2025年城市供水供氣安全管理辦法第1章總則1.1法律依據(jù)1.2目標(biāo)任務(wù)1.3職責(zé)分工1.4管理原則第2章供水安全管理2.1供水設(shè)施管理2.2供水水質(zhì)監(jiān)控2.3供水應(yīng)急預(yù)案2.4供水設(shè)施維護第3章供氣安全管理3.1供氣設(shè)施管理3.2供氣設(shè)備運行3.3供氣應(yīng)急預(yù)案3.4供氣設(shè)施維護第4章安全風(fēng)險防控4.1風(fēng)險識別與評估4.2風(fēng)險防控措施4.3風(fēng)險預(yù)警機制4.4風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案第5章監(jiān)督檢查與考核5.1監(jiān)督檢查機制5.2考核評價體系5.3問責(zé)與整改5.4檢查結(jié)果通報第6章信息報送與應(yīng)急響應(yīng)6.1信息報送要求6.2應(yīng)急響應(yīng)流程6.3應(yīng)急物資儲備6.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)第7章附則7.1適用范圍7.2解釋權(quán)7.3實施時間第8章附件8.1供水設(shè)施清單8.2供氣設(shè)施清單8.3應(yīng)急預(yù)案模板8.4監(jiān)督檢查記錄模板第1章總則一、法律依據(jù)1.1法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國城市供水條例》《中華人民共和國城市燃?xì)夤芾項l例》《城鎮(zhèn)供水排水設(shè)施維護安全技術(shù)規(guī)范》（GB50013-2014）《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行維護規(guī)程》（CJJ103-2014）等法律法規(guī)，結(jié)合《2025年城市供水供氣安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的制定背景與實施目標(biāo)，本章旨在明確城市供水供氣安全管理的法律依據(jù)、管理目標(biāo)、職責(zé)分工與管理原則，確保城市供水供氣系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。1.2目標(biāo)任務(wù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》的制定與實施，旨在全面提升城市供水供氣系統(tǒng)的安全管理水平，保障城市居民生活用水和燃?xì)夤?yīng)的安全性與可靠性，預(yù)防和減少因供水供氣系統(tǒng)故障引發(fā)的公共安全事故，維護城市公共安全和社會穩(wěn)定。具體目標(biāo)包括：-建立健全城市供水供氣安全管理體系，實現(xiàn)供水供氣系統(tǒng)運行狀態(tài)實時監(jiān)控與動態(tài)管理；-完善供水供氣設(shè)施的定期檢測、維護與更新機制，確保設(shè)施運行安全；-建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提升城市供水供氣突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力；-推動供水供氣行業(yè)信息化建設(shè)，提升管理效率與決策科學(xué)性；-加強供水供氣安全宣傳教育，提升公眾安全意識和應(yīng)急能力。1.3職責(zé)分工根據(jù)《辦法》的總體要求，城市供水供氣安全管理應(yīng)由政府、供水企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、監(jiān)管部門及社會公眾共同參與，形成協(xié)同聯(lián)動、分工明確、權(quán)責(zé)清晰的管理格局。-政府主管部門：負(fù)責(zé)制定供水供氣安全管理制度，監(jiān)督落實供水供氣安全措施，組織應(yīng)急演練與事故調(diào)查，協(xié)調(diào)跨部門的供水供氣安全事務(wù)。-供水企業(yè)：負(fù)責(zé)供水設(shè)施的日常運行、維護與檢測，確保供水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，定期提交供水設(shè)施運行報告，配合政府監(jiān)管。-燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的運行、維護與安全管理，確保燃?xì)夤?yīng)安全，定期進(jìn)行燃?xì)庑孤z測與隱患排查，配合政府監(jiān)管。-監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對供水供氣企業(yè)的安全運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為，確保供水供氣安全措施落實到位。-社會公眾：應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)范，配合政府與企業(yè)的安全管理工作，及時報告安全隱患，共同維護供水供氣安全環(huán)境。1.4管理原則《辦法》的實施應(yīng)遵循以下管理原則，確保供水供氣安全管理工作科學(xué)、規(guī)范、高效：-安全第一，預(yù)防為主：將安全作為供水供氣管理的核心目標(biāo)，堅持“預(yù)防為主、綜合治理、源頭防控”的原則，從源頭上防范和控制安全風(fēng)險。-依法合規(guī)，規(guī)范運行：嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供水供氣管理行為，確保管理活動合法、有序、可控。-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共享：推動供水供氣系統(tǒng)資源整合與互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享、資源共享，提升整體系統(tǒng)運行效率。-科技驅(qū)動，智慧管理：依托信息技術(shù)手段，構(gòu)建智慧化供水供氣管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、預(yù)警分析與智能決策。-以人為本，服務(wù)民生：以保障城市居民用水用氣安全為出發(fā)點，提升供水供氣服務(wù)品質(zhì)，增強公眾安全感與滿意度。通過以上法律依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工與管理原則的系統(tǒng)構(gòu)建，為2025年城市供水供氣安全管理工作提供堅實的制度保障與實施依據(jù)。第2章供水安全管理一、供水設(shè)施管理1.1供水設(shè)施的規(guī)劃與布局根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》的要求，供水設(shè)施的規(guī)劃與布局應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、保障安全”的原則。城市供水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合區(qū)域地理、氣候、人口密度、工業(yè)分布等因素，合理確定供水管網(wǎng)的布局，確保供水服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。供水設(shè)施包括供水管網(wǎng)、水廠、泵站、配水管網(wǎng)、水表、閥門、儲水設(shè)施等。根據(jù)《城市供水設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（GB50274-2011），供水設(shè)施應(yīng)按照“分區(qū)、分壓、分層”原則進(jìn)行設(shè)計，確保供水壓力、流量和水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。2025年，我國城市供水設(shè)施的覆蓋率已達(dá)到95%以上，但仍有部分區(qū)域存在供水管網(wǎng)老化、漏損率偏高、管網(wǎng)布局不合理等問題。根據(jù)《2025年城市供水安全評估報告》，全國城市供水漏損率平均為15%左右，其中老舊管網(wǎng)漏損率高達(dá)25%以上。因此，加強供水設(shè)施的規(guī)劃與布局，是提升供水安全的重要基礎(chǔ)。1.2供水設(shè)施的運行與維護供水設(shè)施的運行與維護是保障供水安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市供水設(shè)施運行管理規(guī)范》（GB50274-2011），供水設(shè)施應(yīng)實行“定期檢查、定期維護、定期更新”的管理制度。供水設(shè)施的維護內(nèi)容包括：管網(wǎng)巡檢、設(shè)備檢修、水質(zhì)檢測、泵站運行監(jiān)控、閥門啟閉管理等。根據(jù)《2025年城市供水設(shè)施維護標(biāo)準(zhǔn)》，供水設(shè)施的維護周期應(yīng)根據(jù)其使用情況和環(huán)境條件確定，一般為每季度一次全面檢查，每年一次深度維護。2025年，隨著城市化進(jìn)程加快，供水設(shè)施的運行壓力日益增大。據(jù)《2025年城市供水設(shè)施運行數(shù)據(jù)分析》，供水設(shè)施的故障率平均為1.2%，但其中管網(wǎng)故障占60%，設(shè)備故障占30%，其他問題占10%。因此，加強供水設(shè)施的運行與維護，是降低故障率、保障供水安全的重要手段。