計(jì)劃生育新政策培訓(xùn)課件第一章政策背景與法律修訂人口問(wèn)題的戰(zhàn)略意義全局性問(wèn)題習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人口問(wèn)題是"國(guó)之大者",關(guān)系中華民族偉大復(fù)興全局,是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策戰(zhàn)略性問(wèn)題人口發(fā)展直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升歷史性成就全國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)出生人口持續(xù)下降老齡化程度加深勞動(dòng)年齡人口減少總和生育率走低計(jì)劃生育法修訂歷程12002年計(jì)劃生育法正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施,標(biāo)志著計(jì)劃生育工作全面納入法治化軌道,確立"一孩"為主的生育政策22015年全面兩孩政策修訂為應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì),國(guó)家實(shí)施全面兩孩政策,修訂計(jì)劃生育法相關(guān)條款,允許一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女32021年三孩政策修正草案通過(guò)2021年修正草案核心內(nèi)容1實(shí)施三孩生育政策明確規(guī)定一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女,充分尊重家庭生育意愿,釋放生育潛能2取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)刪除社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)定及相關(guān)處罰措施,解除生育限制,減輕家庭負(fù)擔(dān)3強(qiáng)化生育支持措施建立健全生育、養(yǎng)育、教育等配套支持政策體系,降低生育養(yǎng)育成本4保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意義解除生育限制,尊重家庭生育權(quán)取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,體現(xiàn)對(duì)家庭生育自主權(quán)的充分尊重,符合人權(quán)保障要求,讓家庭能夠根據(jù)自身情況自主決定生育入戶、入學(xué)、就業(yè)與生育情況脫鉤全面清理與生育掛鉤的不合理規(guī)定,確保公民在戶籍登記、子女入學(xué)、就業(yè)招聘等方面不因生育情況受到歧視或限制歷史遺留問(wèn)題依法妥善處理第二章三孩政策及配套支持措施深入解讀三孩生育政策的出臺(tái)背景、政策目標(biāo)及全方位配套支持措施。本章將詳細(xì)介紹生育服務(wù)、育幼體系、教育保障等各項(xiàng)支持政策,幫助學(xué)員全面掌握政策內(nèi)涵。三孩政策出臺(tái)背景1200萬(wàn)2020年出生人口出生人口持續(xù)下降至歷史低位1.3總和生育率遠(yuǎn)低于人口世代更替水平嚴(yán)峻的人口形勢(shì)我國(guó)出生人口持續(xù)減少,2020年僅為1200萬(wàn)人,總和生育率降至1.3,遠(yuǎn)低于2.1的世代更替水平。人口老齡化程度不斷加深,勞動(dòng)年齡人口逐年減少。人口問(wèn)題已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn),促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展迫在眉睫,實(shí)施三孩生育政策勢(shì)在必行。三孩政策的目標(biāo)改善人口結(jié)構(gòu)通過(guò)提高生育水平,逐步改善人口年齡結(jié)構(gòu),緩解人口老齡化壓力,增加勞動(dòng)力供給釋放生育潛能尊重家庭生育意愿,釋放被壓抑的生育潛能,促進(jìn)家庭幸福和諧,提升家庭發(fā)展能力保障國(guó)家發(fā)展實(shí)現(xiàn)適度生育水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支撐,增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力配套支持措施概覽生育服務(wù)支持完善生育保險(xiǎn)、產(chǎn)假制度、生育補(bǔ)貼等政策,減輕家庭生育負(fù)擔(dān)育幼服務(wù)體系建設(shè)托育服務(wù)體系,提升兒童健康管理和醫(yī)療保健服務(wù)水平教育資源保障優(yōu)化學(xué)前教育和義務(wù)教育資源配置,支持多孩家庭子女就學(xué)住房就業(yè)支持加大住房保障力度,保護(hù)職工生育權(quán)益,營(yíng)造生育友好氛圍生育服務(wù)支持重點(diǎn)生育保險(xiǎn)保障強(qiáng)化生育保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大覆蓋范圍至靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者,確保生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼及時(shí)足額支付休假制度完善延長(zhǎng)產(chǎn)假至98天加地方獎(jiǎng)勵(lì)假,男性享受不少于15天陪產(chǎn)假,增設(shè)育兒假支持父母照護(hù)嬰幼兒,鼓勵(lì)單位給予彈性工作安排生育補(bǔ)貼制度建立健全生育補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)生育二孩、三孩家庭給予一次性生育補(bǔ)貼和育兒補(bǔ)貼,切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)生殖健康服務(wù)提升01母嬰安全行動(dòng)實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和出生缺陷綜合防治計(jì)劃,降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率02產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)規(