)絡(luò)支撐：互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)與帶寬要求01網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)采用分層設(shè)計(jì)，分為核心層、匯聚層、接入層，保障數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)要求核心層帶寬不低于10Gbps，接入層帶寬不低于100Mbps，網(wǎng)絡(luò)延遲不超過50ms，且具備冗余備份機(jī)制，避免網(wǎng)絡(luò)中斷影響業(yè)務(wù)辦理。02、從申請(qǐng)到辦結(jié)全流程規(guī)范：標(biāo)準(zhǔn)如何定義三維數(shù)字業(yè)務(wù)辦理全鏈條？0102標(biāo)準(zhǔn)支持線上三維平臺(tái)、線下窗口等多渠道申請(qǐng)，線上需提供三維指引，線下配備自助終端。申請(qǐng)材料分為電子與紙質(zhì)兩類，電子材料需加密上傳，紙質(zhì)材料掃描后歸檔，明確材料清單與格式要求，杜絕冗余材料，提升申請(qǐng)便捷性。業(yè)務(wù)申請(qǐng)：線上線下融合的申請(qǐng)渠道與材料規(guī)范0102受理階段采用“智能初審+人工復(fù)核”模式，智能系統(tǒng)依據(jù)規(guī)則自動(dòng)校驗(yàn)材料完整性，5分鐘內(nèi)反饋初審結(jié)果；人工復(fù)核針對(duì)疑難問題，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定復(fù)核時(shí)限不超過1個(gè)工作日，明確審核標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任劃分，確保審核精準(zhǔn)高效。（二）受理審核：智能審核與人工復(fù)核的協(xié)同機(jī)制（三）辦理實(shí)施：三維可視化下的辦理過程管控要求辦理過程通過三維平臺(tái)實(shí)時(shí)展示進(jìn)度，工作人員操作留痕可追溯。標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需生成三維快照，及時(shí)同步給申請(qǐng)人，辦理時(shí)限根據(jù)業(yè)務(wù)類型明確，如簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)不超過3個(gè)工作日，復(fù)雜業(yè)務(wù)不超過7個(gè)工作日，保障辦理規(guī)范性。0102辦結(jié)歸檔：結(jié)果交付與數(shù)據(jù)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)化流程辦結(jié)后通過三維平臺(tái)、短信等方式交付結(jié)果，提供電子證照下載。數(shù)據(jù)歸檔需分類存儲(chǔ)，包含申請(qǐng)材料、辦理記錄等，歸檔數(shù)據(jù)保存期限符合檔案管理規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)要求歸檔完成時(shí)間不超過辦結(jié)后24小時(shí)，確保檔案完整性。、多主體協(xié)同辦理難題如何破解？標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制與交互要求深度拆解協(xié)同主體界定：政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)與公眾的角色劃分標(biāo)準(zhǔn)明確政府部門負(fù)責(zé)審批監(jiān)管，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，公眾參與申請(qǐng)與評(píng)價(jià)。界定各主體權(quán)責(zé)，如政府部門需及時(shí)共享審批信息，服務(wù)機(jī)構(gòu)需按時(shí)反饋服務(wù)結(jié)果，公眾需如實(shí)提供申請(qǐng)材料，形成協(xié)同閉環(huán)。0102（二）協(xié)同機(jī)制構(gòu)建：跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)規(guī)范建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定共享數(shù)據(jù)范圍與權(quán)限，采用加密傳輸確保安全。業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)實(shí)行“首接負(fù)責(zé)+并聯(lián)審批”，首接部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門同步辦理，明確聯(lián)動(dòng)時(shí)限，解決“多頭跑、重復(fù)辦”問題。（三）交互接口要求：系統(tǒng)間互聯(lián)互通的技術(shù)接口規(guī)范接口采用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議，支持不同系統(tǒng)對(duì)接，標(biāo)準(zhǔn)明確接口數(shù)據(jù)格式、傳輸速率等要求。接口需具備兼容性與擴(kuò)展性，新增主體接入時(shí)無需大幅改造系統(tǒng)，且具備接口調(diào)用日志功能，便于故障排查與監(jiān)管。沖突解決機(jī)制：協(xié)同辦理中分歧處理的流程與原則協(xié)同中出現(xiàn)分歧時(shí)，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則牽頭協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定協(xié)調(diào)時(shí)限不超過2個(gè)工作日。重大分歧提交上級(jí)主管部門裁定，建立分歧處理臺(tái)賬，記錄處理過程與結(jié)果，形成可追溯的沖突解決機(jī)制。、三維可視化技術(shù)如何落地業(yè)務(wù)辦理？標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用要求與實(shí)操要點(diǎn)解析三維建模范圍：社會(huì)服務(wù)場(chǎng)景建模的精度與范圍規(guī)范建模范圍涵蓋政務(wù)大廳、社區(qū)服務(wù)中心等核心場(chǎng)景，標(biāo)準(zhǔn)要求室內(nèi)場(chǎng)景建模精度達(dá)0.1m，室外場(chǎng)景達(dá)0.5m。需還原服務(wù)窗口、設(shè)備布局等關(guān)鍵要素，建模成果需經(jīng)審核通過后方可使用，確保場(chǎng)景真實(shí)性。