PAGE甘肅省安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其主管部門，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。3.分級負(fù)責(zé)原則：按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，明確各級政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)警責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)、措施到位。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的方法，提高安全生產(chǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時性和有效性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)警工作的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。（四）工作機(jī)制建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督參與的安全生產(chǎn)預(yù)警工作機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力；監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)安全管理，及時排查治理安全隱患；鼓勵社會各界參與安全生產(chǎn)預(yù)警工作，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。二、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全隱患排查治理制度，定期對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，并將隱患排查治理情況向監(jiān)管部門報(bào)告。2.監(jiān)管部門檢查：監(jiān)管部門要按照法定職責(zé)，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患情況。3.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，安裝使用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對本單位的關(guān)鍵設(shè)備、重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。4.社會舉報(bào)：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向監(jiān)管部門舉報(bào)。監(jiān)管部門要建立健全舉報(bào)獎勵制度，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵。5.媒體報(bào)道：關(guān)注各類媒體對安全生產(chǎn)事故和隱患的報(bào)道，及時收集相關(guān)信息。（二）信息分析處理1.數(shù)據(jù)分析：監(jiān)管部門要設(shè)立專門的安全生產(chǎn)預(yù)警信息分析處理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，對收集到的安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行分類、整理、分析，評估安全隱患的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢。2.風(fēng)險評估：根據(jù)安全隱患的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，對安全隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對達(dá)到預(yù)警條件的安全隱患，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確預(yù)警級別、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍、預(yù)警期限、應(yīng)對措施等。三、預(yù)警級別與發(fā)布（一）預(yù)警級別劃分根據(jù)安全隱患可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將安全生產(chǎn)預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。4.四級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。（二）預(yù)警發(fā)布主體及方式1.發(fā)布主體：一級預(yù)警由省政府發(fā)布；二級預(yù)警由省安委會發(fā)布；三級預(yù)警由市（州）政府發(fā)布；四級預(yù)警由縣（市、區(qū)）政府發(fā)布。2.發(fā)布方式：安全生產(chǎn)預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺、微信公眾號等渠道向社會公眾發(fā)布。同時，要及時通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門。（三）預(yù)警發(fā)布程序1.信息收集與分析：監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本制度規(guī)定的信息收集渠道，收集安全生產(chǎn)預(yù)警信息，并進(jìn)行分析處理。2.風(fēng)險評估：對收集到的安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險評估，確定預(yù)警級別。3.預(yù)警發(fā)布：按照預(yù)警級別和發(fā)布主體，由相應(yīng)的政府或部門發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。發(fā)布前要進(jìn)行審核，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。四、預(yù)警響應(yīng)與處置（一）響應(yīng)分級根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。預(yù)警響應(yīng)分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。1.一級響應(yīng)：省政府啟動一級響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全省的應(yīng)急救援工作。相關(guān)市（州）政府和省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。2.二級響應(yīng)：省安委會啟動二級響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)市（州）政府和省直有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。相關(guān)市（州）政府和省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織實(shí)施應(yīng)急救援措施。3.三級響應(yīng)：市（州）政府啟動三級響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。4.四級響應(yīng)：縣（市、區(qū)）政府啟動四級響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及生產(chǎn)經(jīng)營單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。（二）響應(yīng)措施1.組織領(lǐng)導(dǎo)：各級政府和部門要成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急救援工作順利開展。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍：各級政府和部門要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。3.應(yīng)急救援物資保障：各級政府和部門要建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。4.應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練：各級政府和部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應(yīng)急救援演練，提高員工自救互救能力。5.現(xiàn)場處置：應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。要采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事故發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。6.信息發(fā)布：各級政府和部門要及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布應(yīng)急救援信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）處置終止當(dāng)安全隱患得到有效控制，事故風(fēng)險消除后，發(fā)布預(yù)警的政府或部門要及時宣布預(yù)警解除，終止預(yù)警響應(yīng)措施。五、預(yù)警監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門監(jiān)督：各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)預(yù)警工作的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度，及時排查治理安全隱患。2.內(nèi)部監(jiān)督：生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)預(yù)警工作的監(jiān)督檢查，定期對本單位的安全生產(chǎn)預(yù)警制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向監(jiān)管部門舉報(bào)。監(jiān)管部門要及時受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（二）責(zé)任追究1.生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任追究：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，未建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度，或者未按照規(guī)定報(bào)告安全隱患情況的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2.監(jiān)管部