企業(yè)碳排放統(tǒng)計,核算制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)母公司關(guān)于綠色低碳發(fā)展的總體要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際與碳排放管控需求制定。制度旨在規(guī)范企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算工作，防控環(huán)境合規(guī)風(fēng)險，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升可持續(xù)發(fā)展能力。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程碳排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核算、報告及管理活動，包括但不限于能源消耗、廢棄物排放、交通運(yùn)輸?shù)葓鼍?。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）碳排放專項管理：指企業(yè)為落實國家及行業(yè)碳排放管理要求，建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、核算、報告、核查及持續(xù)改進(jìn)的全流程管理體系。（二）碳排放風(fēng)險：指因數(shù)據(jù)統(tǒng)計誤差、核算方法偏差、政策變動或管理疏漏可能導(dǎo)致的企業(yè)面臨行政處罰、經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)損害的風(fēng)險。（三）碳排放合規(guī)：指企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部管理制度要求，包括數(shù)據(jù)真實性、核算準(zhǔn)確性、報告及時性等要求。第四條碳排放專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：確保碳排放數(shù)據(jù)采集覆蓋所有排放源，核算范圍符合行業(yè)要求。（二）責(zé)任到人：明確各部門、崗位碳排放管理職責(zé)，建立責(zé)任追溯機(jī)制。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：重點防控核算偏差、數(shù)據(jù)造假等高風(fēng)險環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過程管控。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估管理有效性，優(yōu)化核算方法，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量體系。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對碳排放專項管理承擔(dān)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保制度有效執(zhí)行。第六條設(shè)立碳排放專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括生產(chǎn)、能源、財務(wù)、法務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳排放管理工作，審批重大事項，監(jiān)督考核各部門履職情況。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）審議碳排放專項管理制度及年度工作計劃；（二）協(xié)調(diào)跨部門碳排放數(shù)據(jù)整合與核算工作；（三）決策重大碳排放風(fēng)險事件的處置方案；（四）監(jiān)督考核專項管理績效，提出改進(jìn)要求。第八條牽頭部門（生產(chǎn)與能源管理部）負(fù)責(zé)：（一）制定碳排放統(tǒng)計核算技術(shù)規(guī)范；（二）組織開展排放源數(shù)據(jù)采集與核查；（三）牽頭實施年度碳排放核算與報告；（四）推動碳排放管理信息化建設(shè)。第九條專責(zé)部門（財務(wù)與法務(wù)部）負(fù)責(zé)：（一）審核碳排放報告的合規(guī)性；（二）參與碳排放相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險評估；（三）協(xié)調(diào)碳稅、碳交易等政策應(yīng)對；（四）組織法律合規(guī)培訓(xùn)與案例宣導(dǎo)。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實本領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求，確保數(shù)據(jù)真實性；（二）實施能源消耗優(yōu)化措施，降低排放強(qiáng)度；（三）配合開展排放源現(xiàn)場核查工作；（四）定期上報碳排放管理情況。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）按照崗位操作規(guī)范開展數(shù)據(jù)記錄與填報；（二）及時上報異常排放情況，不得瞞報；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，確認(rèn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；（四）參與碳排放管理相關(guān)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條能源消耗統(tǒng)計管理。業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）建立能源計量器具臺賬，確保計量設(shè)備定期校準(zhǔn)；（二）按月度匯總電力、天然氣、煤炭等燃料消耗數(shù)據(jù)；（三）核算外購電力中可再生能源比例，計入非化石能源消費量。禁止行為：嚴(yán)禁偽造能源消耗記錄、瞞報高耗能設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。重點防控點：核查重點用能設(shè)備能耗數(shù)據(jù)的一致性，防止虛報漏報。第十三條排放源數(shù)據(jù)采集管理。業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）建立排放源清單，明確排放源類型與計量單位；（二）定期采集工業(yè)廢氣、廢水、固廢等排放數(shù)據(jù)；（三）采用國家推薦排放因子計算非直接排放量。禁止行為：嚴(yán)禁未按清單要求采集數(shù)據(jù)、篡改監(jiān)測記錄。重點防控點：強(qiáng)化生物質(zhì)燃料燃燒排放的數(shù)據(jù)核查，防止低估計算。第十四條碳核算方法管理。業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）采用企業(yè)水平會計法核算直接排放量；（二）遵循IPCC指南核算外購電力、熱力間接排放；（三）建立核算工作底稿，留存計算過程文檔。