二、供水水質(zhì)監(jiān)控2.1水質(zhì)監(jiān)測的制度與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》的要求，供水水質(zhì)監(jiān)控應(yīng)納入城市供水安全管理體系，實行“全過程、全環(huán)節(jié)、全時段”的水質(zhì)監(jiān)控機制。水質(zhì)監(jiān)控包括水源地水質(zhì)監(jiān)測、水廠水質(zhì)監(jiān)測、管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測、用戶端水質(zhì)監(jiān)測等。根據(jù)《城市供水水質(zhì)監(jiān)測規(guī)范》（GB5749-2022），水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)按照“定期監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測”相結(jié)合的原則進(jìn)行。2025年，我國城市供水水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率已達(dá)到98%以上，但仍有部分區(qū)域存在水質(zhì)波動、微生物超標(biāo)等問題。根據(jù)《2025年城市供水水質(zhì)監(jiān)測報告》，全國城市供水微生物超標(biāo)事件發(fā)生率約為0.5%，其中管網(wǎng)末梢水質(zhì)問題占60%，水廠出廠水質(zhì)問題占30%，用戶端水質(zhì)問題占10%。因此，加強水質(zhì)監(jiān)測，是保障供水安全的重要措施。2.2水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)手段與數(shù)據(jù)管理水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)手段包括在線監(jiān)測、實驗室檢測、水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)等。根據(jù)《2025年城市供水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)采用先進(jìn)的傳感器、自動監(jiān)測系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸和分析。2025年，隨著物聯(lián)網(wǎng)、等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，水質(zhì)監(jiān)測的自動化水平顯著提高。據(jù)《2025年城市供水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)發(fā)展報告》，全國城市供水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率已超過85%，水質(zhì)數(shù)據(jù)的實時傳輸和分析能力顯著增強。同時，水質(zhì)數(shù)據(jù)的存儲與管理也應(yīng)遵循《城市供水水質(zhì)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》（GB5749-2022），確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。三、供水應(yīng)急預(yù)案2.1供水應(yīng)急預(yù)案的編制與實施根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》的要求，供水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋供水中斷、水質(zhì)污染、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)對措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。根據(jù)《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（GB50274-2011），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，確保其科學(xué)性、可操作性和有效性。2025年，全國城市供水應(yīng)急預(yù)案的覆蓋率已達(dá)到90%以上，但部分城市仍存在預(yù)案內(nèi)容不完善、響應(yīng)機制不健全等問題。根據(jù)《2025年城市供水應(yīng)急預(yù)案評估報告》，全國城市供水應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)時間平均為4小時，但部分城市在突發(fā)供水中斷事件中，響應(yīng)時間超過6小時，存在應(yīng)急能力不足的問題。因此，加強應(yīng)急預(yù)案的編制與實施，是提升供水安全的重要保障。2.2供水應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性的重要手段。根據(jù)《城市供水應(yīng)急演練規(guī)范》（GB50274-2011），城市供水應(yīng)急演練應(yīng)定期開展，內(nèi)容包括供水中斷、水質(zhì)污染、設(shè)備故障等場景的模擬演練。2025年，全國城市供水應(yīng)急演練的覆蓋率已達(dá)到85%以上，但部分城市仍存在演練頻次不足、演練內(nèi)容不全面、演練效果不佳等問題。根據(jù)《2025年城市供水應(yīng)急演練評估報告》，全國城市供水應(yīng)急演練的演練頻次平均為每季度一次，但部分城市僅每半年一次，演練效果不理想。因此，加強應(yīng)急演練與培訓(xùn)，是提升供水應(yīng)急能力的重要措施。四、供水設(shè)施維護2.1供水設(shè)施的定期檢查與維修根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》的要求，供水設(shè)施的定期檢查與維修是保障供水安全的重要環(huán)節(jié)。供水設(shè)施的檢查與維修包括管網(wǎng)巡檢、設(shè)備檢修、水質(zhì)檢測、泵站運行監(jiān)控、閥門啟閉管理等。根據(jù)《城市供水設(shè)施運行管理規(guī)范》（GB50274-2011），供水設(shè)施的檢查與維修應(yīng)按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則進(jìn)行，確保設(shè)施的正常運行。2025年，全國城市供水設(shè)施的檢查與維修頻次已達(dá)到95%以上，但仍有部分區(qū)域存在檢查不徹底、維修不及時等問題。根據(jù)《2025年城市供水設(shè)施檢查與維修報告》，全國城市供水設(shè)施的檢查覆蓋率已達(dá)到98%，但部分區(qū)域的維修響應(yīng)時間仍超過24小時，存在應(yīng)急能力不足的問題。因此，加強供水設(shè)施的定期檢查與維修，是提升供水安全的重要保障。2.2供水設(shè)施的更新與改造供水設(shè)施的更新與改造是保障供水安全的重要手段。根據(jù)《城市供水設(shè)施更新與改造規(guī)范》（GB50274-2011），供水設(shè)施應(yīng)根據(jù)使用情況和環(huán)境條件，定期進(jìn)行更新與改造，確保供水系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。2025年，全國城市供水設(shè)施的更新與改造覆蓋率已達(dá)到90%以上，但仍有部分區(qū)域存在設(shè)施老化、漏損率高、運行效率低等問題。根據(jù)《2025年城市供水設(shè)施更新與改造報告》，全國城市供水設(shè)施的更新周期已從原來的5年縮短至3年，改造后的設(shè)施運行效率提高了20%以上。因此，加強供水設(shè)施的更新與改造，是提升供水安全的重要措施。第3章供氣安全管理一、供氣設(shè)施管理3.1供氣設(shè)施管理3.1.1供氣設(shè)施的規(guī)劃與布局根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》要求，供氣設(shè)施的規(guī)劃與布局應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、安全高效”的原則。城市供氣系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃，合理確定供氣管網(wǎng)的走向、壓力等級、用戶終端分布等關(guān)鍵參數(shù)。根據(jù)《城市供氣設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（GB50297-2017），供氣設(shè)施應(yīng)按照“分區(qū)供氣、分級管理”原則進(jìn)行布局，確保供氣網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性。根據(jù)國家住建部發(fā)布的《2025年城市供氣安全評估指南》，城市供氣設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市人口密度、工業(yè)用水需求、綠化面積、建筑密度等因素，合理設(shè)置供氣站、調(diào)壓站、儲氣罐等關(guān)鍵設(shè)施。同時，供氣設(shè)施應(yīng)采用先進(jìn)的GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)進(jìn)行三維建模，實現(xiàn)供氣網(wǎng)絡(luò)的可視化管理和動態(tài)監(jiān)控。