PAGE培訓學校黑名單管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范培訓學校行業(yè)秩序，保障學員、家長及社會公眾的合法權益，加強對培訓學校的監(jiān)督管理，特制定本黑名單管理制度。本制度旨在通過建立培訓學校黑名單，對存在嚴重違法違規(guī)行為、教學質量低下、欺詐學員等不良行為的培訓學校進行公示和懲戒，促使培訓學校依法依規(guī)辦學，提升培訓教育行業(yè)整體水平。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內依法設立的各類營利性和非營利性培訓學校，包括但不限于職業(yè)技能培訓學校、藝術培訓學校、語言培訓學校、課外輔導培訓學校等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、教育部門及相關行業(yè)主管部門的政策規(guī)定，對培訓學校進行監(jiān)督管理和黑名單認定。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，確保黑名單認定過程客觀、公正，不受任何單位和個人的非法干涉。3.動態(tài)管理原則：黑名單實行動態(tài)更新，對已整改到位的培訓學校，經(jīng)審核后可移出黑名單；對新出現(xiàn)的符合黑名單認定標準的培訓學校，及時納入黑名單。4.信息公開原則：通過多種渠道向社會公開培訓學校黑名單信息，方便學員、家長及社會公眾查詢和監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。二、黑名單認定標準（一）違法違規(guī)辦學行為1.未經(jīng)審批擅自辦學：未取得教育部門頒發(fā)的辦學許可證，擅自開展教育培訓活動。2.超范圍經(jīng)營：超出辦學許可證核定的培訓專業(yè)、層次、類別等范圍進行招生和教學活動。3.違規(guī)收費：未按規(guī)定公示收費項目、收費標準，存在亂收費現(xiàn)象，如擅自提高收費標準、收取未公示的費用等。以各種名義向學員或家長收取高額押金、保證金，且不按規(guī)定退還。采用虛假宣傳等手段誘導學員繳費，存在強制消費行為。4.虛假宣傳：對培訓學校的師資力量、教學成果、課程設置等進行夸大或虛假宣傳，誤導學員報名。使用未經(jīng)核實的榮譽證書、資質證明等進行宣傳，欺騙學員和家長。5.非法頒發(fā)證書：擅自為學員頒發(fā)國家承認學歷的畢業(yè)證書、結業(yè)證書、職業(yè)資格證書等，或偽造、變造證書。6.存在安全隱患：培訓場所存在消防、建筑安全等方面的重大隱患，經(jīng)相關部門責令整改后仍拒不整改或整改不到位。教學設施設備存在嚴重安全問題，可能危及學員人身安全。（二）教學質量問題1.教學內容不規(guī)范：培訓課程內容不符合國家教育方針和有關法律法規(guī)要求，存在誤導學員或與培訓目標嚴重脫節(jié)的情況。教材選用不規(guī)范，使用未經(jīng)審定的教材或盜版教材。2.師資隊伍不合格：教師未具備相應的教師資格證書或專業(yè)技能證書，無法保證教學質量。教師數(shù)量不足，無法滿足正常教學需求，導致教學秩序混亂。3.教學管理混亂：教學計劃、教學大綱不完整或執(zhí)行不嚴格，教學過程隨意性大。缺乏有效的教學質量監(jiān)控機制，對教師教學效果和學員學習情況不進行評估和反饋。（三）欺詐行為1.卷款跑路：培訓學校在經(jīng)營過程中，突然停止辦學，卷走學員學費及其他費用，導致學員權益受損。2.惡意拖欠教師工資：長期拖欠教師工資，嚴重影響教師合法權益，導致教學活動無法正常開展。3.虛假承諾：在招生過程中，對學員或家長做出不兌現(xiàn)的承諾，如保證通過考試、推薦就業(yè)等，欺騙學員報名繳費。三、黑名單認定程序（一）信息收集1.日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)：教育部門、市場監(jiān)管部門、消防部門、公安部門等相關職能部門在日常對培訓學校的監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)培訓學校存在符合黑名單認定標準的行為，應及時收集相關證據(jù)材料。2.投訴舉報受理：設立專門的投訴舉報渠道，接受學員、家長及社會公眾對培訓學校違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報內容進行詳細記錄，并及時進行調查核實。3.媒體曝光及輿情監(jiān)測：關注各類媒體對培訓學校的報道以及網(wǎng)絡輿情動態(tài)，對涉及培訓學校違法違規(guī)、欺詐等負面信息進行收集整理，作為黑名單認定的參考依據(jù)。（二）初步審查與調查核實1.信息整理：對收集到的信息進行分類整理，建立專門的工作臺賬，記錄培訓學校名稱、違法違規(guī)行為描述、證據(jù)材料等詳細信息。2.初步審查：由教育部門牽頭，組織相關職能部門人員對收集的信息進行初步審查，判斷培訓學校是否存在符合黑名單認定標準的行為。