禁止行為：未按標(biāo)準(zhǔn)選用核算方法、擅自調(diào)整排放因子。重點防控點：抽驗核算模型參數(shù)設(shè)置，確保符合行業(yè)規(guī)范。第十五條碳排放報告管理。業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）按年度編制碳排放報告，包含排放源清單、核算方法說明；（二）聯(lián)合財務(wù)部門披露碳排放成本與抵消機(jī)制；（三）向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送符合要求的報告材料。禁止行為：遲報、漏報關(guān)鍵排放數(shù)據(jù)、未披露重大核算調(diào)整。重點防控點：核查報告數(shù)據(jù)與原始記錄的一致性，防止注水行為。第十六條非化石能源抵消管理。業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）優(yōu)先使用可再生能源發(fā)電，量化抵消比例；（二）購買經(jīng)核證的碳信用額度，確保符合要求；（三）建立抵消項目備案臺賬，記錄采購合同信息。禁止行為：虛構(gòu)抵消項目、超額使用碳信用額度。重點防控點：核查抵消項目與排放源匹配性，防止無效抵消。第十七條供應(yīng)鏈碳排放管理。業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）將碳排放納入供應(yīng)商準(zhǔn)入審核指標(biāo)；（二）要求高耗能供應(yīng)商提供碳排放報告；（三）定期評估供應(yīng)鏈減排合作成效。禁止行為：未履行供應(yīng)商碳排放盡職調(diào)查義務(wù)。重點防控點：核查供應(yīng)商報告數(shù)據(jù)真實性，防止第三方造假。第十八條碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）建立數(shù)據(jù)校驗規(guī)則，自動識別異常數(shù)值；（二）實施多級審核機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；（三）開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，記錄整改過程。禁止行為：明知數(shù)據(jù)錯誤仍報送、未采取糾正措施。重點防控點：評估數(shù)據(jù)采集與核算流程的完整性與有效性。第四章專項管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動態(tài)更新機(jī)制。根據(jù)國家碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)變化、行業(yè)新要求及企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整，每年開展制度評估，至少每三年修訂一次。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制。（一）每年組織一次專項風(fēng)險排查，重點核查數(shù)據(jù)采集、核算方法等環(huán)節(jié)；（二）對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分級評估，發(fā)布預(yù)警通知至責(zé)任部門；（三）建立風(fēng)險趨勢分析模型，提前識別潛在風(fēng)險點。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制。（一）將碳排放合規(guī)審查嵌入采購、招標(biāo)、項目立項等關(guān)鍵節(jié)點；（二）實行“未經(jīng)審查不得實施”原則，重大事項需領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（三）審查結(jié)果與業(yè)務(wù)決策掛鉤，不合格項目不予推進(jìn)。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行整改，專責(zé)部門監(jiān)督；（二）重大風(fēng)險啟動應(yīng)急預(yù)案，牽頭部門牽頭處置，必要時上報領(lǐng)導(dǎo)小組；（三）建立風(fēng)險協(xié)同處置機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制。（一）違規(guī)情形包括數(shù)據(jù)造假、未履行核查責(zé)任等，按情節(jié)輕重處罰；（二）處罰措施包括通報批評、績效考核扣分、紀(jì)律處分；（三）嚴(yán)重違規(guī)行為移交法務(wù)部門，追究法律責(zé)任。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制。（一）每年對碳排放管理體系有效性進(jìn)行評估，形成分析報告；（二）評估內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量、核算準(zhǔn)確性、風(fēng)險防控等維度；（三）根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化管理流程，完善制度缺陷。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的碳排放管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署相關(guān)工作。第二十六條考核激勵機(jī)制。（一）將碳排放合規(guī)情況納入部門年度績效考核，占比不低于X%；（二）對管理優(yōu)秀的部門給予獎勵，落后的進(jìn)行約談；（三）將個人履職情況與評優(yōu)評先掛鉤，建立正向激勵。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。（一）管理層每年參加碳排放政策培訓(xùn)，掌握最新要求；（二）一線員工接受崗位操作規(guī)范培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)填報能力；（三）定期發(fā)布碳排放管理簡報，強(qiáng)化全員意識。第二十八條信息化支撐。（一）開發(fā)碳排放管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集與核算；（二）建立碳排放數(shù)據(jù)可視化平臺，實時監(jiān)控排放趨勢；（三）通過系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)流程，減少人為干預(yù)風(fēng)險。第二十九條文化建設(shè)。（一）編制《碳排放合規(guī)手冊》，明確操作指引與標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織全員簽署合規(guī)承諾書，強(qiáng)化責(zé)任意識；（三）開展綠色低碳主題活動，營造全員參與氛圍。第三十條報告制度。（一）風(fēng)險事件需在X日內(nèi)上報至專責(zé)部門，重大事件即時上報；（二）年度管理情