第1篇一、引言政府補(bǔ)助收入是指政府為了支持特定行業(yè)、地區(qū)或者項(xiàng)目的發(fā)展，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，給予企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府補(bǔ)助收入在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。為了規(guī)范政府補(bǔ)助收入的取得、使用和管理，提高資金使用效益，確保財(cái)政資金安全，特制定本匯編。二、政府補(bǔ)助收入管理制度概述1.政府補(bǔ)助收入的概念政府補(bǔ)助收入是指政府為了支持特定行業(yè)、地區(qū)或者項(xiàng)目的發(fā)展，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，給予企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、無償撥款、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。2.政府補(bǔ)助收入管理制度的目的（1）規(guī)范政府補(bǔ)助收入的取得、使用和管理，確保財(cái)政資金安全。（2）提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（3）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.政府補(bǔ)助收入管理制度的主要內(nèi)容（1）政府補(bǔ)助收入的種類和范圍。（2）政府補(bǔ)助收入的申請(qǐng)、審批和撥付程序。（3）政府補(bǔ)助收入的使用和管理。（4）政府補(bǔ)助收入的監(jiān)督檢查。三、政府補(bǔ)助收入種類和范圍1.財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼是指政府按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)特定行業(yè)、地區(qū)或者項(xiàng)目給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要包括：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。（2）工業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。（3）科技研發(fā)補(bǔ)貼。（4）社會(huì)保障補(bǔ)貼。2.稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠是指政府為了支持特定行業(yè)、地區(qū)或者項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等給予的稅收減免。主要包括：（1）企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（2）增值稅優(yōu)惠。（3）營業(yè)稅優(yōu)惠。3.無償撥款無償撥款是指政府按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)特定行業(yè)、地區(qū)或者項(xiàng)目給予的無償資金支持。主要包括：（1）基本建設(shè)投資。（2）科技創(chuàng)新投資。（3）公共服務(wù)投資。4.投資補(bǔ)助投資補(bǔ)助是指政府按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)特定行業(yè)、地區(qū)或者項(xiàng)目給予的投資補(bǔ)貼。主要包括：（1）企業(yè)投資項(xiàng)目。（2）基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。（3）社會(huì)事業(yè)投資項(xiàng)目。5.貸款貼息貸款貼息是指政府按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)特定行業(yè)、地區(qū)或者項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。主要包括：（1）企業(yè)貸款貼息。（2）農(nóng)業(yè)貸款貼息。（3）中小企業(yè)貸款貼息。四、政府補(bǔ)助收入的申請(qǐng)、審批和撥付程序1.申請(qǐng)（1）申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向政府相關(guān)部門提交申請(qǐng)報(bào)告，并附具相關(guān)證明材料。（2）申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資估算等基本情況。②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。③項(xiàng)目資金來源及使用計(jì)劃。④項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.審批（1）政府相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審批意見。（2）審批意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。②項(xiàng)目資金來源是否可靠。③項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具備相應(yīng)資質(zhì)。3.撥付（1）政府相關(guān)部門根據(jù)審批意見，將資金撥付給申請(qǐng)單位。（2）資金撥付應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：①按項(xiàng)目進(jìn)度撥付。②按實(shí)際支出撥付。③按合同約定撥付。五、政府補(bǔ)助收入的使用和管理1.使用（1）申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照政府補(bǔ)助收入的使用范圍和用途，合理使用資金。（2）申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。2.管理（1）政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助收入的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。（2）申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)定期向政府相關(guān)部門報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。六、政府補(bǔ)助收入的監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查內(nèi)容（1）政府補(bǔ)助收入的申請(qǐng)、審批和撥付程序。（2）政府補(bǔ)助收入的使用和管理。（3）政府補(bǔ)助收入的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查方式（1）政府相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。（2）政府相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查。（3）政府相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。七、結(jié)語政府補(bǔ)助收入管理制度是保障國家財(cái)政資金安全、提高資金使用效益的重要手段。