3.1.2供氣設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗收供氣設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)供氣工程設(shè)計規(guī)范》（GB50298-2018）和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）等國家規(guī)范。建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件，確保供氣管道、閥門、儀表、計量裝置等設(shè)備的選型、安裝、調(diào)試符合標(biāo)準(zhǔn)。供氣設(shè)施的驗收應(yīng)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)驗收規(guī)范》（GB50298-2018）進(jìn)行，確保設(shè)施運行安全、可靠、穩(wěn)定。根據(jù)《2025年城市供氣安全管理辦法》規(guī)定，供氣設(shè)施的建設(shè)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，并通過第三方檢測機構(gòu)的驗收。驗收合格后，供氣設(shè)施方可投入使用。同時，供氣設(shè)施的維護和更新應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施更新計劃，確保供氣系統(tǒng)的持續(xù)安全運行。3.1.3供氣設(shè)施的日常管理與監(jiān)控供氣設(shè)施的日常管理應(yīng)建立完善的管理制度，包括設(shè)備巡檢、運行記錄、故障處理、維護保養(yǎng)等。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)運行管理規(guī)范》（GB50028-2006），供氣設(shè)施應(yīng)實行“分級管理、分級維護”制度，確保各環(huán)節(jié)運行狀態(tài)良好。同時，應(yīng)建立供氣設(shè)施的監(jiān)控系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)對供氣管網(wǎng)進(jìn)行實時監(jiān)測，實現(xiàn)供氣壓力、流量、溫度、泄漏等關(guān)鍵參數(shù)的動態(tài)監(jiān)控。根據(jù)《2025年城市供氣安全管理辦法》要求，供氣設(shè)施的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警等功能，確保供氣安全運行。二、供氣設(shè)備運行3.2供氣設(shè)備運行3.2.1供氣設(shè)備的運行規(guī)范供氣設(shè)備的運行應(yīng)遵循《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)運行管理規(guī)范》（GB50028-2006）和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)運行安全技術(shù)規(guī)范》（GB50028-2006）等標(biāo)準(zhǔn)。供氣設(shè)備應(yīng)按照設(shè)計參數(shù)運行，確保供氣壓力、流量、溫度等關(guān)鍵參數(shù)在安全范圍內(nèi)。運行過程中，應(yīng)定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維護和保養(yǎng)，防止設(shè)備老化、磨損、腐蝕等影響供氣安全。根據(jù)《2025年城市供氣安全管理辦法》規(guī)定，供氣設(shè)備應(yīng)實行“雙人雙崗”責(zé)任制，確保運行過程中有人值守、有人監(jiān)控。同時，供氣設(shè)備的運行應(yīng)建立運行日志和故障記錄，確保運行過程可追溯、可查證。3.2.2供氣設(shè)備的運行監(jiān)控與預(yù)警供氣設(shè)備的運行應(yīng)通過智能監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)實時監(jiān)測，確保設(shè)備運行狀態(tài)良好。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)運行管理規(guī)范》，供氣設(shè)備應(yīng)配備壓力傳感器、流量計、溫度計、安全閥、報警裝置等設(shè)備，實現(xiàn)運行參數(shù)的實時采集和報警預(yù)警。根據(jù)《2025年城市供氣安全管理辦法》要求，供氣設(shè)備的運行應(yīng)建立“三級預(yù)警機制”：一級預(yù)警為設(shè)備運行異常，二級預(yù)警為設(shè)備運行即將發(fā)生故障，三級預(yù)警為設(shè)備即將發(fā)生重大故障。一旦發(fā)生預(yù)警，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，確保供氣系統(tǒng)安全運行。3.2.3供氣設(shè)備的維護與檢修供氣設(shè)備的維護與檢修應(yīng)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)運行管理規(guī)范》（GB50028-2006）和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)運行安全技術(shù)規(guī)范》（GB50028-2006）執(zhí)行。維護工作應(yīng)包括設(shè)備巡檢、清潔、潤滑、緊固、更換磨損部件等，確保設(shè)備運行穩(wěn)定、安全。根據(jù)《2025年城市供氣安全管理辦法》，供氣設(shè)備的維護應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施維護計劃，定期進(jìn)行檢修和保養(yǎng)。同時，應(yīng)建立設(shè)備維護檔案，記錄設(shè)備運行狀態(tài)、維護記錄、故障處理情況等，確保設(shè)備運行可追溯、可管理。三、供氣應(yīng)急預(yù)案3.3供氣應(yīng)急預(yù)案3.3.1供氣應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂根據(jù)《2025年城市供氣安全管理辦法》要求，供氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“預(yù)防為主、應(yīng)急為輔”的原則制定，涵蓋供氣中斷、設(shè)備故障、泄漏事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)對措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合城市供氣系統(tǒng)特點，制定分級響應(yīng)機制，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB50298-2018），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。同時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，根據(jù)供氣系統(tǒng)運行情況、突發(fā)事件發(fā)生頻率、應(yīng)急資源變化等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。3.3.2供氣應(yīng)急預(yù)案的演練與培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)通過演練和培訓(xùn)確保其有效性。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》（GB50298-2018），應(yīng)定期組織供氣應(yīng)急預(yù)案演練，包括模擬供氣中斷、設(shè)備故障、泄漏事故等場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時，應(yīng)加強對供氣人員的應(yīng)急培訓(xùn)，包括應(yīng)急操作、應(yīng)急處置、應(yīng)急通訊等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，供氣人員能夠迅速響應(yīng)、有效處置，保障供氣系統(tǒng)安全運行。3.3.3供氣應(yīng)急預(yù)案的實施與反饋應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)結(jié)合供氣系統(tǒng)實際運行情況，確保預(yù)案與實際情況相符。根據(jù)《2025年城市供氣安全管理辦法》，應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)建立反饋機制，定期評估應(yīng)急預(yù)案的有效性，根據(jù)實際運行情況、應(yīng)急演練效果、事故處理情況等進(jìn)行修訂和完善。四、供氣設(shè)施維護3.4供氣設(shè)施維護3.4.1供氣設(shè)施維護的分類與要求供氣設(shè)施的維護應(yīng)按照“預(yù)防性維護”和“周期性維護”相結(jié)合的原則進(jìn)行。預(yù)防性維護是指在設(shè)備運行前進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，防止設(shè)備故障發(fā)生；周期性維護是指按照設(shè)備運行周期定期進(jìn)行維護，確保設(shè)備運行穩(wěn)定。