一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專項(xiàng)管理（一）檢查內(nèi)容在建筑施工過(guò)程中，安全管理至關(guān)重要。它不僅涉及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，還必須嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)規(guī)范性文件的要求。為了確保施工安全，我們主要依據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-201）來(lái)檢查以下10項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援、分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理以及安全標(biāo)志。然而，值得注意的是，JGJ59檢查標(biāo)準(zhǔn)并未涵蓋國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)規(guī)范性文件的全部要求。因此，在實(shí)際檢查中，我們還可以參考其他相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)投入以及生產(chǎn)安全事故及隱患報(bào)告制度等，以更全面地評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。（二）抽查要點(diǎn)安全管理抽查是安全生產(chǎn)檢查的重要組成部分。它不同于專項(xiàng)整治的重點(diǎn)檢查和專家組形式的安全生產(chǎn)檢查評(píng)分。抽查的特點(diǎn)在于時(shí)間短、隨機(jī)性強(qiáng)，但只要我們掌握科學(xué)的方法并抓住關(guān)鍵問題，就能有效地發(fā)現(xiàn)潛在的安全管理問題。在抽查過(guò)程中，“看”和“核”是兩種主要的方法。其中，“看”即查看，包括查看施工現(xiàn)場(chǎng)提供的必備文件資料以及日常安全生產(chǎn)管理中的文件資料是否完備。這些資料對(duì)于了解施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況和評(píng)估管理效果至關(guān)重要。

（7）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全培訓(xùn)教育制度文件。（8）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。（9）對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案，需提供專家論證的相關(guān)資料。

（10）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的審批文件。

（11）專項(xiàng)施工的安全技術(shù)交底書面資料。（12）專項(xiàng)施工的相關(guān)記錄文件。此外，根據(jù)需要，施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)準(zhǔn)備其他相關(guān)安全管理資料。在上述12個(gè)文件中，前8個(gè)文件是不可或缺的，它們構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。若缺少其中任何一個(gè)文件，根據(jù)JGJ59檢查標(biāo)準(zhǔn)，該工地即被判定為安全管理不合格，并會(huì)收到整改通知單。同時(shí)，若后4個(gè)文件中相應(yīng)分部分項(xiàng)工程已開始但缺乏相應(yīng)文件，同樣會(huì)觸發(fā)安全管理不合格的判定?！翱础笔前踩a(chǎn)檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。通過(guò)“看”，我們可以直接判定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是否合格。若發(fā)現(xiàn)安全隱患或管理問題，可以立即根據(jù)JGJ59檢查標(biāo)準(zhǔn)作出不合格結(jié)論，并發(fā)出整改通知單，從而確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。接下來(lái)是“核”的環(huán)節(jié)。在確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料齊全后，我們需要對(duì)這些資料進(jìn)行核查。這包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)提供的12項(xiàng)資料進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，以確保其真實(shí)性和有效性。核查的重點(diǎn)在于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件的編制情況，該文件應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的所有部門和崗位，做到責(zé)任明確、無(wú)死角。

有的施工現(xiàn)場(chǎng)直接采用企業(yè)級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制來(lái)替代施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，或某些企業(yè)以統(tǒng)一格式來(lái)替代安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理。具體來(lái)說(shuō)，這些情況表現(xiàn)為：施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制缺乏針對(duì)性，若逐一對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)的各部門和崗位，會(huì)發(fā)現(xiàn)某些部門或崗位缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者施工現(xiàn)場(chǎng)沒有設(shè)立相應(yīng)的崗位或部門。二、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包含“落實(shí)”、“措施”、“實(shí)施”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，“落實(shí)”意味著安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋全體員工，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，并確保責(zé)任人在責(zé)任書上簽字確認(rèn)。然而，施工現(xiàn)場(chǎng)常見的問題之一是，雖然有安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件，但缺乏責(zé)任人的簽字確認(rèn)。其次，“措施”環(huán)節(jié)要求安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)配套相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰考核措施，并以文件形式予以確認(rèn)。沒有這些考核措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制便失去了其應(yīng)有的效力。但遺憾的是，某些施工現(xiàn)場(chǎng)要么缺乏明確的考核措施，要么考核措施流于形式，未能按照計(jì)劃安排進(jìn)行及時(shí)、定期的考核。再者，“實(shí)施”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合。這意味著施工現(xiàn)場(chǎng)的所有安全管理措施都必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制緊密相連，同時(shí)進(jìn)行考核與適時(shí)調(diào)整。然而，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在考核不及時(shí)或無(wú)文字記錄的問題。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)操作規(guī)程也是至關(guān)重要的。這些規(guī)程應(yīng)全面覆蓋各個(gè)工種，且為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)于缺乏相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范的工種，企業(yè)應(yīng)自行制定規(guī)程，以確保每個(gè)工種都有明確的安全操作指南。但實(shí)際情況是，某些施工現(xiàn)場(chǎng)的工種缺乏相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，或者現(xiàn)有的規(guī)程已經(jīng)失效。最后，施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員來(lái)負(fù)責(zé)安全管理工作。這些人員的名單應(yīng)明確列出，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作得到有效的執(zhí)行和監(jiān)督。