各級(jí)政府、各部門和申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本匯編，共同維護(hù)我國財(cái)政資金的安全和效益。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府補(bǔ)助收入管理，規(guī)范政府補(bǔ)助收入的使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府及其所屬部門、單位（以下簡稱“補(bǔ)助單位”）接收和使用政府補(bǔ)助收入的行為。第三條政府補(bǔ)助收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則：政府補(bǔ)助收入必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）真實(shí)性原則：政府補(bǔ)助收入必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）效益性原則：政府補(bǔ)助收入的使用應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）公開透明原則：政府補(bǔ)助收入的來源、使用情況應(yīng)當(dāng)公開透明。第二章政府補(bǔ)助收入的范圍和標(biāo)準(zhǔn)第四條政府補(bǔ)助收入包括以下范圍：（一）財(cái)政撥款：各級(jí)政府按照國家規(guī)定對(duì)補(bǔ)助單位撥付的專項(xiàng)資金。（二）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：各級(jí)政府按照國家規(guī)定對(duì)下級(jí)政府或補(bǔ)助單位撥付的專項(xiàng)資金。（三）政府購買服務(wù)：各級(jí)政府按照國家規(guī)定購買補(bǔ)助單位提供的服務(wù)。（四）其他政府補(bǔ)助：其他符合國家規(guī)定的政府補(bǔ)助收入。第五條政府補(bǔ)助收入的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定確定，具體包括：（一）財(cái)政撥款：按照國家規(guī)定的預(yù)算編制和執(zhí)行程序確定。（二）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：按照國家規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付制度和資金分配辦法確定。（三）政府購買服務(wù)：按照國家規(guī)定的政府購買服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)確定。（四）其他政府補(bǔ)助：按照國家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定。第三章政府補(bǔ)助收入的接收和管理第六條補(bǔ)助單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府補(bǔ)助收入接收和管理制度，明確職責(zé)分工，確保政府補(bǔ)助收入的安全、合規(guī)使用。第七條補(bǔ)助單位接收政府補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）及時(shí)接收：補(bǔ)助單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收政府補(bǔ)助收入，不得拖延。（二）真實(shí)準(zhǔn)確：補(bǔ)助單位應(yīng)當(dāng)確保接收的政府補(bǔ)助收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）合規(guī)使用：補(bǔ)助單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定使用政府補(bǔ)助收入。第八條補(bǔ)助單位接收政府補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)履行以下程序：（一）簽訂合同：補(bǔ)助單位與政府補(bǔ)助收入撥付單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。（二）資金撥付：政府補(bǔ)助收入撥付單位按照合同約定撥付資金。（三）接收確認(rèn)：補(bǔ)助單位對(duì)撥付的資金進(jìn)行確認(rèn)，并辦理接收手續(xù)。（四）資金使用：補(bǔ)助單位按照合同約定使用政府補(bǔ)助收入。第四章政府補(bǔ)助收入的使用第九條補(bǔ)助單位使用政府補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）專款專用：政府補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（二）合理使用：補(bǔ)助單位應(yīng)當(dāng)合理使用政府補(bǔ)助收入，提高資金使用效益。（三）公開透明：補(bǔ)助單位應(yīng)當(dāng)公開政府補(bǔ)助收入的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第十條補(bǔ)助單位使用政府補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)履行以下程序：（一）編制預(yù)算：補(bǔ)助單位根據(jù)政府補(bǔ)助收入的使用方向和目標(biāo)，編制年度預(yù)算。（二）審批執(zhí)行：補(bǔ)助單位將年度預(yù)算報(bào)送上級(jí)主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查：上級(jí)主管部門對(duì)補(bǔ)助單位使用政府補(bǔ)助收入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）績效評(píng)價(jià)：補(bǔ)助單位定期對(duì)政府補(bǔ)助收入的使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。第五章政府補(bǔ)助收入的監(jiān)督和檢查第十一條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助收入的監(jiān)督和檢查，確保政府補(bǔ)助收入的安全、合規(guī)使用。第十二條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）政府補(bǔ)助收入的來源、標(biāo)準(zhǔn)和程序是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）補(bǔ)助單位接收和使用政府補(bǔ)助收入的情況。（三）政府補(bǔ)助收入的使用效益。第十三條補(bǔ)助單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。第十四條對(duì)違反本制度的行為，依法予以處理。第六章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。以下為部分章節(jié)內(nèi)容：第一章總則第一條為加強(qiáng)政府補(bǔ)助收入管理，規(guī)范政府補(bǔ)助收入的使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府及其所屬部門、單位（以下簡稱“補(bǔ)助單位”）接收和使用政府補(bǔ)助收入的行為。第三條政府補(bǔ)助收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則：政府補(bǔ)助收入必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）真實(shí)性原則：政府補(bǔ)助收入必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）效益性原則：政府補(bǔ)助收入的使用應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）公開透明原則：政府補(bǔ)助收入的來源、使用情況應(yīng)當(dāng)公開透明。