guī)范規(guī)范產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后保健服務(wù),加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專案管理和危重癥救治03輔助生殖技術(shù)支持將符合條件的輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保報(bào)銷范圍,幫助不孕不育家庭實(shí)現(xiàn)生育愿望育幼服務(wù)體系建設(shè)兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)兒童醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)增加兒科醫(yī)療資源供給提升兒科診療服務(wù)能力完善兒童重大疾病救治網(wǎng)絡(luò)兒童友好醫(yī)院推進(jìn)開展兒童友好醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)化兒童就醫(yī)環(huán)境和流程提供人性化兒科醫(yī)療服務(wù)加強(qiáng)醫(yī)患溝通和心理疏導(dǎo)健康管理網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善0-6歲兒童健康管理服務(wù)規(guī)范兒童體檢和疫苗接種加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)和疾病預(yù)防推動(dòng)健康兒童行動(dòng)深入開展托育服務(wù)體系發(fā)展擴(kuò)大普惠托育供給大力發(fā)展普惠托育服務(wù),增加公辦托育機(jī)構(gòu)和普惠性托位數(shù)量,到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)支持社會(huì)力量參與鼓勵(lì)社會(huì)資本投資托育服務(wù),推行公建民營(yíng)、民辦公助等多種模式,構(gòu)建多元化托育服務(wù)供給體系發(fā)展多樣化托育模式促進(jìn)社區(qū)嵌入式托育服務(wù),支持用人單位為職工提供福利性托育服務(wù),發(fā)展家庭互助式托育和上門居家照護(hù)托育支持政策細(xì)化中央財(cái)政支持中央預(yù)算內(nèi)投資支持托育服務(wù)體系建設(shè),實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合服務(wù)中心稅費(fèi)優(yōu)惠政策托育機(jī)構(gòu)享受增值稅、企業(yè)所得稅減免,用水用電用氣用熱按居民價(jià)格執(zhí)行,土地使用優(yōu)先保障,降低運(yùn)營(yíng)成本人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)托育專業(yè)人才培養(yǎng),在高職院校設(shè)置托育相關(guān)專業(yè),開展托育從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽,提升服務(wù)水平兒童發(fā)展與保護(hù)科學(xué)育兒知識(shí)普及建立健康科普專家?guī)?開發(fā)優(yōu)質(zhì)育兒科普資源,通過(guò)多種渠道傳播科學(xué)育兒理念和方法兒童心理健康服務(wù)建立兒童心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供專業(yè)心理咨詢和干預(yù),促進(jìn)兒童身心健康全面發(fā)展困境兒童保護(hù)健全困境兒童保障體系,加強(qiáng)對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù),落實(shí)基本生活保障和教育醫(yī)療救助。推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù),為0-3歲嬰幼兒家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo),促進(jìn)兒童認(rèn)知、語(yǔ)言、社會(huì)情感等能力發(fā)展。第三章綜合保障與社會(huì)氛圍營(yíng)造全面構(gòu)建生育友好型社會(huì),從教育、住房、就業(yè)等多維度提供綜合保障,營(yíng)造支持生育的良好社會(huì)氛圍。本章將介紹各領(lǐng)域配套政策和社會(huì)文化建設(shè)舉措。教育資源優(yōu)化學(xué)前教育普及普惠到2025年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上,新增公辦幼兒園學(xué)位,降低入園成本義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡優(yōu)化中小學(xué)校布局,增加學(xué)位供給,推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,全面落實(shí)"雙減"政策,減輕家庭教育負(fù)擔(dān)多孩家庭就讀支持優(yōu)先安排多孩家庭子女在同一學(xué)校、同一校區(qū)就讀,完善教育資助體系,對(duì)多孩家庭給予適當(dāng)傾斜住房支持政策購(gòu)房支持措施鼓勵(lì)地方政府對(duì)多子女家庭購(gòu)買首套住房給予稅費(fèi)減免或財(cái)政補(bǔ)貼,在住房公積金貸款額度上給予適當(dāng)提高,支持改善居住條件保障性住房供給增加保障性租賃住房供給,在戶型設(shè)計(jì)上充分考慮多子女家庭需求,優(yōu)先配租配售多孩家庭,解決住房困難住房租賃市場(chǎng)發(fā)展規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),保障租房家庭在子女入學(xué)等方面享有與購(gòu)房家庭同等權(quán)利,實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)職工權(quán)益保障婦女就業(yè)促進(jìn)強(qiáng)化孕產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù),禁止因懷孕、生育、哺乳降低工資、辭退女職工或單方解除勞動(dòng)合同。規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄、招聘行為,不得將限制生育作為錄用條件,不得詢問(wèn)婦女婚育情況。