（二）可視化展示內(nèi)容：辦理進(jìn)度、服務(wù)資源與流程指引的呈現(xiàn)要求可視化展示辦理進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、服務(wù)窗口排隊(duì)情況、流程步驟動(dòng)畫等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)要求展示信息實(shí)時(shí)更新，采用不同顏色區(qū)分辦理狀態(tài)，提供三維導(dǎo)航指引，幫助公眾快速定位服務(wù)位置，提升體驗(yàn)感。（三）交互操作規(guī)范：用戶與系統(tǒng)交互的手勢(shì)、觸控等操作要求交互支持手勢(shì)縮放、旋轉(zhuǎn)、點(diǎn)擊等操作，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定操作響應(yīng)時(shí)間不超過0.5秒，誤操作率低于1%。需提供操作指引，對(duì)老年人等群體適配簡(jiǎn)化操作模式，確保不同用戶群體都能便捷使用三維系統(tǒng)。12實(shí)操要點(diǎn)：建模工具選擇與可視化效果優(yōu)化技巧推薦使用主流三維建模工具，如3dsMax、SketchUp等，建模時(shí)簡(jiǎn)化冗余細(xì)節(jié)提升渲染速度。優(yōu)化技巧包括分層次渲染、動(dòng)態(tài)加載場(chǎng)景等，標(biāo)準(zhǔn)要求可視化頁面加載時(shí)間不超過3秒，保障流暢體驗(yàn)。0102、業(yè)務(wù)辦理安全與隱私如何保障？標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)防控專家解讀數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)全流程安全要求數(shù)據(jù)采集需獲得用戶授權(quán)，傳輸采用SSL加密技術(shù)，存儲(chǔ)使用加密數(shù)據(jù)庫。標(biāo)準(zhǔn)要求建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，每日增量備份、每周全量備份，定期開展數(shù)據(jù)安全檢測(cè)，及時(shí)修復(fù)漏洞，防范數(shù)據(jù)泄露。（二）隱私保護(hù)：用戶個(gè)人信息保護(hù)的邊界與實(shí)施措施01明確用戶信息保護(hù)邊界，禁止超范圍收集信息，標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)等敏感信息脫敏處理。建立信息訪問權(quán)限管控，僅授權(quán)人員可查看，定期清理過期信息，保障用戶隱私不受侵犯。02No.1（三）系統(tǒng)安全：防攻擊、防病毒與應(yīng)急處置的技術(shù)規(guī)范No.2系統(tǒng)需部署防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)，定期更新殺毒軟件。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)生安全事件時(shí)，15分鐘內(nèi)啟動(dòng)響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)出具初步處置方案，明確責(zé)任人員，降低安全事件影響。安全審計(jì)：安全事件追溯與責(zé)任追究的審計(jì)機(jī)制建立安全審計(jì)日志，記錄用戶操作、數(shù)據(jù)訪問等信息，日志保存期限不低于6個(gè)月。標(biāo)準(zhǔn)要求定期開展審計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)異常行為及時(shí)溯源，明確責(zé)任追究流程，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化安全意識(shí)。、系統(tǒng)性能與運(yùn)維如何達(dá)標(biāo)？標(biāo)準(zhǔn)性能指標(biāo)與運(yùn)維要求全面剖析性能指標(biāo)界定：響應(yīng)時(shí)間、并發(fā)量與穩(wěn)定性核心指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確核心性能指標(biāo)：?jiǎn)斡脩舨僮黜憫?yīng)時(shí)間≤2秒，并發(fā)用戶數(shù)≥500時(shí)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，無故障運(yùn)行時(shí)間≥99.9%。還規(guī)定數(shù)據(jù)處理速率≥100條/秒，確保系統(tǒng)在高負(fù)載下仍能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。12（二）性能測(cè)試方法：達(dá)標(biāo)測(cè)試的流程、工具與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試流程包括測(cè)試準(zhǔn)備、場(chǎng)景設(shè)計(jì)、執(zhí)行測(cè)試、結(jié)果分析，推薦使用JMeter等測(cè)試工具。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定測(cè)試需模擬真實(shí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，評(píng)價(jià)以指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為核心，未達(dá)標(biāo)需整改后重新測(cè)試，直至符合要求。（三）日常運(yùn)維規(guī)范：設(shè)備巡檢、系統(tǒng)監(jiān)控與故障排查要求日常運(yùn)維實(shí)行每日巡檢，檢查硬件運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)日志等；實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)性能，超過閾值及時(shí)預(yù)警。故障排查需遵循“先定位后解決”原則，標(biāo)準(zhǔn)要求一般故障2小時(shí)內(nèi)修復(fù)，重大故障8小時(shí)內(nèi)修復(fù)。12升級(jí)與迭代：系統(tǒng)優(yōu)化的流程與兼容性保障措施系統(tǒng)升級(jí)需制定方案，明確升級(jí)內(nèi)容、時(shí)間與責(zé)任人，升級(jí)前備份數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)要求升級(jí)后需開展兼容性測(cè)試，確保與原有數(shù)據(jù)、接口兼容，升級(jí)后24小時(shí)內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，保障升級(jí)平穩(wěn)過渡。