第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于學(xué)校所有財務(wù)活動，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理、內(nèi)部審計等。第三條學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則：財務(wù)管理活動必須符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）真實(shí)性原則：財務(wù)信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）完整性原則：財務(wù)信息必須全面反映學(xué)校的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（四）及時性原則：財務(wù)信息必須及時、準(zhǔn)確地反映學(xué)校的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（五）效益性原則：財務(wù)管理活動必須以提高資金使用效益為目標(biāo)。（六）安全性原則：財務(wù)管理活動必須確保資金安全。第二章預(yù)算管理第四條學(xué)校預(yù)算是指在一定時期內(nèi)，學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和財務(wù)收支情況，按預(yù)算編制程序編制的年度財務(wù)收支計劃。第五條學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）編制預(yù)算草案；（二）預(yù)算草案審核；（三）預(yù)算草案審批；（四）預(yù)算執(zhí)行；（五）預(yù)算調(diào)整。第六條學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；（二）量入為出，收支平衡；（三）科學(xué)合理，規(guī)范編制。第七條學(xué)校預(yù)算執(zhí)行過程中，任何單位和個人不得擅自改變預(yù)算收支項(xiàng)目、調(diào)整預(yù)算資金用途。第八條學(xué)校預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）因政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的；（二）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生不可預(yù)見因素，確需調(diào)整預(yù)算的。第三章收入管理第九條學(xué)校收入是指學(xué)校依法取得的各項(xiàng)收入，包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。第十條學(xué)校收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)，規(guī)范管理；（二）及時核算，準(zhǔn)確反映；（三）合理分配，確保資金安全。第十一條學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。第十二條學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)及時足額上繳，不得截留、挪用、隱瞞。第四章支出管理第十三條學(xué)校支出是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照預(yù)算安排和實(shí)際需要發(fā)生的各項(xiàng)支出。第十四條學(xué)校支出管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合理合法，確保資金安全；（二）規(guī)范程序，控制支出規(guī)模；（三）公開透明，接受監(jiān)督。第十五條學(xué)校支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變支出用途。第十六條學(xué)校支出應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）編制支出計劃；（二）審批支出計劃；（三）執(zhí)行支出計劃；（四）監(jiān)督支出執(zhí)行。第五章資產(chǎn)管理第十七條學(xué)校資產(chǎn)是指學(xué)校擁有的各種資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。第十八條學(xué)校資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）規(guī)范管理，確保資產(chǎn)安全；（二）合理配置，提高資產(chǎn)使用效益；（三）定期盤點(diǎn)，及時處理。第十九條學(xué)校資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要；（二）符合國家有關(guān)政策規(guī)定；（三）符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。第二十條學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出處置方案；（二）審批處置方案；（三）實(shí)施處置方案。第六章負(fù)債管理第二十一條學(xué)校負(fù)債是指學(xué)校因承擔(dān)債務(wù)責(zé)任而形成的債務(wù)。第二十二條學(xué)校負(fù)債管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)，合理控制；（二）確保資金安全，降低財務(wù)風(fēng)險；（三）合理安排，提高資金使用效益。第二十三條學(xué)校負(fù)債應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。第七章成本費(fèi)用管理第二十四條學(xué)校成本費(fèi)用是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在教育教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等活動中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。第二十五條學(xué)校成本費(fèi)用管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合理控制，降低成本；（二）科學(xué)核算，準(zhǔn)確反映；（三）加強(qiáng)監(jiān)督，提高效益。第二十六條學(xué)校成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。第八章內(nèi)部審計第二十七條學(xué)校內(nèi)部審計是指學(xué)校內(nèi)部設(shè)立的審計機(jī)構(gòu)對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。第二十八條學(xué)校內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法審計，獨(dú)立審計；（二）客觀公正，實(shí)事求是；（三）強(qiáng)化監(jiān)督，提高效益。