PAGE廣元市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣元市實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對安全生產(chǎn)工作中存在突出問題或事故隱患的相關(guān)單位及人員進(jìn)行約談，督促其深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施整改問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。（二）適用范圍本制度適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。各級政府及其有關(guān)部門包括負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，如應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位涵蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則約談工作嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題、事故隱患以及違法違規(guī)行為，有針對性地開展約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)整改，消除隱患。3.實(shí)事求是原則約談過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正地反映問題，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，確保約談工作取得實(shí)效。4.教育與懲戒相結(jié)合原則通過約談，既對存在問題的單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，又依法依規(guī)實(shí)施必要的懲戒措施，促使其增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二、約談主體與對象（一）約談主體1.市政府對縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人、市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.縣（區(qū)）政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本部門監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行約談；對下級部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）約談對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)工作不力，存在重大事故隱患或多次出現(xiàn)一般事故隱患的單位主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全管理混亂的單位主要負(fù)責(zé)人。拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的單位主要負(fù)責(zé)人。2.政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作履職不到位，導(dǎo)致本地區(qū)或本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的部門主要負(fù)責(zé)人。對生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力，存在突出問題的部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。三、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位方面1.事故類發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，對事故單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并視情況擴(kuò)大約談范圍。2.隱患類存在重大事故隱患，且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的。一年內(nèi)累計(jì)發(fā)現(xiàn)三次及以上一般事故隱患，且整改不力的。3.管理類安全生產(chǎn)管理制度不健全，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的。安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員配備不足或履職不到位的。未按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識淡薄、操作技能低下的。4.違法類存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，經(jīng)責(zé)令整改仍不停止的。拒絕、阻礙安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的。（二）政府有關(guān)部門方面1.履職不力類未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)或本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢惡化的。對上級部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)不到位，影響全市安全生產(chǎn)工作整體推進(jìn)的。2.事故責(zé)任類對生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，未依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。3.專項(xiàng)整治類在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動中，工作推進(jìn)緩慢，存在敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為的。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題未及時采取有效措施加以解決，導(dǎo)致問題長期存在的。四、約談程序（一）啟動1.信息收集負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在日常監(jiān)管、事故調(diào)查、隱患排查等工作中，發(fā)現(xiàn)符合約談情形的，應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)材料，形成約談線索。2.提出建議根據(jù)收集的線索，相關(guān)部門提出約談建議，明確約談對象、約談事項(xiàng)、約談時間和地點(diǎn)等，并報(bào)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.下達(dá)通知以書面形式向約談對象下達(dá)《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談對象約談的事由、時間、地點(diǎn)、要求等。約談通知書應(yīng)提前[X]個工作日送達(dá)約談對象。（二）約談實(shí)施1.會議開場約談由約談主體指定的人員主持，介紹約談目的、依據(jù)、程序和參加人員等。2.情況通報(bào)約談主體向約談對象通報(bào)安全生產(chǎn)工作中存在的問題、事故隱患情況及相關(guān)違法違規(guī)行為，提出整改要求和期限。3.陳述申辯約談對象就存在的問題進(jìn)行陳述、申辯，說明原因、采取的措施及下一步工作計(jì)劃。4.交流討論約談主體與約談對象就相關(guān)問題進(jìn)行深入交流討論，分析問題產(chǎn)生的原因，研究制定切實(shí)可行的整改措施。5.記錄簽字約談過程中，安排專人做好記錄，形成《安全生產(chǎn)約談記錄》。約談記錄應(yīng)包括約談時間、地點(diǎn)、參加人員、約談內(nèi)容、約談對象陳述申辯情況等。約談結(jié)束后，約談記錄經(jīng)約談對象簽字確認(rèn)。（三）整改落實(shí)1.制定方案約談對象應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)，向約談主體提交書面整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標(biāo)等。2.組織實(shí)施約談對象按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，定期向約談主體報(bào)告整改進(jìn)展情況。3.跟蹤復(fù)查約談主體對約談對象的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作按要求落實(shí)到位。對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（四）結(jié)果運(yùn)用1.納入信用管理將約談情況及整改結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)信用檔案，作為信用評級、評先評優(yōu)、項(xiàng)目審批等的重要依據(jù)。2.媒體曝光對安全生產(chǎn)問題突出、約談后仍整改不力的單位，通過媒體進(jìn)行曝光，強(qiáng)化社會監(jiān)督。3.責(zé)任追究對因約談事項(xiàng)涉及違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、約談內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位約談內(nèi)容1.事故原因分析要求事故單位詳細(xì)分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的漏洞和環(huán)境方面的不利因素等。2.責(zé)任認(rèn)定明確事故單位在安全生產(chǎn)管理方面存在的責(zé)任，如主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理制度執(zhí)行不力、安全投入不足、安全教育培訓(xùn)缺失等方面的責(zé)任。3.整改措施責(zé)令事故單位針對事故原因和存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，包括立即采取的應(yīng)急措施、長期的防范措施、加強(qiáng)安全管理的具體舉措等。4.防范措施要求事故單位舉一反三，提出全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的防范措施，如完善安全管理制度、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)、提高應(yīng)急處置能力等。5.整改承諾事故單位主要負(fù)責(zé)人作出整改承諾，明確整改期限和目標(biāo)，確保整改工作按時完成，防止類似事故再次發(fā)生。（二）政府有關(guān)部門約談內(nèi)容1.監(jiān)管履職情況要求被約談部門匯報(bào)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面履行職責(zé)的情況，包括監(jiān)管措施的落實(shí)、執(zhí)法檢查的開展、隱患排查治理的督促等工作情況。2.事故監(jiān)管責(zé)任分析被約談部門在生產(chǎn)安全事故中應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，查找監(jiān)管工作中存在的漏洞和不足。3.問題整改措施責(zé)令被約談部門針對存在的問題，提出具體的整改措施，包括加強(qiáng)監(jiān)管力量、完善監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法力度、提高監(jiān)管效能等方面的措施。4.工作改進(jìn)計(jì)劃要求被約談部門制定詳細(xì)的工作改進(jìn)計(jì)劃，明確下一步安全生產(chǎn)監(jiān)管