道路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)政執(zhí)法人員崗位職責(zé)及執(zhí)法操作指南一、運(yùn)政執(zhí)法人員崗位職責(zé)（一）宣傳貫徹執(zhí)行法律法規(guī)運(yùn)政執(zhí)法人員需積極宣傳國(guó)家和地方有關(guān)道路運(yùn)輸行業(yè)的法律法規(guī)、政策方針。通過(guò)多種渠道，如開展普法活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向道路運(yùn)輸從業(yè)者和社會(huì)公眾普及相關(guān)法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)和守法自覺(jué)性。同時(shí)，要準(zhǔn)確理解和掌握法律法規(guī)的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行操作，確保執(zhí)法的合法性和權(quán)威性。（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.經(jīng)營(yíng)許可審核負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人的資質(zhì)條件、車輛狀況、安全管理制度等是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)于符合條件的，依法予以許可；對(duì)于不符合條件的，及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.車輛和駕駛員管理對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的車輛進(jìn)行定期檢查和審驗(yàn)，確保車輛的技術(shù)狀況良好，符合安全運(yùn)行的要求。檢查內(nèi)容包括車輛的外觀、安全設(shè)備、尾氣排放等。同時(shí)，對(duì)駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行審查和管理，確保駕駛員具備相應(yīng)的駕駛技能和從業(yè)資格。（三）運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管1.日常巡查定期對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行巡查，包括客運(yùn)站、貨運(yùn)站、停車場(chǎng)、道路沿線等場(chǎng)所。檢查運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，如無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法改裝車輛等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.專項(xiàng)整治根據(jù)上級(jí)部門的工作部署和市場(chǎng)實(shí)際情況，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)特定的違法違規(guī)行為或重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、超限超載等違法行為，保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)的安全、有序運(yùn)行。3.投訴舉報(bào)處理受理社會(huì)公眾對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記、核實(shí)，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）安全監(jiān)督管理1.企業(yè)安全檢查定期對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全規(guī)章制度執(zhí)行、駕駛員安全教育培訓(xùn)、車輛安全維護(hù)等方面。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患。2.應(yīng)急處置制定和完善道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量進(jìn)行應(yīng)急處置，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和道路運(yùn)輸?shù)臅惩?。（五）?zhí)法文書制作與檔案管理1.執(zhí)法文書制作在執(zhí)法過(guò)程中，準(zhǔn)確、規(guī)范地制作各類執(zhí)法文書，如詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、行政處罰決定書等。執(zhí)法文書應(yīng)內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、邏輯清晰，能夠真實(shí)反映執(zhí)法過(guò)程和處理結(jié)果。2.檔案管理對(duì)執(zhí)法過(guò)程中形成的各類檔案資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。檔案資料包括執(zhí)法文書、證據(jù)材料、案件卷宗等。建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的安全、完整和有效利用。（六）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，了解掌握道路運(yùn)輸行業(yè)的最新政策法規(guī)和執(zhí)法技術(shù)。同時(shí)，對(duì)新入職的執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉執(zhí)法工作流程和要求。二、運(yùn)政執(zhí)法操作指南（一）執(zhí)法準(zhǔn)備1.人員準(zhǔn)備執(zhí)法人員應(yīng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，攜帶執(zhí)法證件。執(zhí)法人員應(yīng)不少于兩人，明確分工，確保執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。2.裝備準(zhǔn)備攜帶必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、測(cè)量工具、法律文書等。檢查執(zhí)法裝備是否完好、可用，確保在執(zhí)法過(guò)程中能夠正常使用。3.熟悉案情在進(jìn)行執(zhí)法檢查前，執(zhí)法人員應(yīng)了解被檢查對(duì)象的基本情況，如企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、車輛信息等。對(duì)于投訴舉報(bào)案件，要詳細(xì)了解投訴舉報(bào)的內(nèi)容和相關(guān)線索，制定檢查方案。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.表明身份執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)主動(dòng)向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并說(shuō)明檢查的目的和依據(jù)。2.檢查程序（1）對(duì)車輛的檢查首先檢查車輛的外觀，查看是否存在非法改裝、車身標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。然后檢查車輛的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈、三角警示牌等是否齊全有效。