第二十九條學(xué)校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展審計工作，對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條學(xué)校內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出整改建議。第九章附則第三十一條本制度由學(xué)校財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)學(xué)校的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于學(xué)校各級預(yù)算單位、各部門、各學(xué)院以及所有使用學(xué)校財務(wù)資源的單位和個人。第三條學(xué)校財務(wù)管理遵循以下原則：（一）依法理財原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，確保財務(wù)活動的合法性、合規(guī)性。（二）公開透明原則：財務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開透明，接受監(jiān)督。（三）民主集中原則：在財務(wù)管理中，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中決策。（四）效益優(yōu)先原則：合理配置資源，提高資金使用效益。（五）責(zé)任追究原則：對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為，依法追究責(zé)任。第二章財務(wù)管理體制第四條學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人的財務(wù)管理體制。第五條學(xué)校財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)全校財務(wù)管理工作，履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)和政策。（二）制定學(xué)校財務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。（三）編制、執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算和財務(wù)計劃。（四）負(fù)責(zé)學(xué)校資金的管理和使用。（五）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的管理。（六）負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)報表的編制和上報。（七）負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)審計和內(nèi)部控制。第六條學(xué)校各部門、各學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)財務(wù)管理，確保財務(wù)活動的規(guī)范、有序。第三章預(yù)算管理第七條學(xué)校預(yù)算管理遵循以下原則：（一）合法性原則：預(yù)算編制和執(zhí)行必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。（二）真實(shí)性原則：預(yù)算編制和執(zhí)行必須真實(shí)反映學(xué)校的財務(wù)狀況和收支情況。（三）完整性原則：預(yù)算編制和執(zhí)行必須全面反映學(xué)校的各項(xiàng)收支。（四）公開性原則：預(yù)算編制和執(zhí)行必須公開透明，接受監(jiān)督。第八條學(xué)校預(yù)算分為年度預(yù)算和五年規(guī)劃預(yù)算。第九條年度預(yù)算編制程序：（一）各部門、各學(xué)院根據(jù)年度工作計劃和實(shí)際情況，編制部門預(yù)算。（二）學(xué)校財務(wù)管理部門對各部門、各學(xué)院的預(yù)算進(jìn)行審核、匯總，形成學(xué)校年度預(yù)算草案。（三）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過學(xué)校年度預(yù)算草案。（四）學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門審批。第十條五年規(guī)劃預(yù)算編制程序：（一）學(xué)校根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，編制五年規(guī)劃預(yù)算草案。（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過五年規(guī)劃預(yù)算草案。（三）學(xué)校五年規(guī)劃預(yù)算經(jīng)教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門審批。第十一條學(xué)校預(yù)算執(zhí)行：（一）學(xué)校財務(wù)管理部門根據(jù)年度預(yù)算和五年規(guī)劃預(yù)算，編制學(xué)校財務(wù)計劃。（二）各部門、各學(xué)院按照學(xué)校財務(wù)計劃，合理安排資金使用。（三）學(xué)校財務(wù)管理部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第四章資金管理第十二條學(xué)校資金管理遵循以下原則：（一）合規(guī)性原則：資金收支必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。（二）安全性原則：確保資金安全，防止資金損失。（三）效益性原則：提高資金使用效益。第十三條學(xué)校資金來源包括：（一）財政撥款。（二）事業(yè)收入。（三）經(jīng)營收入。（四）其他收入。第十四條學(xué)校資金使用：（一）嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）合理安排資金使用，確保資金使用效益。（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督，防止資金違規(guī)使用。第五章資產(chǎn)管理第十五條學(xué)校資產(chǎn)管理遵循以下原則：（一）安全性原則：確保資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)損失。（二）效益性原則：提高資產(chǎn)使用效益。（三）合規(guī)性原則：資產(chǎn)購置、使用、處置必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。第十六條學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資。第十七條學(xué)校資產(chǎn)購置、使用、處置程序：（一）各部門、各學(xué)院提出資產(chǎn)購置、使用、處置申請。（二）學(xué)校財務(wù)管理部門對申請進(jìn)行審核。（三）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定。（四）學(xué)校財務(wù)管理部門辦理資產(chǎn)購置、使用、處置手續(xù)。第六章內(nèi)部控制第十八條學(xué)校內(nèi)部控制遵循以下原則：（一）全面性原則：內(nèi)部控制覆蓋學(xué)校財務(wù)管理的各個方面。