PAGE吉安市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合吉安市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對安全生產(chǎn)工作不力的相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談，督促其深刻反思問題，采取有效措施整改，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于吉安市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)（包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等行業(yè)），以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策規(guī)定開展約談工作，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故教訓(xùn)，有針對性地進(jìn)行約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)整改。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對象認(rèn)真對待，深刻剖析問題，制定切實(shí)可行的整改措施，并確保整改到位。4.注重實(shí)效原則：通過約談，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，提升安全生產(chǎn)水平，有效防范事故發(fā)生，取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。二、約談情形（一）企業(yè)方面1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故等級和性質(zhì)，對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員進(jìn)行約談。一般事故約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理部門負(fù)責(zé)人；較大事故約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；重大事故和特別重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅約談，并追究相關(guān)責(zé)任。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)監(jiān)管部門下達(dá)整改指令后，逾期未整改到位的；或整改過程中敷衍了事，未采取有效措施消除隱患的，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。3.安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，或在一定時(shí)期內(nèi)事故發(fā)生率明顯上升的企業(yè)，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理層人員。4.未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理制度不健全、安全投入不足、安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急救援體系不完善等問題突出的企業(yè)，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人。5.拒不執(zhí)行監(jiān)管部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的企業(yè)，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。6.發(fā)生群眾舉報(bào)且經(jīng)核實(shí)存在安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患的企業(yè)，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，要求企業(yè)立即整改，并向社會公開整改情況。（二）監(jiān)管部門方面1.對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)管措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢惡化，事故多發(fā)頻發(fā)的，約談相關(guān)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人。2.在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未及時(shí)督促整改，或?qū)ζ髽I(yè)違法行為查處不力的，約談相關(guān)監(jiān)管部門具體承辦人員及部門負(fù)責(zé)人。3.對上級部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、重要工作任務(wù)落實(shí)不到位，影響全市安全生產(chǎn)工作整體推進(jìn)的，約談相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人。4.安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故等情況的，約談相關(guān)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)人員及部門負(fù)責(zé)人。5.在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，未嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致事故調(diào)查處理不及時(shí)、不公正，或?qū)κ鹿守?zé)任追究不到位的，約談相關(guān)監(jiān)管部門事故調(diào)查處理人員及部門負(fù)責(zé)人。三、約談程序（一）啟動(dòng)1.信息收集：監(jiān)管部門通過日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)、數(shù)據(jù)分析等渠道，收集掌握企業(yè)或部門存在需要約談的情形的相關(guān)信息。2.提出建議：監(jiān)管部門業(yè)務(wù)科室或執(zhí)法機(jī)構(gòu)對收集到的信息進(jìn)行分析研判，認(rèn)為符合約談條件的，提出約談建議，填寫《安全生產(chǎn)約談申請表》，詳細(xì)說明約談對象、事由、依據(jù)等內(nèi)容，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。3.領(lǐng)導(dǎo)審批：監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人對約談建議進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后確定約談時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及參加人員等事項(xiàng)。（二）通知1.發(fā)送通知：監(jiān)管部門以書面形式向被約談對象發(fā)送《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)，并告知被約談對象應(yīng)提前準(zhǔn)備相關(guān)資料，包括企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)、存在問題分析、整改措施及下一步工作計(jì)劃等。2.送達(dá)方式：《安全生產(chǎn)約談通知書》可通過直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或傳真送達(dá)等方式送達(dá)被約談對象。送達(dá)回執(zhí)由被約談對象簽字確認(rèn)，留存?zhèn)浒?。