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)運行管理規(guī)范》（GB50028-2006），供氣設(shè)施的維護應(yīng)包括設(shè)備巡檢、清潔、潤滑、緊固、更換磨損部件等，確保設(shè)備運行狀態(tài)良好。維護工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保維護質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.4.2供氣設(shè)施維護的記錄與管理供氣設(shè)施的維護應(yīng)建立完善的維護記錄，包括維護時間、維護內(nèi)容、維護人員、維護結(jié)果等。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)運行管理規(guī)范》（GB50028-2006），維護記錄應(yīng)保存至少5年，確保維護過程可追溯、可查證。同時，應(yīng)建立供氣設(shè)施維護檔案，記錄設(shè)備運行狀態(tài)、維護記錄、故障處理情況等，確保供氣設(shè)施維護工作的規(guī)范化、制度化。3.4.3供氣設(shè)施維護的標(biāo)準(zhǔn)化與信息化供氣設(shè)施的維護應(yīng)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保維護工作規(guī)范、統(tǒng)一。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)運行管理規(guī)范》（GB50028-2006），維護工作應(yīng)按照統(tǒng)一的流程、標(biāo)準(zhǔn)和工具進(jìn)行，確保維護質(zhì)量。同時，應(yīng)推動供氣設(shè)施維護的信息化管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，實現(xiàn)供氣設(shè)施維護的智能化、自動化。根據(jù)《2025年城市供氣安全管理辦法》要求，供氣設(shè)施的維護應(yīng)納入城市智慧化管理平臺，實現(xiàn)維護數(shù)據(jù)的實時采集、分析和預(yù)警，提高維護效率和管理水平。第4章安全風(fēng)險防控一、風(fēng)險識別與評估4.1風(fēng)險識別與評估在2025年城市供水供氣安全管理辦法的框架下，風(fēng)險識別與評估是構(gòu)建城市安全防護體系的基礎(chǔ)。城市供水供氣系統(tǒng)涉及多個環(huán)節(jié)，包括水源地、輸水管網(wǎng)、儲水設(shè)施、燃?xì)夤艿?、配氣站以及用戶終端等，這些環(huán)節(jié)均可能面臨各種風(fēng)險，如自然災(zāi)害、設(shè)備老化、人為操作失誤、系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。根據(jù)《城市供水供氣安全管理辦法》（2025年版）的要求，風(fēng)險識別應(yīng)遵循系統(tǒng)化、動態(tài)化、多維度的原則，結(jié)合城市供水供氣系統(tǒng)的運行特點，運用定性與定量相結(jié)合的方法，對潛在風(fēng)險進(jìn)行分類、分級評估。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國城市供水管網(wǎng)漏損率約為12.5%，其中城市供水系統(tǒng)因管道老化、施工不當(dāng)、維護不足等因素導(dǎo)致的漏損占比較高。同時，燃?xì)庑袠I(yè)數(shù)據(jù)顯示，2023年全國燃?xì)馐鹿手?，因管道泄漏引發(fā)的事故占比達(dá)68%，這表明管道安全是城市供氣安全的核心問題之一。風(fēng)險評估應(yīng)重點關(guān)注以下方面：-系統(tǒng)性風(fēng)險：如供水管網(wǎng)的完整性、供氣系統(tǒng)的穩(wěn)定性、燃?xì)庠O(shè)施的耐壓能力等；-環(huán)境風(fēng)險：如地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對供水供氣設(shè)施的破壞；-人為風(fēng)險：如操作失誤、設(shè)備故障、安全管理漏洞等；-技術(shù)風(fēng)險：如信息化系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)泄露、設(shè)備老化等；-社會風(fēng)險：如公眾對供水供氣系統(tǒng)的信任度、應(yīng)急響應(yīng)能力等。風(fēng)險評估應(yīng)采用科學(xué)的評估方法，如風(fēng)險矩陣法、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和模擬預(yù)測，對風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行量化評估，從而確定風(fēng)險等級，并為后續(xù)的風(fēng)險防控措施提供依據(jù)。二、風(fēng)險防控措施4.2風(fēng)險防控措施在2025年城市供水供氣安全管理辦法的指導(dǎo)下，風(fēng)險防控措施應(yīng)圍繞“預(yù)防為主、防控結(jié)合、動態(tài)管理”的原則，構(gòu)建多層次、多維度的防控體系。1.基礎(chǔ)設(shè)施強化與維護-建立完善的供水供氣基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水管網(wǎng)、儲水設(shè)施、燃?xì)夤艿赖?，確保其具備足夠的抗災(zāi)能力。-實施定期巡檢、檢測與維護，對老化、破損、泄漏的設(shè)施及時更換或修復(fù)，降低因設(shè)備故障導(dǎo)致的供水供氣中斷風(fēng)險。-推廣智能化監(jiān)測系統(tǒng)，如物聯(lián)網(wǎng)傳感器、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控等，實現(xiàn)對供水供氣設(shè)施的實時監(jiān)測與預(yù)警。2.技術(shù)升級與信息化管理-加強供水供氣系統(tǒng)的信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升管理效率與應(yīng)急響應(yīng)能力。-應(yīng)用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，對供水供氣系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測潛在風(fēng)險，優(yōu)化資源配置。-建立城市供水供氣安全數(shù)據(jù)庫，記錄歷史事故、設(shè)備狀態(tài)、運行數(shù)據(jù)等，為風(fēng)險評估和決策提供支持。3.應(yīng)急管理體系建設(shè)-制定完善的應(yīng)急預(yù)案，涵蓋供水中斷、燃?xì)庑孤⒃O(shè)備故障等突發(fā)事件的處置流程。-定期組織應(yīng)急演練，提高各部門、單位的協(xié)同響應(yīng)能力與應(yīng)急處置水平。-建立應(yīng)急物資儲備機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)用應(yīng)急設(shè)備、物資和人員。4.安全文化建設(shè)與培訓(xùn)-加強城市供水供氣系統(tǒng)的安全文化建設(shè)，提升公眾對供水供氣安全的認(rèn)知與重視。-開展定期安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識與操作技能，降低人為失誤風(fēng)險。-建立安全責(zé)任追究機制，對違規(guī)操作、管理不力等行為進(jìn)行追責(zé)，形成良好的安全文化氛圍。5.政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范-嚴(yán)格執(zhí)行《城市供水供氣安全管理辦法》（2025年版）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保供水供氣系統(tǒng)運行符合安全規(guī)范。-加強對供水供氣企業(yè)的監(jiān)管，定期開展安全檢查與評估，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。-推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升供水供氣系統(tǒng)的整體安全水平。三、風(fēng)險預(yù)警機制4.3風(fēng)險預(yù)警機制在2025年城市供水供氣安全管理辦法的框架下，風(fēng)險預(yù)警機制是實現(xiàn)風(fēng)險防控的重要手段，其核心在于通過科學(xué)的監(jiān)測、分析和預(yù)警，實現(xiàn)對潛在風(fēng)險的早期發(fā)現(xiàn)和及時響應(yīng)。1.監(jiān)測體系構(gòu)建-建立覆蓋供水供氣系統(tǒng)的全方位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括水質(zhì)監(jiān)測、壓力監(jiān)測、流量監(jiān)測、燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測等，確保數(shù)據(jù)實時采集與傳輸。-引入先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，如在線水質(zhì)監(jiān)測儀、智能壓力傳感器、氣體檢測儀等，實現(xiàn)對供水供氣系統(tǒng)的全面監(jiān)控。