PAGE安全生產(chǎn)法明確三同制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于“三同時(shí)”制度的相關(guān)要求，加強(qiáng)公司/組織在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）中的安全管理，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”），有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，特制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于生產(chǎn)車間、倉庫、辦公樓、設(shè)備設(shè)施等建設(shè)工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保“三同時(shí)”制度的全面落實(shí)。2.預(yù)防為主原則將安全設(shè)施建設(shè)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程，從源頭消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.全面管理原則涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全方位、全過程的安全管理。二、職責(zé)分工（一）建設(shè)項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作。2.按照“三同時(shí)”要求，組織編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，確保安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項(xiàng)目規(guī)劃。3.在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段，督促相關(guān)單位落實(shí)“三同時(shí)”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。（二）安全管理部門1.參與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，提供專業(yè)的安全技術(shù)指導(dǎo)。2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.負(fù)責(zé)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施相關(guān)資料，建立健全安全設(shè)施管理檔案。（三）設(shè)計(jì)單位1.依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求。2.在設(shè)計(jì)過程中，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等因素，提出合理的安全對(duì)策措施。3.配合建設(shè)項(xiàng)目管理部門和安全管理部門做好設(shè)計(jì)審查和變更設(shè)計(jì)工作。（四）施工單位1.嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施施工質(zhì)量。2.建立健全施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)施工安全防范措施。3.對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)問題或其他安全隱患，及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目管理部門和設(shè)計(jì)單位反饋，并積極配合整改。（五）監(jiān)理單位1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行監(jiān)理，重點(diǎn)監(jiān)督安全設(shè)施施工是否符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。2.定期檢查施工單位安全管理制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并向建設(shè)項(xiàng)目管理部門報(bào)告。3.參與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，提供監(jiān)理意見。三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)依據(jù)1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等。2.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件。3.建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程圖、設(shè)備清單、平面布局圖等基礎(chǔ)資料。（二）設(shè)計(jì)內(nèi)容1.安全設(shè)施的總體布局，包括生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)域的劃分，以及安全通道、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等的設(shè)置。2.工藝設(shè)備的安全防護(hù)措施，如設(shè)備的安全聯(lián)鎖裝置、防護(hù)欄、警示標(biāo)志等。3.電氣系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)，包括電氣設(shè)備的選型、布線、接地等，確保電氣安全。4.通風(fēng)與除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保障作業(yè)場所空氣質(zhì)量，防止粉塵爆炸等事故。5.消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的火災(zāi)危險(xiǎn)性，合理配置消防設(shè)施，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火器材等。6.應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)計(jì)，如應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急照明、急救藥品與器材等的配備。（三）設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)項(xiàng)目管理部門在收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件后，組織安全管理部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合要求、安全對(duì)策措施是否合理可行等。3.對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改完善，直至通過審查。4.安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查通過后，方可作為施工依據(jù)。四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，編制施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案，明確施工流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全保障措施。2.施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，使其熟悉施工圖紙、施工規(guī)范和安全要求。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求，準(zhǔn)備好安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和構(gòu)配件，并確保其質(zhì)量符合要求。（二）施工過程管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目管理部門和安全管理部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，監(jiān)督施工單位落實(shí)施工安全管理制度和安全防范措施。3.施工過程中，如發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在問題或其他安全隱患，施工單位應(yīng)立即停止施工，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目管理部門和設(shè)計(jì)單位報(bào)告，待問題解決后方可繼續(xù)施工。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保安全設(shè)施施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.建設(shè)項(xiàng)目管理部門和安全管理部門應(yīng)參與施工質(zhì)量驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收不合格的安全設(shè)施，責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施已按照設(shè)計(jì)文件要求全部建成，施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全設(shè)施經(jīng)調(diào)試、試運(yùn)行，各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。3.施工單位已完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工資料的整理歸檔工作，資料齊全、真實(shí)有效。4.建設(shè)項(xiàng)目管理部門已組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題已整改完畢。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)項(xiàng)目管理部門在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，向安全管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。2.安全管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織建設(shè)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員成立驗(yàn)收組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組通過現(xiàn)場檢查、資料審查、性能測試等方式，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行全面驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組提出整改意見，責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目管理部門督促施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收資料歸檔1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目管理部門應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)理資料等相關(guān)資料整理歸檔，建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理檔案。2.安全設(shè)施管理檔案應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、安全施工方案、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等內(nèi)容，以便日后查閱和管理。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合要求。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員詢問等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.建設(shè)項(xiàng)目管理部門應(yīng)配合安全管理部門做好監(jiān)督檢查工作，督促施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)整改措施。（二）專項(xiàng)督查1.對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，公司/組織應(yīng)組織專項(xiàng)督查，確?！叭瑫r(shí)”制度得到有效落實(shí)。2.專項(xiàng)督查由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門人員參加，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。3.專項(xiàng)督查應(yīng)形成督查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見和建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。（三）隱患排查治理1.建設(shè)項(xiàng)目管理部門、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理制度，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全隱患排查。2.在安全隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)及時(shí)記錄，并分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止建設(shè)項(xiàng)目施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，直至隱患消除。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反“三同時(shí)”制度的單位和個(gè)人，將依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1.建設(shè)項(xiàng)目管理部門未按照本規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施不符合要求的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.設(shè)計(jì)單位未按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，或擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。3.施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，或擅自降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；造成生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。4.監(jiān)理單位未按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)安全設(shè)施施工質(zhì)量監(jiān)督不力的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；造成生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。1.