PAGE上海市職業(yè)培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為了提高本市勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本職業(yè)培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及有培訓(xùn)需求的其他人員。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在職業(yè)培訓(xùn)工作中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與職業(yè)培訓(xùn)，形成多元化的職業(yè)培訓(xùn)格局。2.按需施教、注重實(shí)效。根據(jù)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者的實(shí)際情況，開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。3.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分階段、分步驟推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。4.規(guī)范管理、保障權(quán)益。建立健全職業(yè)培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材等的管理，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。二、培訓(xùn)體系（一）職業(yè)培訓(xùn)種類1.就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開(kāi)展的以提高就業(yè)能力為目的的職業(yè)技能培訓(xùn)，包括初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工等不同等級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)。2.崗位技能提升培訓(xùn)。針對(duì)在職職工開(kāi)展的以提升崗位技能水平為目的的職業(yè)技能培訓(xùn)，包括新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的培訓(xùn)。3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等方面的培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者提高創(chuàng)業(yè)成功率。4.高技能人才培訓(xùn)。針對(duì)高技能人才開(kāi)展的以提升創(chuàng)新能力和絕技絕活為目的的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有精湛技藝、高超技能和創(chuàng)新能力的高技能人才。（二）培訓(xùn)層次1.初級(jí)培訓(xùn)。主要培養(yǎng)勞動(dòng)者掌握基本的職業(yè)技能和操作規(guī)范，能夠勝任一般性的工作崗位。2.中級(jí)培訓(xùn)。在初級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，使其能夠勝任較為復(fù)雜的工作崗位。3.高級(jí)培訓(xùn)。培養(yǎng)勞動(dòng)者具有較高的職業(yè)技能水平和創(chuàng)新能力，能夠勝任高級(jí)技術(shù)崗位和管理崗位。4.技師培訓(xùn)。培養(yǎng)具有精湛技藝、高超技能和創(chuàng)新能力的技師人才，能夠解決本職業(yè)（工種）高難度的技術(shù)問(wèn)題。5.高級(jí)技師培訓(xùn)。培養(yǎng)具有絕技絕活、能夠引領(lǐng)本行業(yè)技術(shù)發(fā)展的高級(jí)技師人才，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展提供有力支持。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.職業(yè)知識(shí)。包括職業(yè)道德、職業(yè)法律法規(guī)、職業(yè)安全衛(wèi)生、職業(yè)禮儀等方面的知識(shí)。2.職業(yè)技能。根據(jù)不同職業(yè)（工種）的特點(diǎn)和要求，開(kāi)展相應(yīng)的操作技能培訓(xùn)，使勞動(dòng)者掌握本職業(yè)（工種）的基本技能和操作規(guī)范。3.職業(yè)素養(yǎng)。培養(yǎng)勞動(dòng)者的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作精神、創(chuàng)新精神等職業(yè)素養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。（四）培訓(xùn)方式1.集中授課。由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織勞動(dòng)者集中進(jìn)行課堂教學(xué)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)職業(yè)知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操。在實(shí)際工作場(chǎng)所或?qū)嵱?xùn)基地，由培訓(xùn)教師指導(dǎo)勞動(dòng)者進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)，提高勞動(dòng)者的操作技能水平。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動(dòng)，方便勞動(dòng)者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。4.師徒傳承。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)師徒傳承的方式，培養(yǎng)高技能人才，由師傅帶徒弟，一對(duì)一傳授技藝。三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.有與培訓(xùn)專業(yè)（工種）相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地。3.有與培訓(xùn)專業(yè)（工種）相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，其中專職教師不少于教師總數(shù)的三分之一。4.有健全的教學(xué)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全管理制度等。5.符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他條件。（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序1.申請(qǐng)。符合設(shè)立條件的單位或個(gè)人，向所在區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理。區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。3.審批。區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織專家對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，根據(jù)考察和評(píng)估結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)設(shè)立的決定。4.發(fā)證。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并向社會(huì)公告。（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理1.建立健全教學(xué)管理制度。嚴(yán)格按照國(guó)家和本市規(guī)定的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)，確保教學(xué)質(zhì)量。2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。定期組織教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。3.規(guī)范教材選用。選用國(guó)家和本市統(tǒng)一編寫(xiě)或推薦的教材，確保教材質(zhì)量。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。5.強(qiáng)化安全管理。建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等的安全檢查，確保培訓(xùn)安全。