、標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估怎么做？業(yè)務(wù)辦理模塊測(cè)評(píng)指標(biāo)與方法深度指南評(píng)估主體與流程：評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)與全流程實(shí)施規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)需具備相關(guān)資質(zhì)，流程包括申請(qǐng)受理、資料審核、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、報(bào)告出具。標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正，受理后10個(gè)工作日內(nèi)開展測(cè)評(píng)，20個(gè)工作日內(nèi)出具報(bào)告，確保評(píng)估規(guī)范性。12（二）核心測(cè)評(píng)指標(biāo)：基礎(chǔ)支撐、流程辦理與安全保障測(cè)評(píng)要點(diǎn)基礎(chǔ)支撐測(cè)評(píng)硬件軟件配置、數(shù)據(jù)質(zhì)量等；流程辦理測(cè)評(píng)全流程規(guī)范性、時(shí)限達(dá)標(biāo)率等；安全保障測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全等。標(biāo)準(zhǔn)明確各指標(biāo)權(quán)重，總分≥80分為達(dá)標(biāo)，核心指標(biāo)需全部合格。（三）測(cè)評(píng)方法：文檔審查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試與用戶調(diào)研結(jié)合方式文檔審查核查硬件清單、運(yùn)維日志等；現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試模擬業(yè)務(wù)辦理檢測(cè)性能；用戶調(diào)研收集辦理體驗(yàn)反饋。標(biāo)準(zhǔn)要求三種方法結(jié)合使用，調(diào)研樣本量不低于100份，確保測(cè)評(píng)結(jié)果全面客觀。整改與復(fù)核：不達(dá)標(biāo)項(xiàng)的整改要求與復(fù)核流程01不達(dá)標(biāo)項(xiàng)需出具整改通知書，明確整改時(shí)限（一般不超過30天）。整改后提交復(fù)核申請(qǐng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核仍不達(dá)標(biāo)需重新開展評(píng)估，直至達(dá)標(biāo)，確保系統(tǒng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。02、典型行業(yè)應(yīng)用案例透視：標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)與社區(qū)服務(wù)中的落地成效解析政務(wù)服務(wù)案例：三維數(shù)字審批系統(tǒng)在不動(dòng)產(chǎn)登記中的應(yīng)用01某城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記三維系統(tǒng)，建模政務(wù)大廳與不動(dòng)產(chǎn)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、三維審核。落地后辦理時(shí)限從5個(gè)工作日縮至2個(gè)，群眾滿意度達(dá)95%，驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)在提升審批效率中的作用。02（二）社區(qū)服務(wù)案例：三維社區(qū)服務(wù)平臺(tái)在養(yǎng)老服務(wù)中的實(shí)踐01某社區(qū)基于標(biāo)準(zhǔn)搭建平臺(tái)，可視化展示養(yǎng)老服務(wù)資源、辦理流程。老人可線上預(yù)約服務(wù)，工作人員實(shí)時(shí)跟進(jìn)。平臺(tái)運(yùn)行后，服務(wù)響應(yīng)時(shí)間從4小時(shí)縮至1小時(shí)，服務(wù)覆蓋率提升30%，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐價(jià)值。02（三）案例共性總結(jié)：標(biāo)準(zhǔn)落地的關(guān)鍵成功因素與實(shí)施難點(diǎn)成功因素包括領(lǐng)導(dǎo)重視、技術(shù)支撐、人員培訓(xùn)；實(shí)施難點(diǎn)為跨部門協(xié)同、老舊系統(tǒng)改造。案例表明，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)可有效破解難點(diǎn)，需結(jié)合場(chǎng)景優(yōu)化實(shí)施策略，為其他地區(qū)提供借鑒。經(jīng)驗(yàn)啟示：標(biāo)準(zhǔn)落地的實(shí)施步驟與保障措施建議實(shí)施步驟：調(diào)研需求→方案設(shè)計(jì)→系統(tǒng)建設(shè)→測(cè)試評(píng)估→推廣應(yīng)用。保障措施包括政策支持、資金投入、人員培訓(xùn)。啟示需因地制宜調(diào)整實(shí)施細(xì)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效。0102、未來3-5年發(fā)展趨勢(shì)：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下三維數(shù)字服務(wù)辦理升級(jí)路徑預(yù)測(cè)技術(shù)融合趨勢(shì)：三維技術(shù)與AI、大數(shù)據(jù)的深度融合方向未來3-5年，三維技術(shù)將與AI結(jié)合實(shí)現(xiàn)智能審批，與大數(shù)據(jù)融合精準(zhǔn)推送服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)將適配技術(shù)融合需求，完善智能交互、數(shù)據(jù)挖掘等要求，引領(lǐng)系統(tǒng)向“感知智能+認(rèn)知智能”升級(jí)。（二）服務(wù)模式創(chuàng)新：從“被動(dòng)辦理”到“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)型路徑基于標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)需求預(yù)判，主動(dòng)推送服務(wù)信息。如根據(jù)用戶信息提前準(zhǔn)