如初步審查認為存在問題，啟動調查核實程序。3.調查核實：成立專門的調查組，對培訓學校的違法違規(guī)行為進行深入調查核實。調查組可通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關人員（包括培訓學校負責人、教師、學員、家長等）等方式，全面收集證據(jù)，形成調查筆錄和調查報告。（三）黑名單認定1.集體審議：調查組完成調查核實后，將調查結果提交至教育部門組織的集體審議會議。會議由教育部門相關負責人、各職能部門代表等組成，對培訓學校是否應納入黑名單進行集體審議。審議過程中，充分聽取各方意見，依據(jù)調查結果和黑名單認定標準進行綜合判斷。2.認定決定：經(jīng)集體審議通過后，由教育部門作出培訓學校納入黑名單的認定決定，并出具書面通知。通知應明確培訓學校名稱、違法違規(guī)行為事實、認定依據(jù)以及納入黑名單的期限等內容。（四）異議處理1.培訓學校申訴：培訓學校對納入黑名單的認定決定有異議的，可在收到認定通知之日起[X]個工作日內，向教育部門提出書面申訴，并提交相關證明材料，說明自身不存在違法違規(guī)行為或已完成整改等情況。2.復核處理：教育部門收到申訴后，應在[X]個工作日內組織原調查組或另行成立復核組，對培訓學校的申訴內容進行復核。復核過程中，再次對培訓學校的違法違規(guī)行為進行調查核實，并聽取培訓學校的陳述和申辯。3.結果告知：復核結束后，教育部門應將復核結果及時告知培訓學校。如復核后維持原認定決定，應向培訓學校說明理由；如復核后撤銷原認定決定，應重新出具相關通知，并向社會公布。四、黑名單公示與管理（一）公示渠道1.官方網(wǎng)站：在教育部門官方網(wǎng)站設立培訓學校黑名單專欄，定期發(fā)布黑名單信息，包括培訓學校名稱、地址、法定代表人、違法違規(guī)行為摘要、納入黑名單時間等內容。2.政務新媒體：通過微信公眾號、微博等政務新媒體平臺，及時推送培訓學校黑名單信息，方便公眾查詢。3.公告欄：在本地區(qū)政務服務大廳、教育部門辦公場所等顯著位置設置公告欄，張貼培訓學校黑名單信息，便于辦事群眾了解。4.新聞媒體：與當?shù)刂髁餍侣劽襟w合作，通過報紙、電視臺、廣播電臺等渠道，對培訓學校黑名單進行曝光，擴大社會知曉度。（二）公示期限培訓學校黑名單公示期限為自認定之日起[X]年。在公示期限內，對培訓學校進行重點監(jiān)管，限制其相關辦學活動。（三）動態(tài)管理1.整改跟蹤：對納入黑名單的培訓學校，教育部門應責令其限期整改，并跟蹤整改情況。整改期限一般不超過[X]個月，培訓學校應在規(guī)定期限內向教育部門提交整改報告及相關證明材料。2.移出黑名單：培訓學校完成整改且經(jīng)教育部門及相關職能部門驗收合格后，可向教育部門提出移出黑名單申請。教育部門收到申請后，應組織人員進行實地核查，如核查合格，作出移出黑名單的決定，并在官方網(wǎng)站等渠道進行公示。3.新增納入：在黑名單公示期限內，如發(fā)現(xiàn)新的培訓學校符合黑名單認定標準，應及時將其納入黑名單，并按照本制度規(guī)定的程序進行公示和管理。（四）信用懲戒1.限制招生：納入黑名單的培訓學校在公示期限內不得進行招生宣傳活動，不得招收新學員。2.限制評優(yōu)評先：在黑名單公示期限內，培訓學校不得參與各類教育行業(yè)評優(yōu)評先活動。3.聯(lián)合懲戒：加強與市場監(jiān)管、金融、稅務等部門的協(xié)同合作，對納入黑名單的培訓學校實施聯(lián)合懲戒措施。如限制其市場準入、限制貸款融資、加強稅務監(jiān)管等，形成多部門共同治理的工作合力，促使培訓學校規(guī)范辦學行為。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：教育部門應建立健全內部監(jiān)督機制，定期對黑名單管理制度的執(zhí)行情況進行檢查，確保認定程序合法、公示信息準確、管理措施到位。2.社會監(jiān)督：鼓勵學員、家長及社會公眾對黑名單管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向教育部門舉報。教育部門應及時受理舉報，并對舉報內容進行調查核實，對查證屬實的違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。（二）責任追究1.對培訓學校的責任追究：培訓學校存在違法違規(guī)行為被納入黑名單的，依法依規(guī)給予相應的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，培訓學校應承擔因違法違規(guī)行為給學員、家長及其他相關方造成的經(jīng)濟損失賠償責任。2.對相關工作人員的責任追究：在黑名單認定和管理過程中，工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規(guī)給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）保障措施1.經(jīng)費保障：教育部門應將黑