PAGE林區(qū)生產(chǎn)性用火審批制度一、總則（一）目的為加強林區(qū)生產(chǎn)性用火管理，有效預防森林火災，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，結合本林區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本林區(qū)范圍內一切生產(chǎn)性用火活動的審批與管理。（三）基本原則1.嚴格審批原則。生產(chǎn)性用火必須經(jīng)過嚴格的審批程序，未經(jīng)批準不得擅自進行。2.安全第一原則。確保用火活動安全，落實各項防火措施，防止火災發(fā)生。3.生態(tài)保護原則。用火活動不得對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞。二、用火申請（一）申請主體需要進行林區(qū)生產(chǎn)性用火的單位或個人，應當向所在林區(qū)的森林防火指揮機構提出用火申請。（二）申請材料1.用火申請書，包括用火地點、用火時間、用火種類、用火范圍、防火措施等內容。2.用火負責人身份證明。3.用火安全保障方案，包括撲火人員組織、撲火工具配備、通訊聯(lián)絡方式等。（三）申請流程1.申請人將用火申請材料提交至所在林區(qū)的森林防火指揮機構辦事窗口。2.辦事窗口對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。三、審批程序（一）初審森林防火指揮機構收到用火申請后，應及時組織相關人員進行初審。初審內容包括：1.用火申請材料是否齊全、真實。2.用火地點是否符合森林防火要求，是否臨近重要設施、居民區(qū)等。3.用火時間是否合理，是否避開高火險期。4.用火種類和范圍是否符合規(guī)定，防火措施是否可行。（二）現(xiàn)場勘查經(jīng)初審合格的，森林防火指揮機構應組織人員到用火現(xiàn)場進行勘查。勘查內容包括：1.用火現(xiàn)場的地形、植被、氣象等情況。2.用火現(xiàn)場周邊的森林資源狀況。3.用火現(xiàn)場的防火隔離帶設置情況。4.用火現(xiàn)場的通訊、交通等條件。（三）審批決定根據(jù)初審和現(xiàn)場勘查情況，森林防火指揮機構作出審批決定：1.對符合用火條件的，予以批準，并發(fā)放《林區(qū)生產(chǎn)性用火許可證》。2.對不符合用火條件的，不予批準，并書面告知申請人理由。（四）審批期限森林防火指揮機構應在收到用火申請之日起[X]個工作日內作出審批決定。對情況緊急的用火申請，應在[X]小時內作出審批決定。四、用火規(guī)定（一）用火時間1.生產(chǎn)性用火應在批準的時間內進行，不得提前或推遲。2.高火險期內，禁止一切生產(chǎn)性用火。（二）用火種類1.生產(chǎn)性用火主要包括燒荒、燒炭、燒灰積肥、燒田埂草等。2.嚴禁在林區(qū)內進行煉山、焚燒疫木等用火行為。（三）用火范圍1.用火范圍應嚴格控制在批準的區(qū)域內，不得超出范圍用火。2.用火現(xiàn)場應設置明顯的防火隔離帶，隔離帶寬度不得少于[X]米。（四）用火人員1.用火人員必須經(jīng)過森林防火知識培訓，熟悉用火安全操作規(guī)程。2.用火人員應配備必要的撲火工具，如滅火器、滅火拖把等。（五）用火安全措施1.用火前，用火負責人應組織清理用火現(xiàn)場周邊的易燃物，確保用火安全。2.用火過程中，應安排專人負責看守，密切觀察火勢，及時采取滅火措施。3.用火結束后，用火人員應徹底熄滅余火，經(jīng)檢查確認無火災隱患后方可離開。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體森林防火指揮機構負責對林區(qū)生產(chǎn)性用火審批制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.用火單位或個人是否持有《林區(qū)生產(chǎn)性用火許可證》。2.用火是否在批準的時間、地點、范圍、種類內進行。3.用火安全措施是否落實到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。森林防火指揮機構定期組織對林區(qū)生產(chǎn)性用火情況進行檢查。2.不定期抽查。森林防火指揮機構不定期對用火現(xiàn)場進行抽查。（四）問題處理1.對發(fā)現(xiàn)的問題，森林防火指揮機構應及時下達整改通知書，責令用火單位或個人限期整改。2.對違反本制度的用火單位或個人，森林防火指揮機構應依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、應急處置（一）應急預案制定森林防火指揮機構應制定林區(qū)生產(chǎn)性用火火災應急預案，明確應急處置流程和責任分工。（二）應急處置流程1.火災發(fā)生后，用火單位或個人應立即組織撲救，并及時向森林防火指揮機構報告。2.森林防火指揮機構接到報告后，應立即啟動應急預案，組織力量進行撲救。3.撲救火災時，應優(yōu)先保護人民生命財產(chǎn)安全和重要設施，防止火災蔓延。4.火災撲滅后，應及時清理火場，防止死灰復燃。（三）后期處置1.對火災造成損失的，應依法進行調查處理，追究相關人員責任。2.對火災現(xiàn)場進行生態(tài)修復，恢復森林植被。七、宣傳教育（一）宣傳內容1.林區(qū)生產(chǎn)性用火審批制度的相關規(guī)定。2.森林防火知識和用火安全常識。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳。2.在林區(qū)內設置宣傳牌、張貼標語