-利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸與集中分析，提升監(jiān)測效率與準(zhǔn)確性。2.預(yù)警信息平臺建設(shè)-建立城市供水供氣安全預(yù)警信息平臺，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、天氣信息等，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的融合分析。-利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行識別與預(yù)警，如水質(zhì)異常、壓力波動、燃?xì)鉂舛瘸瑯?biāo)等。-建立預(yù)警分級機制，根據(jù)風(fēng)險等級自動觸發(fā)不同級別的預(yù)警信息，確保信息及時傳遞與響應(yīng)。3.預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)-明確預(yù)警信息的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)與流程，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時性。-建立多部門聯(lián)動機制，確保預(yù)警信息能夠迅速傳遞至相關(guān)部門和單位，形成協(xié)同響應(yīng)。-建立預(yù)警信息的反饋機制，對預(yù)警結(jié)果進(jìn)行分析與優(yōu)化，提升預(yù)警系統(tǒng)的科學(xué)性與有效性。四、風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案4.4風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案在2025年城市供水供氣安全管理辦法的指導(dǎo)下，風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案是保障城市供水供氣安全的重要保障措施，其核心在于制定科學(xué)、可行、可操作的應(yīng)對策略，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對。1.預(yù)案制定與更新-制定完善的供水供氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，涵蓋供水中斷、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障等突發(fā)事件的處置流程。-定期組織預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的科學(xué)性、可行性和實用性，確保預(yù)案在實際應(yīng)用中能夠發(fā)揮作用。-根據(jù)實際情況和新的風(fēng)險發(fā)生情況，定期修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的時效性與適應(yīng)性。2.應(yīng)急響應(yīng)機制-建立應(yīng)急響應(yīng)分級機制，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，明確各層級的職責(zé)與任務(wù)。-建立應(yīng)急指揮體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)各部門、單位開展應(yīng)急處置。-建立應(yīng)急物資儲備體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)用應(yīng)急設(shè)備、物資和人員，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.應(yīng)急處置流程-制定詳細(xì)的應(yīng)急處置流程，包括事件發(fā)現(xiàn)、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、事后評估等環(huán)節(jié)。-明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和處置措施，確保應(yīng)急處置能夠有序進(jìn)行。-建立應(yīng)急處置的反饋機制，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)與評估，不斷優(yōu)化應(yīng)急處置流程。4.應(yīng)急演練與評估-定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性與可行性。-對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，分析存在的問題與不足，提出改進(jìn)措施。-建立應(yīng)急演練的記錄與總結(jié)機制，確保演練成果能夠轉(zhuǎn)化為實際工作成效。通過上述風(fēng)險識別與評估、風(fēng)險防控措施、風(fēng)險預(yù)警機制和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的系統(tǒng)化建設(shè)，2025年城市供水供氣安全管理辦法將能夠有效提升城市供水供氣系統(tǒng)的安全水平，保障城市供水供氣的穩(wěn)定運行，為城市安全發(fā)展提供堅實保障。第5章監(jiān)督檢查與考核一、監(jiān)督檢查機制5.1監(jiān)督檢查機制為切實保障2025年城市供水供氣安全管理辦法的順利實施，建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效的監(jiān)督檢查機制至關(guān)重要。該機制應(yīng)涵蓋日常巡查、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、第三方評估等多個層面，形成覆蓋全面、程序規(guī)范、責(zé)任明確的監(jiān)督體系。根據(jù)《城市供水供氣安全管理條例》及相關(guān)政策文件，監(jiān)督檢查機制應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理、分類管理、動態(tài)監(jiān)管”的原則。通過定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正供水供氣過程中的安全隱患，確保城市供水供氣系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全可靠。監(jiān)督檢查可采取以下方式：1.日常巡查制度：建立由供水、燃?xì)?、市政等部門組成的聯(lián)合巡查隊伍，對供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿?、儲水設(shè)施、供氣設(shè)備等關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行定期檢查，確保設(shè)備運行正常，無泄漏、無堵塞、無腐蝕現(xiàn)象。2.專項檢查機制：針對重點時段、重點區(qū)域、重點設(shè)備開展專項檢查，如汛期、高溫期、節(jié)假日等特殊時期，對供水供氣系統(tǒng)進(jìn)行重點排查，確保特殊情況下系統(tǒng)安全運行。3.聯(lián)合執(zhí)法檢查：由住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合開展專項檢查，重點查處違規(guī)操作、設(shè)備老化、安全措施不到位等問題，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢。4.第三方評估機制：引入專業(yè)機構(gòu)對供水供氣系統(tǒng)進(jìn)行獨立評估，從技術(shù)、管理、安全、環(huán)保等多個維度進(jìn)行綜合評價，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)性和客觀性。通過上述機制的實施，可有效提升供水供氣系統(tǒng)的運行效率和安全保障水平，確保2025年城市供水供氣安全管理辦法的落地見效。1.1監(jiān)督檢查的組織與職責(zé)根據(jù)《城市供水供氣安全管理條例》規(guī)定，監(jiān)督檢查工作應(yīng)由住建部門牽頭，聯(lián)合應(yīng)急、市場監(jiān)管、公安、環(huán)保、消防等相關(guān)部門共同開展。各相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)分工，建立聯(lián)動機制，形成合力。具體職責(zé)包括：-住建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作，制定監(jiān)督檢查計劃，組織聯(lián)合檢查；-應(yīng)急部門負(fù)責(zé)供水供氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置與監(jiān)管；-市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供水供氣設(shè)備的市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管；-公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查中的安全執(zhí)法與秩序維護；-環(huán)保部門負(fù)責(zé)供水供氣系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境的影響評估；-消防部門負(fù)責(zé)供水供氣系統(tǒng)中的消防設(shè)施檢查與管理。