確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員名單前，需先審視工程的規(guī)模及單位類型。依據(jù)工程大小和單位特性，參照現(xiàn)行規(guī)定，核查專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量。這些管理人員必須持有省建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，并由企業(yè)正式委派，專職負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。然而，施工現(xiàn)場(chǎng)常遇到的問題包括：安全生產(chǎn)管理人員缺乏企業(yè)委派文件、現(xiàn)場(chǎng)管理人員非專職人員、總承包施工企業(yè)難以有效監(jiān)控分包單位和勞務(wù)單位的專職安全生產(chǎn)管理人員等。此外，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施文件也至關(guān)重要。這些文件必須緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定，包括施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖，明確安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的布局，以及安全和環(huán)境管理的具體目標(biāo)、計(jì)劃和專項(xiàng)施工方案。同時(shí)，還應(yīng)專設(shè)綠色施工章節(jié)，以體現(xiàn)環(huán)保理念。然而，施工現(xiàn)場(chǎng)常見的問題是，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施文件過(guò)于通用，缺乏針對(duì)性，無(wú)法有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。再者，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如不編制專項(xiàng)施工方案或方案缺乏針對(duì)性，將給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)重大安全隱患。但實(shí)際情況是，某些企業(yè)的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案可能是統(tǒng)一制定的或直接從網(wǎng)上下載的，這樣的方案往往無(wú)法適應(yīng)具體施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。最后，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查制度也是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。該制度應(yīng)涵蓋“組織”、“內(nèi)容”、“措施”和“記錄”等關(guān)鍵要素，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作得到有序、有效的執(zhí)行和記錄。

“組織”——需明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首要責(zé)任人，同時(shí)組建由專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參與的檢查團(tuán)隊(duì)，并設(shè)立班組和分包單位的安全檢查組織。此外，還應(yīng)制定定期檢查計(jì)劃，并確保相應(yīng)的檢查記錄得以妥善保存?！皟?nèi)容”——安全生產(chǎn)檢查應(yīng)涵蓋眾多專項(xiàng)內(nèi)容，如本章所列舉的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查（既可單獨(dú)進(jìn)行，也可參照J(rèn)GJ59標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綜合檢查）。同時(shí)，也可依據(jù)其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130和《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160等，來(lái)確定具體的檢查內(nèi)容和方法。企業(yè)亦可依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)自行制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。“措施”——針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)發(fā)出整改通知單，并明確整改責(zé)任人、整改時(shí)間和具體措施。對(duì)于重大事故隱患，整改完成后需由檢查組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。此外，安全生產(chǎn)檢查應(yīng)與安全生產(chǎn)責(zé)任制緊密結(jié)合。“記錄”——所有已檢查的活動(dòng)都必須有詳細(xì)的檢查記錄，以確保追溯性和改進(jìn)的有效性。施工現(xiàn)場(chǎng)常見問題及原因分析：安全生產(chǎn)檢查出的問題反復(fù)出現(xiàn)，這主要是因?yàn)檎拇胧﹫?zhí)行不力，相關(guān)責(zé)任人未受到有效懲戒。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)還需建立完善的安全培訓(xùn)教育制度。該制度應(yīng)涵蓋“組織”、“內(nèi)容”、“措施”和“記錄”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在組織方面，需明確安全教育培訓(xùn)的責(zé)任部門和人員，確保全員參與，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、專職安全員以及分包單位相關(guān)人員。在內(nèi)容上，培訓(xùn)應(yīng)涵蓋國(guó)家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定以及各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程等。對(duì)于工種變換或新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員還需按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)和考核。

“措施”——安全教育培訓(xùn)應(yīng)具有針對(duì)性，通過(guò)具體措施或考核指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。同時(shí)，明確規(guī)定未接受安全教育培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗工作。此外，安全教育培訓(xùn)的部門和責(zé)任人應(yīng)對(duì)教育培訓(xùn)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任?！坝涗洝薄幸验_展的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)都必須有詳細(xì)的記錄，以確保培訓(xùn)活動(dòng)的可追溯性和改進(jìn)的有效性。施工現(xiàn)場(chǎng)常見問題：安全教育培訓(xùn)往往流于形式，培訓(xùn)效果不佳；部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全教育培訓(xùn)資料不真實(shí)的情況。（8）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋“組織”、“內(nèi)容”、“措施”和“記錄”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，并指定管理實(shí)施部門和責(zé)任人。預(yù)案應(yīng)包括針對(duì)各種危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援措施，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的設(shè)備和人員，并定期組織演練。施工現(xiàn)場(chǎng)常見問題：應(yīng)急救援預(yù)案缺乏全員參與；應(yīng)急演練往往只是走過(guò)場(chǎng)，缺乏實(shí)際效果。（9）超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案的專家論證相關(guān)資料。

這類施工方案在實(shí)施前必須經(jīng)過(guò)專家論證，確保安全可靠。相關(guān)論證資料應(yīng)包括會(huì)議紀(jì)要、專家意見及簽字記錄等，以備查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)常見問題：由于準(zhǔn)備不充分、時(shí)間緊迫或?qū)＜宜讲蛔愕仍颍瑢ｍ?xiàng)施工方案可能無(wú)法得到充分論證；部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在不按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施的情況。（10）施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審批文件。

施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的編制與審核應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保施工活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。相關(guān)審批文件應(yīng)妥善保存，以備查閱。施工現(xiàn)場(chǎng)常見問題在專項(xiàng)施工方面，我們面臨著一系列挑戰(zhàn)。首先，對(duì)于需要專家論證的施工方案，常常出現(xiàn)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未簽字的情況，這影響了方案的合法性和有效性。其次，專項(xiàng)施工方案在實(shí)際操作中往往得不到嚴(yán)格遵循，導(dǎo)致施工活動(dòng)偏離預(yù)定軌道。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)還存在其他不容忽視的問題。例如，安全技術(shù)交底工作往往不能及時(shí)完成，交底人和被交底人無(wú)法在交底文件上及時(shí)簽字，