（三）約談實(shí)施1.開場介紹：約談開始時(shí)，主持人向被約談對象介紹約談目的、依據(jù)、參加人員等情況，并宣布約談紀(jì)律。2.情況通報(bào)：監(jiān)管部門工作人員向被約談對象通報(bào)其存在的安全生產(chǎn)問題、事故情況或工作不力的具體表現(xiàn)，出示相關(guān)證據(jù)材料，如檢查記錄、事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。3.企業(yè)或部門匯報(bào)：被約談對象就存在的問題進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，分析原因，說明采取的措施及下一步工作計(jì)劃。匯報(bào)應(yīng)實(shí)事求是，不得隱瞞或回避問題。4.詢問交流：約談人員針對匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詢問，與被約談對象進(jìn)行深入交流，進(jìn)一步了解情況，剖析問題根源，提出整改要求和建議。被約談對象應(yīng)如實(shí)回答問題，積極配合約談工作。5.記錄整理：約談過程中，安排專人負(fù)責(zé)記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝?。記錄?nèi)容應(yīng)包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、約談內(nèi)容、被約談對象發(fā)言要點(diǎn)、約談人員提問及交流情況等。記錄應(yīng)準(zhǔn)確、完整，經(jīng)被約談對象簽字確認(rèn)后存檔。（四）約談紀(jì)要1.形成紀(jì)要：約談結(jié)束后，監(jiān)管部門根據(jù)約談情況及時(shí)整理形成《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》。紀(jì)要內(nèi)容應(yīng)包括約談基本情況、被約談對象存在的問題及原因分析、監(jiān)管部門提出的整改要求和建議、被約談對象的表態(tài)發(fā)言等。2.審核印發(fā)：《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審核后印發(fā)給被約談對象，并抄送相關(guān)部門。被約談對象應(yīng)按照約談紀(jì)要要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書面報(bào)告監(jiān)管部門。（五）整改落實(shí)1.制定方案：被約談對象收到《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》后，應(yīng)立即組織召開專題會議，針對存在的問題，研究制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和整改期限。整改方案應(yīng)具有可操作性，并報(bào)監(jiān)管部門備案。2.組織整改：被約談對象按照整改方案組織實(shí)施整改工作，加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，完善安全制度，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，確保整改措施落實(shí)到位。在整改過程中，定期向監(jiān)管部門報(bào)告整改進(jìn)展情況。3.跟蹤復(fù)查：監(jiān)管部門對被約談對象的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，通過現(xiàn)場檢查、資料審查、數(shù)據(jù)核實(shí)等方式，核實(shí)整改措施落實(shí)情況和整改效果。對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）企業(yè)信用管理1.將企業(yè)被約談情況納入安全生產(chǎn)信用管理體系，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。對因安全生產(chǎn)問題被多次約談的企業(yè)，降低其信用等級，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。2.在政府采購、工程招投標(biāo)、資質(zhì)審核、評優(yōu)評先等活動(dòng)中，對存在安全生產(chǎn)不良記錄且被約談的企業(yè)，依法依規(guī)予以限制或否決。（二）行政處罰1.對被約談企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為，監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行立案查處，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的上限給予行政處罰，加大違法成本。2.對因安全生產(chǎn)工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，除依法追究事故責(zé)任外，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等。（三）行業(yè)通報(bào)1.監(jiān)管部門定期對被約談企業(yè)的情況進(jìn)行梳理分析，針對共性問題，在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，引起其他企業(yè)的重視，起到警示作用。2.將被約談企業(yè)的整改情況作為行業(yè)安全生產(chǎn)工作的典型案例進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）干部考核1.對因安全生產(chǎn)工作不力被約談的監(jiān)管部門工作人員，在年度考核、評先評優(yōu)等方面予以扣分或否決。2.將安全生產(chǎn)約談工作開展情況納入監(jiān)管部門年度工作績效考核內(nèi)容，對約談工作成效顯著的部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.各級監(jiān)管部門要高度重視安全生產(chǎn)約談制度的實(shí)施，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的約談工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保約談工作有序開展。2.定期召開會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，部署約談工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，推動(dòng)約談制度有效落實(shí)。（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.加強(qiáng)對監(jiān)管部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識水平和約談工作能力，確保能夠準(zhǔn)確把握約談情形、嚴(yán)格按照程序開展約談工作。2.組織開展約談工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分享典型案例和工作技巧，不斷提升約談工作質(zhì)量和效果。（三）完善工作機(jī)制1.建立健全安全生產(chǎn)約談工作檔案管理制度，對每次約談的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，做到一案一檔，便于查閱和追溯。2.加強(qiáng)與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的銜接，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。例如，將約談結(jié)果與隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作有機(jī)結(jié)合，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)。（四）加強(qiáng)宣