四、培訓(xùn)師資（一）師資條件1.具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。2.具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能水平，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)。3.具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練運(yùn)用各種教學(xué)方法和手段進(jìn)行教學(xué)。4.身體健康，能夠勝任教學(xué)工作。（二）師資培訓(xùn)1.定期組織師資參加培訓(xùn)和進(jìn)修，提高師資的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。2.鼓勵(lì)師資參加企業(yè)實(shí)踐和技能競(jìng)賽，提高師資的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。3.建立師資培訓(xùn)檔案，記錄師資參加培訓(xùn)和進(jìn)修的情況。（三）師資考核1.建立師資考核制度，定期對(duì)師資的教學(xué)質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為師資聘任、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的師資，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，取消其教師資格。五、培訓(xùn)教材（一）教材選用原則1.符合國(guó)家和本市職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的要求。2.具有科學(xué)性、實(shí)用性、先進(jìn)性和針對(duì)性。3.內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范，語(yǔ)言通俗易懂。4.優(yōu)先選用國(guó)家和本市統(tǒng)一編寫(xiě)或推薦的教材。（二）教材編寫(xiě)1.鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織編寫(xiě)具有本市特色和行業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)教材。2.編寫(xiě)培訓(xùn)教材應(yīng)當(dāng)成立編寫(xiě)小組，由具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成。3.編寫(xiě)培訓(xùn)教材應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行論證和評(píng)審，確保教材質(zhì)量。（三）教材管理1.建立培訓(xùn)教材管理制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教材的編寫(xiě)、選用、發(fā)行、使用等環(huán)節(jié)的管理。2.定期對(duì)培訓(xùn)教材進(jìn)行評(píng)估和更新，確保教材內(nèi)容的時(shí)效性和實(shí)用性。3.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教材版權(quán)的保護(hù)，打擊盜版行為。六、培訓(xùn)補(bǔ)貼（一）補(bǔ)貼對(duì)象1.參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的勞動(dòng)者。2.參加崗位技能提升培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的在職職工。3.參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的勞動(dòng)者。4.參加高技能人才培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的高技能人才。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)不同職業(yè)（工種）、不同等級(jí)的培訓(xùn)成本，確定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%。2.崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)不同職業(yè)（工種）、不同等級(jí)的培訓(xùn)成本，確定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%。3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際成本，確定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%。4.高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)高技能人才培訓(xùn)的實(shí)際成本，確定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%。（三）補(bǔ)貼申請(qǐng)與審核1.補(bǔ)貼申請(qǐng)。符合補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者或用人單位，向所在區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理。區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。3.審核。區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行審核，核實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)效果等情況，并對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。4.公示。區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)將審核通過(guò)的補(bǔ)貼申請(qǐng)名單在本部門(mén)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為7天。公示無(wú)異議的，予以發(fā)放補(bǔ)貼；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果作出是否發(fā)放補(bǔ)貼的決定。（四）補(bǔ)貼發(fā)放1.通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到勞動(dòng)者或用人單位的銀行賬戶。2.補(bǔ)貼資金發(fā)放后，區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行記錄，并歸檔保存。七、培訓(xùn)監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)全市職業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)工作的具體管理和監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止情況。2.培訓(xùn)師資的資格、聘任和考核情況。3.培訓(xùn)教材的編寫(xiě)、選用和管理情況。4.培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核和發(fā)放情況。5.培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等情況。（三）監(jiān)管方式1.日常檢查。定期對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查，檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等情況。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如培訓(xùn)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查、職業(yè)技能鑒定專項(xiàng)檢查等。3.年度評(píng)估。每年對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)等情況。4.投訴舉報(bào)處理。受理勞動(dòng)者和用人單位對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反本制度規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰，直至吊銷其《中華人民共和國(guó)民辦