監(jiān)督檢查應(yīng)建立“分級負(fù)責(zé)、分工明確、責(zé)任到人”的機制，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接，提高監(jiān)管效率。1.2監(jiān)督檢查的頻率與內(nèi)容監(jiān)督檢查的頻率應(yīng)根據(jù)供水供氣系統(tǒng)的運行情況和季節(jié)變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。一般情況下，應(yīng)實行“日常巡查+專項檢查”相結(jié)合的方式，確保監(jiān)督檢查的持續(xù)性和有效性。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：-供水管網(wǎng)的運行狀態(tài)，包括壓力、流量、水質(zhì)、泄漏情況等；-燃?xì)夤艿赖倪\行狀態(tài)，包括壓力、流量、泄漏、腐蝕情況等；-供水設(shè)施的運行狀態(tài)，包括泵站、水廠、儲水設(shè)施等；-供氣設(shè)施的運行狀態(tài)，包括燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓裝置、儲氣罐等；-安全管理制度的執(zhí)行情況，包括應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、培訓(xùn)制度等；-安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況，包括管理人員、操作人員、維修人員的職責(zé)履行情況。監(jiān)督檢查應(yīng)結(jié)合實際情況，定期開展，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止問題積累。二、考核評價體系5.2考核評價體系為確保2025年城市供水供氣安全管理辦法的有效落實，建立科學(xué)、公正、可操作的考核評價體系至關(guān)重要。該體系應(yīng)涵蓋供水供氣系統(tǒng)運行、安全管理、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等多個方面，形成“以評促改、以評促管”的考核機制?？己嗽u價體系應(yīng)遵循“量化考核、動態(tài)管理、結(jié)果運用”的原則，通過定量指標(biāo)與定性評價相結(jié)合的方式，全面評估供水供氣系統(tǒng)的運行質(zhì)量與管理水平。1.1考核指標(biāo)體系考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋供水供氣系統(tǒng)運行、安全管理、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等多個維度，具體包括以下內(nèi)容：-運行指標(biāo)：供水管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)、泄漏率、設(shè)備運行率等；-安全管理指標(biāo)：安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率等；-應(yīng)急處置指標(biāo)：應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況、突發(fā)事件的響應(yīng)速度與處置能力；-技術(shù)保障指標(biāo)：供水供氣設(shè)備的維護保養(yǎng)情況、技術(shù)更新與改造情況等?？己酥笜?biāo)應(yīng)設(shè)定明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，例如：-供水管網(wǎng)泄漏率應(yīng)低于0.1%；-燃?xì)夤艿佬孤┞蕬?yīng)低于0.05%；-供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到99.5%；-安全培訓(xùn)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%；-應(yīng)急演練頻次應(yīng)不低于每季度一次。1.2考核方式與方法考核方式應(yīng)采取“定量考核+定性考核”相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果的客觀性與科學(xué)性。-定量考核：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、設(shè)備監(jiān)測、系統(tǒng)運行記錄等進(jìn)行量化評估；-定性考核：通過現(xiàn)場檢查、訪談、資料審核等方式進(jìn)行定性分析?？己私Y(jié)果應(yīng)形成書面報告，作為相關(guān)部門和單位績效考核、獎懲機制的重要依據(jù)。1.3考核結(jié)果的應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)作為單位和個人績效評價的重要依據(jù)，具體應(yīng)用包括：-績效考核：納入單位年度績效考核體系；-獎懲機制：對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵；-整改落實：對考核不合格的單位和個人，限期整改，整改不到位的依法處理；-責(zé)任追究：對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？己私Y(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確?？己斯ぷ鞯墓耘c權(quán)威性。三、問責(zé)與整改5.3問責(zé)與整改為確保2025年城市供水供氣安全管理辦法的落實，建立問責(zé)與整改機制，是保障供水供氣系統(tǒng)安全運行的重要手段。問責(zé)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理辦法，整改應(yīng)落實到位、閉環(huán)管理。1.1問責(zé)機制問責(zé)機制應(yīng)建立在“問題導(dǎo)向、責(zé)任明確、追責(zé)到位”的基礎(chǔ)上，確保問題不整改、責(zé)任不追究。-問題發(fā)現(xiàn)：通過監(jiān)督檢查、考核評價、群眾舉報等方式發(fā)現(xiàn)供水供氣系統(tǒng)存在的問題；-責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)問題性質(zhì)、責(zé)任主體、影響程度，明確責(zé)任單位和責(zé)任人；-問責(zé)處理：對責(zé)任人依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理辦法進(jìn)行處理，包括通報批評、行政處分、經(jīng)濟處罰等；-整改落實：對問題限期整改，整改不到位的依法依規(guī)追究責(zé)任。問責(zé)應(yīng)做到“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，確保問題整改到位，防止問題反彈。1.2整改機制整改應(yīng)建立“問題清單、責(zé)任清單、整改清單”三清單機制，確保整改工作有據(jù)可依、有跡可查。-問題清單：明確問題的具體內(nèi)容、發(fā)生時間、影響范圍；-責(zé)任清單：明確責(zé)任單位和責(zé)任人；-整改清單：明確整改內(nèi)容、整改時限、整改責(zé)任人。整改應(yīng)落實到具體崗位、具體人員，確保整改工作有序推進(jìn)、閉環(huán)管理。1.3整改效果評估整改效果評估應(yīng)納入考核評價體系，確保整改工作取得實效。-整改完成率：整改任務(wù)完成率應(yīng)達(dá)到100%；-整改質(zhì)量：整改內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整改后應(yīng)達(dá)到安全運行要求；-整改后評估：整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查，確保問題徹底解決。整改效果評估應(yīng)納入年度考核，作為單位和個人績效考核的重要依據(jù)。四、檢查結(jié)果通報5.4檢查結(jié)果通報為加強監(jiān)督檢查的透明度和公信力，建立檢查結(jié)果通報機制，是推動供水供氣安全管理工作的重要手段。檢查結(jié)果通報應(yīng)做到“公開、公平、公正”，確保信息準(zhǔn)確、及時、有效。1.1檢查結(jié)果通報的內(nèi)容檢查結(jié)果通報應(yīng)包括以下內(nèi)容：-檢查時間與地點：明確檢查的時間、地點、參與單位；-檢查內(nèi)容與發(fā)現(xiàn)的問題：詳細(xì)列出檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括設(shè)備運行情況、安全管理情況、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等；-整改要求與時限：明確整改要求、整改時限、整改責(zé)任人；-通報結(jié)果與處理意見：通報檢查結(jié)果，提出處理意見，包括表揚、批評、整改要求等；-后續(xù)監(jiān)督與復(fù)查：明確后續(xù)監(jiān)督措施，包括復(fù)查、整改復(fù)查等。