彈性工作制度鼓勵(lì)用人單位為有嬰幼兒的職工提供彈性工作時(shí)間、遠(yuǎn)程辦公等便利,支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位。為女職工比例較高的單位提供政策支持,幫助平衡工作和家庭責(zé)任。母嬰設(shè)施配建推動(dòng)用人單位、公共場(chǎng)所、旅游景區(qū)等配建母嬰室,為哺乳期女職工提供便利。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù),或與普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提供福利性托育。營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼、多子多福等傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)尊重生育的社會(huì)價(jià)值觀,增強(qiáng)家庭責(zé)任感新型婚育文化推動(dòng)建立新型婚育文化,破除高價(jià)彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,樹立文明婚育新風(fēng)青年婚戀服務(wù)搭建青年婚戀交友公益平臺(tái),組織健康向上的集體活動(dòng),開展婚姻家庭輔導(dǎo)和心理咨詢服務(wù),幫助青年樹立正確婚戀觀社會(huì)宣傳與教育人口發(fā)展宣傳專項(xiàng)行動(dòng)組織開展人口高質(zhì)量發(fā)展國(guó)情教育和宣傳活動(dòng),通過(guò)多種媒體渠道廣泛傳播人口政策,提高公眾認(rèn)知度和支持度政策解讀與回應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確解讀優(yōu)化生育政策及配套措施,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清誤解,營(yíng)造良好輿論環(huán)境,增強(qiáng)政策執(zhí)行力人口國(guó)情納入教育將人口國(guó)情、人口政策、生育文化等內(nèi)容納入中小學(xué)教育和高校思想政治教育,引導(dǎo)青少年樹立正確人口觀念生育友好社會(huì)氛圍通過(guò)全社會(huì)共同努力,逐步形成支持生育、尊重生育的良好社會(huì)氛圍。讓每個(gè)家庭都能感受到來(lái)自社會(huì)的關(guān)懷和支持,讓每個(gè)孩子都能在溫暖和諧的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。計(jì)劃生育特殊家庭保障1完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭,繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。獨(dú)生子女父母年滿60周歲后,優(yōu)先納入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,給予必要的優(yōu)先優(yōu)惠2建立全方位幫扶保障對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭(獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭),建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制,涵蓋生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、精神慰藉等多方面3住房保障與護(hù)理支持優(yōu)先將計(jì)劃生育特殊家庭納入住房保障范圍,對(duì)符合條件的給予住房救助。建立護(hù)理補(bǔ)貼制度,為生活困難的失能老年人提供護(hù)理服務(wù)支持政策落實(shí)與監(jiān)督加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政府建立生育支持政策協(xié)調(diào)機(jī)制,明確部門職責(zé)分工,落實(shí)主體責(zé)任,確保各項(xiàng)政策措施協(xié)同推進(jìn),形成工作合力。加大投入力度各級(jí)財(cái)政加大對(duì)生育支持政策的投入力度,將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保各項(xiàng)政策措施落地見效,讓群眾真正受益。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系,加強(qiáng)人口發(fā)展趨勢(shì)研判,根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)完善政策措施,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)調(diào)整。典型案例分享某地托育服務(wù)體系建設(shè)該地通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與,三年內(nèi)建成普惠托位5000個(gè),托育機(jī)構(gòu)覆蓋所有街道社區(qū),有效緩解"托育難"問(wèn)題生育補(bǔ)貼政策實(shí)施效果某市對(duì)二孩家庭一次性補(bǔ)貼5000元,三孩家庭補(bǔ)貼1萬(wàn)元,政策實(shí)施后當(dāng)年出生人口增長(zhǎng)15%,群眾滿意度顯著提升特殊家庭幫扶典范某區(qū)建立"一對(duì)一"聯(lián)系人制度,為計(jì)劃生育特殊家庭提供就醫(yī)陪護(hù)、心理疏導(dǎo)、生活照料等全方位服務(wù),獲得廣泛好評(píng)培訓(xùn)總結(jié)與展望新政策注入新動(dòng)力三孩生育政策及配套支持措施的實(shí)施,為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展注入新動(dòng)力,開啟了我國(guó)人口發(fā)展的新階段配套措施持續(xù)完善從生育、養(yǎng)育到教育,從住房、就業(yè)到社會(huì)保障,全方位配套政策體系不斷健全,助力每個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)幸福美好生活共同營(yíng)造良好環(huán)境需要全社會(huì)共同參與,各部門協(xié)同配合,形成支持生育的強(qiáng)大合力,讓生育友好真正成為社會(huì)共識(shí)和自覺行動(dòng)互動(dòng)問(wèn)答政策