接著檢查車輛的營(yíng)運(yùn)證件，包括道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證等是否齊全、有效，是否與車輛和駕駛員信息相符。最后檢查車輛的技術(shù)狀況，如車輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等系統(tǒng)是否正常。（2）對(duì)企業(yè)的檢查檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查看是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。檢查企業(yè)的安全管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度、車輛安全維護(hù)制度等是否健全并有效執(zhí)行。查閱企業(yè)的相關(guān)檔案資料，如車輛檔案、駕駛員檔案、運(yùn)營(yíng)記錄等，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況。3.證據(jù)收集在檢查過(guò)程中，要及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，如拍照、錄像、制作詢問(wèn)筆錄、提取書證等。證據(jù)應(yīng)客觀、真實(shí)、合法，能夠證明被檢查對(duì)象存在的違法違規(guī)行為。證據(jù)收集要全面、細(xì)致，確保證據(jù)的關(guān)聯(lián)性和證明力。4.制作筆錄對(duì)檢查過(guò)程和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。筆錄應(yīng)記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查對(duì)象的基本情況、檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員和被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)，如被檢查對(duì)象拒絕簽字，應(yīng)在筆錄中注明情況。（三）違法行為處理1.簡(jiǎn)易程序?qū)τ谶`法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微，且依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的案件，可以適用簡(jiǎn)易程序。執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和享有的權(quán)利，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。2.一般程序?qū)τ诓环虾?jiǎn)易程序適用條件的案件，應(yīng)適用一般程序。一般程序包括立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、聽證（如符合聽證條件）、作出處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。（1）立案執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。立案審批表應(yīng)載明案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、初步違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（2）調(diào)查取證立案后，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，收集充分的證據(jù)。調(diào)查取證過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（3）審查決定調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)負(fù)責(zé)人審查決定。負(fù)責(zé)人根據(jù)案件調(diào)查報(bào)告和相關(guān)證據(jù)，作出是否給予行政處罰的決定。（4）告知在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。告知可以采用書面形式或口頭形式，口頭告知的應(yīng)制作筆錄。（5）聽證當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在告知后三日內(nèi)提出。執(zhí)法部門應(yīng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。聽證過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)制作聽證筆錄，報(bào)負(fù)責(zé)人審查決定。（6）作出處罰決定根據(jù)負(fù)責(zé)人的審查決定，制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)加蓋執(zhí)法部門的印章。（7）送達(dá)行政處罰決定書作出后，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。送達(dá)回證應(yīng)由受送達(dá)人簽字或蓋章，受送達(dá)人拒絕簽字或蓋章的，應(yīng)在送達(dá)回證上注明情況。（四）執(zhí)行與結(jié)案1.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可以依法采取下列措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.結(jié)案當(dāng)事人履行處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。結(jié)案報(bào)告應(yīng)載明案件的基本情況、處理結(jié)果、執(zhí)行情況等內(nèi)容。案件結(jié)案后，應(yīng)將案件卷宗整理歸檔。（五）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案件的審核把關(guān)，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾的投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議。定期向社會(huì)公開執(zhí)法工作情況，接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。3.考核評(píng)價(jià)建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果作為執(zhí)法人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒的重要依據(jù)。三、執(zhí)法過(guò)程中的注意事項(xiàng)（一）文明執(zhí)法執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要做到文明禮貌、態(tài)度和藹，尊重被檢查對(duì)象的合法權(quán)益。不得使用侮辱、歧視性語(yǔ)言，不得打罵、體罰被檢查對(duì)象。要耐心聽取被檢查對(duì)象的陳述和申辯，依法處理他們的合理訴求。（二）依法執(zhí)法嚴(yán)格按照法律法規(guī)和法定程序進(jìn)行執(zhí)法，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。在作出行政處罰決定時(shí)，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確