PAGE煤礦安全生產(chǎn)條件準入制度一、總則（一）目的為了加強煤礦安全生產(chǎn)管理，規(guī)范煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國境內新建、改建、擴建煤礦建設項目（以下簡稱建設項目）的安全設施設計審查與竣工驗收。（三）基本原則1.堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。2.嚴格執(zhí)行國家有關煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準和規(guī)范，確保建設項目安全設施符合安全生產(chǎn)要求。3.遵循科學、公正、公開、高效的原則，保障建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作的順利進行。二、安全設施設計審查（一）申請條件1.建設項目已取得項目核準或者備案文件。2.建設項目安全設施設計由具備相應資質的設計單位編制。3.建設項目安全設施設計符合有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。（二）申請材料1.建設項目安全設施設計審查申請文件。2.建設項目安全設施設計。3.建設項目可行性研究報告及相關批復文件。4.建設項目安全預評價報告。5.設計單位資質證明文件。6.其他需要提供的數(shù)據(jù)和資料。（三）審查程序1.煤礦企業(yè)應當在建設項目初步設計完成后，向煤礦安全監(jiān)察機構提出安全設施設計審查申請。2.煤礦安全監(jiān)察機構收到申請后，應當對申請材料進行審查。對申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.煤礦安全監(jiān)察機構應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查。20個工作日內不能作出審查決定的，經(jīng)本煤礦安全監(jiān)察機構負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。4.煤礦安全監(jiān)察機構對建設項目安全設施設計審查合格的，應當出具建設項目安全設施設計審查意見書；審查不合格的，應當書面告知申請人并說明理由。（四）審查內容1.建設項目是否符合國家有關煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。2.建設項目安全設施設計是否符合工程建設強制性標準。3.建設項目安全設施設計是否能夠有效預防和控制煤礦生產(chǎn)安全事故。4.建設項目安全設施設計是否符合煤礦企業(yè)的實際情況。三、安全設施施工（一）施工單位資質1.建設項目安全設施施工應當由具備相應資質的施工單位承擔。2.施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。（二）施工要求1.施工單位應當編制施工組織設計和安全技術措施，制定安全施工方案，確保施工安全。2.施工單位應當建立健全施工質量保證體系，嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范施工，確保安全設施施工質量。3.施工單位應當對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。（三）監(jiān)理要求1.建設項目安全設施施工應當實行工程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施施工質量承擔監(jiān)理責任。3.監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，制定安全監(jiān)理方案，確保監(jiān)理工作質量。4.監(jiān)理單位應當對施工單位的施工組織設計和安全技術措施進行審查，對施工過程進行旁站監(jiān)理，對安全設施施工質量進行驗收。四、安全設施竣工驗收（一）申請條件1.建設項目安全設施已按照批準的設計文件施工完畢。2.建設項目安全設施施工質量經(jīng)具備相應資質的檢測檢驗機構檢測檢驗合格。3.建設項目安全設施經(jīng)試運行合格。4.煤礦企業(yè)已組織對建設項目安全設施進行了自驗，自驗合格。（二）申請材料1.建設項目安全設施竣工驗收申請文件。2.建設項目安全設施施工報告。3.建設項目安全設施檢測檢驗報告。4.建設項目安全設施試運行報告。5.煤礦企業(yè)對建設項目安全設施自驗報告。6.其他需要提供的數(shù)據(jù)和資料。（三）驗收程序1.煤礦企業(yè)應當在建設項目安全設施竣工驗收前，向煤礦安全監(jiān)察機構提出竣工驗收申請。2.煤礦安全監(jiān)察機構收到申請后，應當對申請材料進行審查。對申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.煤礦安全監(jiān)察機構應當自受理申請之日起30個工作日內組織驗收。30個工作日內不能完成驗收的，經(jīng)本煤礦安全監(jiān)察機構負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。4.煤礦安全監(jiān)察機構應當組織有關專家對建設項目安全設施進行驗收。驗收組應當由煤礦安全監(jiān)察人員、相關專家和煤礦企業(yè)代表組成。5.驗收組應當按照有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，對建設項目安全設施進行現(xiàn)場檢查和資料審查，形成驗收意見。6.煤礦安全監(jiān)察機構應當根據(jù)驗收組的驗收意見，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。對驗收合格的，予以批準；對驗收不合格的，應當書面告知申請人并說明理由。（四）驗收內容1.建設項目安全設施是否符合批準的設計文件要求。2.建設項目安全設施施工質量是否符合工程建設強制性標準。3.建設項目安全設施是否能夠有效預防和控制煤礦生產(chǎn)安全事故。4.建設項目安全設施試運行情況是否正常。5.煤礦企業(yè)對建設項目安全設施自驗情況是否屬實。五、監(jiān)督管理（一）煤礦安全監(jiān)察機構職責1.負責對建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作進行監(jiān)督管理。2.對建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以查處。3.定期對建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作情況進行統(tǒng)計分析，并向上級煤礦安全監(jiān)察機構報告。（二）煤礦企業(yè)職責1.負責組織建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作。2.按照本制度的要求，提供建設項目安全設施設計審查與竣工驗收所需的資料和數(shù)據(jù)。3.對建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。4.建立健全建設項目安全設施設計審查與竣工驗收檔案管理制度，妥善保管相關資料和數(shù)據(jù)。（三）處罰措施1.建設單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：未按照本制度的規(guī)定進行建設項目安全設施設計審查的；未按照本制度的規(guī)定進行建設項目安全設施竣工驗收的；建設項目安全設施設計未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。2.設計單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：未按照有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準和規(guī)范進行建設項目安全設施設計的；建設項目安全設施設計違反工程建設強制性標準或者行業(yè)標準的。3.施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：未按照批準的安全設施設計施工的；施工質量不符合工程建設強制性標準或者行業(yè)標準的；未對施工人員進行安全教育培訓的。4.監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的