（二）重要性原則：重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校財務(wù)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。（三）有效性原則：內(nèi)部控制措施必須有效執(zhí)行。第十九條學(xué)校內(nèi)部控制包括：（一）預(yù)算控制。（二）資金控制。（三）資產(chǎn)控制。（四）采購控制。（五）收入控制。（六）支出控制。（七）內(nèi)部控制評價。第七章財務(wù)報表第二十條學(xué)校財務(wù)報表包括：（一）資產(chǎn)負(fù)債表。（二）利潤表。（三）現(xiàn)金流量表。（四）其他財務(wù)報表。第二十一條學(xué)校財務(wù)報表編制要求：（一）真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）符合國家有關(guān)財務(wù)會計制度。（三）及時、全面反映學(xué)校財務(wù)狀況。第八章財務(wù)監(jiān)督第二十二條學(xué)校財務(wù)監(jiān)督包括：（一）內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校財務(wù)管理部門對各部門、各學(xué)院的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督：上級主管部門對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。第二十三條學(xué)校財務(wù)監(jiān)督方式：（一）定期審計。（二）專項(xiàng)審計。（三）監(jiān)督檢查。第九章責(zé)任追究第二十四條違反本制度，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：（一）違反國家有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)和政策。（二）違反學(xué)校財務(wù)管理制度。（三）造成學(xué)校資產(chǎn)損失。（四）其他違反財務(wù)管理規(guī)定的行為。第十章附則第二十五條本制度由學(xué)校財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于學(xué)校各級預(yù)算單位、各部門、各院系、各附屬單位及全體教職工。第三條學(xué)校財務(wù)管理遵循以下原則：（一）合法性原則：遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。（二）真實(shí)性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）完整性原則：全面反映學(xué)校財務(wù)狀況和資金運(yùn)動。（四）效益性原則：提高資金使用效益，合理配置資源。（五）公開透明原則：財務(wù)信息公開，接受監(jiān)督。第二章財務(wù)管理體制第四條學(xué)校財務(wù)管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校財務(wù)管理的第一責(zé)任人。第五條學(xué)校設(shè)立財務(wù)處，負(fù)責(zé)全校財務(wù)管理工作，具體職責(zé)如下：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)和政策。（二）制定學(xué)校財務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。（三）編制、執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算和財務(wù)計劃。（四）管理學(xué)校各項(xiàng)資金，確保資金安全。（五）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。（六）組織財務(wù)核算和財務(wù)報告編制。（七）開展財務(wù)分析和監(jiān)督。（八）完成校長交辦的其他工作。第六條學(xué)校各部門、各院系、各附屬單位應(yīng)設(shè)立財務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。第三章預(yù)算管理第七條學(xué)校預(yù)算管理實(shí)行年度預(yù)算制度，預(yù)算編制遵循以下程序：（一）各部門、各院系、各附屬單位根據(jù)年度工作計劃，編制年度預(yù)算草案。（二）財務(wù)處對預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見。（三）校長辦公會議審議預(yù)算草案。（四）提交學(xué)校黨委會審議。（五）報上級主管部門審批。第八條學(xué)校預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門、各院系、各附屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。第九條學(xué)校預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，財務(wù)處應(yīng)編制年度決算報告，經(jīng)校長辦公會議審議后，報上級主管部門審批。第四章資金管理第十條學(xué)校資金管理遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)資金應(yīng)按照預(yù)算和用途使用。（二）收支兩條線原則：收入與支出分別管理，確保資金安全。（三）預(yù)算約束原則：嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行資金支出。第十一條學(xué)校資金來源包括：（一）財政撥款。（二）學(xué)費(fèi)收入。（三）科研經(jīng)費(fèi)。（四）社會捐贈。（五）其他收入。第十二條學(xué)校資金支出包括：（一）人員經(jīng)費(fèi)。（二）公用經(jīng)費(fèi)。（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（四）其他支出。第五章資產(chǎn)管理第十三條學(xué)校資產(chǎn)管理遵循以下原則：（一）權(quán)屬清晰原則：明確資產(chǎn)權(quán)屬，確保資產(chǎn)安全。（二）使用效益原則：提高資產(chǎn)使用效益。（三）維護(hù)保養(yǎng)原則：加強(qiáng)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)，延長使用壽命。第十四條學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資。第十五條學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)行分類管理，明確管理責(zé)任。第十六條學(xué)校無形資產(chǎn)包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)等，應(yīng)加強(qiáng)管理，確保權(quán)益。第十七條學(xué)校對外投資應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，確保投資安全。第六章財務(wù)核算與報告第十八條學(xué)校財務(wù)核算遵循以下原則：（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)進(jìn)行核算。（二）配比原則：收入與支出相互配比。（三）歷史成本原則：以歷