第二章政府補(bǔ)助收入的范圍和標(biāo)準(zhǔn)第四條政府補(bǔ)助收入包括以下范圍：（一）財(cái)政撥款：各級(jí)政府按照國家規(guī)定對(duì)補(bǔ)助單位撥付的專項(xiàng)資金。（二）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：各級(jí)政府按照國家規(guī)定對(duì)下級(jí)政府或補(bǔ)助單位撥付的專項(xiàng)資金。（三）政府購買服務(wù)：各級(jí)政府按照國家規(guī)定購買補(bǔ)助單位提供的服務(wù)。（四）其他政府補(bǔ)助：其他符合國家規(guī)定的政府補(bǔ)助收入。第五條政府補(bǔ)助收入的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定確定，具體包括：（一）財(cái)政撥款：按照國家規(guī)定的預(yù)算編制和執(zhí)行程序確定。（二）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：按照國家規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付制度和資金分配辦法確定。（三）政府購買服務(wù)：按照國家規(guī)定的政府購買服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)確定。（四）其他政府補(bǔ)助：按照國家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定。（未完待續(xù)）第3篇一、前言政府補(bǔ)助收入是政府財(cái)政支出的一部分，是指政府為了實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)，對(duì)特定行業(yè)、企業(yè)或個(gè)人給予的經(jīng)濟(jì)支持。為了規(guī)范政府補(bǔ)助收入的管理，提高資金使用效益，保障財(cái)政資金安全，我國政府制定了一系列管理制度。本匯編旨在對(duì)現(xiàn)行政府補(bǔ)助收入管理制度進(jìn)行梳理，為相關(guān)單位和個(gè)人提供參考。二、政府補(bǔ)助收入管理制度概述1.政府補(bǔ)助收入的概念政府補(bǔ)助收入是指政府為了實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)，對(duì)特定行業(yè)、企業(yè)或個(gè)人給予的經(jīng)濟(jì)支持。主要包括以下幾種形式：（1）財(cái)政補(bǔ)貼：政府直接向企業(yè)或個(gè)人提供資金支持。（2）稅收優(yōu)惠：政府通過減免稅收的方式，降低企業(yè)或個(gè)人的稅負(fù)。（3）財(cái)政投資：政府通過投資方式，支持特定行業(yè)或企業(yè)發(fā)展。（4）財(cái)政擔(dān)保：政府為特定項(xiàng)目提供擔(dān)保，降低企業(yè)融資成本。2.政府補(bǔ)助收入管理制度的目標(biāo)（1）規(guī)范政府補(bǔ)助收入管理，提高資金使用效益。（2）保障財(cái)政資金安全，防止資金流失。（3）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（4）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三、政府補(bǔ)助收入管理制度內(nèi)容1.政府補(bǔ)助收入預(yù)算管理（1）編制政府補(bǔ)助收入預(yù)算：各級(jí)政府根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政收支狀況，編制政府補(bǔ)助收入預(yù)算。（2）執(zhí)行政府補(bǔ)助收入預(yù)算：各級(jí)政府按照預(yù)算安排，合理分配和使用政府補(bǔ)助收入。（3）監(jiān)督政府補(bǔ)助收入預(yù)算執(zhí)行：各級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門對(duì)政府補(bǔ)助收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.政府補(bǔ)助收入分配管理（1）明確分配原則：政府補(bǔ)助收入分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。（2）確定分配對(duì)象：根據(jù)國家政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目需求，確定政府補(bǔ)助收入分配對(duì)象。（3）制定分配標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)分配原則和分配對(duì)象，制定政府補(bǔ)助收入分配標(biāo)準(zhǔn)。（4）實(shí)施分配程序：按照分配標(biāo)準(zhǔn)，通過公開、透明的程序，實(shí)施政府補(bǔ)助收入分配。3.政府補(bǔ)助收入使用管理（1）明確使用范圍：政府補(bǔ)助收入應(yīng)主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生改善等方面。（2）制定使用計(jì)劃：各級(jí)政府根據(jù)政府補(bǔ)助收入預(yù)算和項(xiàng)目需求，制定政府補(bǔ)助收入使用計(jì)劃。（3）實(shí)施使用監(jiān)督：各級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門對(duì)政府補(bǔ)助收入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.政府補(bǔ)助收入績效管理（1）建立績效評(píng)價(jià)體系：根據(jù)政府補(bǔ)助收入政策目標(biāo)，建立科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)體系。（2）開展績效評(píng)價(jià)：對(duì)政府補(bǔ)助收入項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果。（3）改進(jìn)績效管理：根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)政府補(bǔ)助收入管理，提高資金使用效益。5.政府補(bǔ)助收入信息公開管理（1）公開政府補(bǔ)助收入政策：各級(jí)政府應(yīng)公開政府補(bǔ)助收入政策，提高政策透明度。（2）公開政府補(bǔ)助收入預(yù)算：各級(jí)政府應(yīng)公開政府補(bǔ)助收入預(yù)算，接受社會(huì)監(jiān)督。（3）公開政府補(bǔ)助收入使用情況：各級(jí)政府應(yīng)公開政府補(bǔ)助收入使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、政府補(bǔ)助收入管理制度實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施主體政府補(bǔ)助收入管理制度實(shí)施主體包括各級(jí)政府、財(cái)政部門、審計(jì)部門、行業(yè)主管部門等。2.監(jiān)督主體政府補(bǔ)助收入管理制度監(jiān)督主體包括各級(jí)人大、政協(xié)、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等。3.實(shí)施與監(jiān)督措施（1）加強(qiáng)制度建設(shè)：完善政府補(bǔ)助收入管理制度，明確各方