檢查結(jié)果通報應(yīng)通過政府官網(wǎng)、政務(wù)平臺、新聞媒體等渠道公開發(fā)布，確保社會監(jiān)督。1.2檢查結(jié)果通報的程序檢查結(jié)果通報應(yīng)遵循以下程序：-檢查結(jié)束后，由住建部門組織召開通報會議；-通報內(nèi)容由住建部門統(tǒng)一起草，經(jīng)相關(guān)部門審核后發(fā)布；-通報內(nèi)容應(yīng)包含檢查結(jié)果、問題、整改要求、處理意見等；-通報結(jié)果應(yīng)通過政務(wù)平臺、新聞媒體等渠道公開發(fā)布；-通報結(jié)果應(yīng)納入年度考核和績效評價體系。檢查結(jié)果通報應(yīng)做到“問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，確保整改工作落實到位，推動供水供氣安全管理工作持續(xù)改進(jìn)。1.3檢查結(jié)果通報的成效檢查結(jié)果通報的成效應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：-提升管理水平：通過通報問題，促使各單位提高管理水平，完善制度、加強監(jiān)管；-強化責(zé)任意識：通過通報結(jié)果，強化責(zé)任意識，推動責(zé)任落實；-促進(jìn)整改落實：通過明確整改要求，推動整改工作落實到位；-增強社會監(jiān)督：通過公開通報，增強社會監(jiān)督，提升供水供氣安全管理的透明度。檢查結(jié)果通報是推動2025年城市供水供氣安全管理辦法落實的重要手段，應(yīng)持續(xù)完善、不斷優(yōu)化，確保供水供氣系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。第6章信息報送與應(yīng)急響應(yīng)一、信息報送要求6.1信息報送要求根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，信息報送是城市供水供氣安全管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。信息報送應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、動態(tài)更新、閉環(huán)管理”的原則，確保信息在第一時間傳遞至相關(guān)部門和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。信息報送內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下信息：1.事件類型：如供水中斷、供氣故障、管道泄漏、設(shè)備故障、自然災(zāi)害引發(fā)的供水供氣安全事件等；2.發(fā)生時間與地點：具體的時間、地點、事件發(fā)生過程；3.影響范圍：供水供氣受影響的區(qū)域、用戶數(shù)量、受影響的供水供氣系統(tǒng)；4.事故原因：初步判斷的事故原因，如設(shè)備老化、操作失誤、自然災(zāi)害、人為因素等；5.應(yīng)急措施：已采取的應(yīng)急措施、正在實施的應(yīng)急處置方案；6.后續(xù)影響：預(yù)計影響的持續(xù)時間、影響范圍的擴大趨勢、對居民生活、企業(yè)生產(chǎn)的影響；7.建議與要求：對后續(xù)處置、恢復(fù)供水供氣的建議，以及對相關(guān)部門的協(xié)調(diào)要求。信息報送應(yīng)按照《城市供水供氣突發(fā)事件信息報送規(guī)范》執(zhí)行，確保信息報送的時效性、準(zhǔn)確性。根據(jù)《城市供水供氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)》，信息報送分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。不同級別的事件應(yīng)按照相應(yīng)的報送頻率和內(nèi)容要求進(jìn)行信息報送。根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》第三章“應(yīng)急體系”規(guī)定，信息報送應(yīng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，確保信息在第一時間傳遞，避免信息滯后導(dǎo)致的決策失誤。6.2應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)流程是城市供水供氣安全管理的重要組成部分，旨在通過科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急響應(yīng)機制，最大限度減少突發(fā)事件帶來的損失，保障城市供水供氣安全穩(wěn)定運行。應(yīng)急響應(yīng)流程一般包括以下幾個階段：1.預(yù)警監(jiān)測：通過監(jiān)測系統(tǒng)、傳感器、人工巡查等方式，實時監(jiān)控供水供氣系統(tǒng)運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即啟動預(yù)警機制；2.信息報送：在發(fā)現(xiàn)異常或發(fā)生突發(fā)事件后，按照規(guī)定程序向相關(guān)主管部門和應(yīng)急指揮中心報送信息；3.應(yīng)急啟動：根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》第二章“應(yīng)急體系”規(guī)定，由應(yīng)急指揮中心決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；4.應(yīng)急處置：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)部門按照預(yù)案，采取緊急處置措施，如切斷故障源、啟動備用系統(tǒng)、組織搶修、疏散人員、保障安全等；5.信息更新：應(yīng)急處置過程中，應(yīng)持續(xù)更新事件進(jìn)展、處置措施、影響范圍等信息，確保信息透明、動態(tài)更新；6.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事件得到有效控制，影響范圍縮小，供水供氣系統(tǒng)恢復(fù)穩(wěn)定，應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；7.總結(jié)評估：應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行事件總結(jié)評估，分析事件原因、應(yīng)急處置效果、存在的問題，形成評估報告，為后續(xù)應(yīng)急工作提供依據(jù)。《2025年城市供水供氣安全管理辦法》中明確規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、精準(zhǔn)施策、保障安全”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效性和科學(xué)性。6.3應(yīng)急物資儲備應(yīng)急物資儲備是城市供水供氣安全管理體系的重要組成部分，是保障應(yīng)急響應(yīng)能力的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》及《城市供水供氣應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)急物資儲備應(yīng)做到“平時儲備、戰(zhàn)時調(diào)用”，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)用，保障供水供氣安全。應(yīng)急物資主要包括以下幾類：1.供水系統(tǒng)物資：包括水廠設(shè)備、管道、閥門、水泵、水處理設(shè)備、備用電源、應(yīng)急供水設(shè)備等；2.供氣系統(tǒng)物資：包括燃?xì)夤艿?、燃?xì)忾y門、燃?xì)忮仩t、備用燃?xì)庠O(shè)備、應(yīng)急供氣設(shè)備等；3.應(yīng)急保障物資：包括應(yīng)急照明、防毒面具、急救藥品、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛、防護裝備等；4.監(jiān)測與檢測設(shè)備：包括水質(zhì)監(jiān)測儀、燃?xì)鉂舛葯z測儀、壓力傳感器、溫度傳感器等；5.通訊與信息設(shè)備：包括應(yīng)急通訊設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備、應(yīng)急指揮系統(tǒng)終端等。根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》第五章“物資保障”規(guī)定，應(yīng)急物資儲備應(yīng)按照“分級儲備、動態(tài)管理、定期檢查、及時更新”的原則進(jìn)行管理。儲備物資應(yīng)按照《城市供水供氣應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類、定額、分級儲備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)用。根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》第五章“物資保障”第十七條規(guī)定，應(yīng)急物資儲備應(yīng)建立臺賬，定期檢查、維護、更新，確保物資完好率、可用率符合標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)建立物資調(diào)用機制，確保在應(yīng)急響應(yīng)時能夠快速調(diào)用、快速到位。6.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急演練與培訓(xùn)是提升城市供水供氣應(yīng)急響應(yīng)能力的重要手段，是保障應(yīng)急響應(yīng)高效、科學(xué)、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》及《城市供水供氣應(yīng)急演練與培訓(xùn)規(guī)范》，應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)圍繞“實戰(zhàn)化、常態(tài)化、專業(yè)化”目標(biāo)，確保各級應(yīng)急機構(gòu)、供水供氣企業(yè)、居民群眾具備良好的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。應(yīng)急演練主要包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急指揮系統(tǒng)演練：包括應(yīng)急指揮中心的指揮調(diào)度、信息報送、應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)；2.供水供氣系統(tǒng)演練：包括供水系統(tǒng)故障、供氣系統(tǒng)故障、管網(wǎng)泄漏、設(shè)備故障等場景的模擬演練；3.應(yīng)急處置演練：包括應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急措施實施、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急處置效果評估等環(huán)節(jié)；4.應(yīng)急物資調(diào)用演練：包括應(yīng)急物資的調(diào)用、運輸、使用、回收等環(huán)節(jié)的模擬演練；5.應(yīng)急宣傳教育演練：包括對居民、企業(yè)、政府相關(guān)部門的應(yīng)急知識宣傳、應(yīng)急演練的組織與實施等。應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急知識培訓(xùn)：包括應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資使用、應(yīng)急避險知識等；2.應(yīng)急技能培訓(xùn)：包括應(yīng)急操作技能、設(shè)備操作技能、應(yīng)急指揮技能等；3.應(yīng)急演練培訓(xùn)：包括應(yīng)急演練的組織、實施、評估與總結(jié)，提升應(yīng)急演練的實戰(zhàn)化水平；4.法律法規(guī)培訓(xùn)：包括《2025年城市供水供氣安全管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；5.應(yīng)急能力評估培訓(xùn)：包括應(yīng)急能力評估方法、評估指標(biāo)、評估結(jié)果分析等。根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》第六章“應(yīng)急能力提升”規(guī)定，應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)做到“定期開展、全員參與、注重實效”，確保各級應(yīng)急機構(gòu)、供水供氣企業(yè)、居民群眾具備良好的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。同時，應(yīng)建立應(yīng)急演練與培訓(xùn)的長效機制，確保應(yīng)急能力不斷提升。信息報送與應(yīng)急響應(yīng)是城市供水供氣安全管理的重要組成部分，是保障城市供水供氣安全穩(wěn)定運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過科學(xué)的信息報送機制、規(guī)范的應(yīng)急響應(yīng)流程、充足的應(yīng)急物資儲備、系統(tǒng)的應(yīng)急演練與培訓(xùn)，能夠全面提升城市供水供氣的安全保障能力，為城市供水供氣安全提供堅實保障。第7章附則一、適用范圍7.1適用范圍本附則適用于2025年城市供水供氣安全管理辦法（以下簡稱“辦法”）的實施與管理。辦法旨在規(guī)范城市供水、供氣系統(tǒng)的安全管理，保障城市居民用水、用電安全，維護城市正常運行秩序，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及城市基礎(chǔ)設(shè)施管理要求，辦法適用于以下情形：1.供水系統(tǒng)：包括城市自來水供水網(wǎng)絡(luò)、供水設(shè)施、供水設(shè)備、供水管網(wǎng)、供水泵站、供水計量設(shè)施等；2.供氣系統(tǒng)：包括城市燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)庥嬃吭O(shè)施、燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)備、燃?xì)忮仩t等；3.相關(guān)管理活動：包括供水、供氣系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、升級改造、應(yīng)急處置等全過程管理活動。本附則所稱“城市”指經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的行政區(qū)劃單位，包括市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級行政區(qū)。7.2解釋權(quán)7.2解釋權(quán)本辦法的解釋權(quán)屬于中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）。在辦法實施過程中，如遇條款解釋不清、適用范圍不明或執(zhí)行過程中出現(xiàn)新情況，由住建部負(fù)責(zé)統(tǒng)一解釋。對于具體執(zhí)行過程中涉及的術(shù)語、定義、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等，應(yīng)以國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，同時結(jié)合本辦法的適用范圍進(jìn)行綜合判斷。7.3實施時間7.3實施時間本辦法自2025年1月1日起正式實施。自實施之日起，各相關(guān)單位應(yīng)按照辦法要求，全面開展供水、供氣系統(tǒng)的安全評估、隱患排查、設(shè)備維護、應(yīng)急預(yù)案制定等工作。為確保辦法順利實施，各相關(guān)單位應(yīng)于2024年12月31日前完成以下準(zhǔn)備工作：1.制度建設(shè)：制定或修訂與辦法相配套的管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等；2.人員培訓(xùn)：組織相關(guān)人員進(jìn)行供水、供氣安全管理知識培訓(xùn)，確保具備相應(yīng)的專業(yè)能力；3.設(shè)施檢查：對供水、供氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，確保系統(tǒng)運行安全；4.系統(tǒng)升級：對老舊供水、供氣設(shè)施進(jìn)行改造或升級，提升系統(tǒng)智能化管理水平。本辦法的實施，將有效提升城市供水供氣系統(tǒng)的安全運行水平，保障城市居民生活用水、用電安全，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。第8章附件一、供水設(shè)施清單1.1供水管網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)《2025年城市供水供氣安全管理辦法》要求，城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)具備完善的壓力調(diào)控、流量監(jiān)測和泄漏檢測功能。2025年城市供水管網(wǎng)總長度預(yù)計將達(dá)到12,000公里，其中高壓輸水管道占比約35%，中壓管網(wǎng)占45%，低壓管網(wǎng)占20%。管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)配備智能水表、壓力傳感器、流量計等計量設(shè)備，確保供水壓力穩(wěn)定在0.2-0.4MPa范圍內(nèi)，滿足居民生活用水和工業(yè)用水需求。1.2水處理設(shè)施城市供水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置一級水處理設(shè)施和二級水處理設(shè)施。一級水處理設(shè)施包括沉淀池、濾池、消毒池等，用于去除懸浮物、細(xì)菌和病毒；二級水處理設(shè)施包括反滲透、紫外線消毒等，確保水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）要求。2025年城市供水系統(tǒng)將新增5個污水處理廠，處理能力達(dá)100萬立方米/日，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于99.5%。1.3供水泵站與蓄水設(shè)施供水泵站應(yīng)配備高效節(jié)能的水泵，確保供水壓力穩(wěn)定。2025年城市供水泵站總?cè)萘繉⑦_(dá)到8000臺，其中大型泵站占比40%，中小型泵站占比60%。蓄水設(shè)施包括水庫、水池、