PAGE北京市各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)相關(guān)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）各部門及人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。2.各職能部門職責(zé)生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行，及時(shí)排查生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全隱患。技術(shù)部門：提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。設(shè)備部門：負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行，建立設(shè)備安全檔案，及時(shí)更新設(shè)備安全技術(shù)資料。人力資源部門：將安全生產(chǎn)教育納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。財(cái)務(wù)部門：保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。3.崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際需要，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)工作：1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫(kù)房、罐區(qū)等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；2.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3.開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；4.安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5.配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；9.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（二）資金管理安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按照規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)等。經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得相應(yīng)的安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.其他從業(yè)人員新入職員工：進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程、事故案例分析等。在崗員工：定期進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新知識(shí)、新技術(shù)、新法規(guī)、新設(shè)備等方面的安全知識(shí)，以及崗位操作規(guī)程的復(fù)習(xí)和強(qiáng)化。（二）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)師資等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)師資應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并將記錄保存至從業(yè)人員離職后一年。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型及內(nèi)容1.日常檢查由各部門、班組的安全生產(chǎn)管理人員和崗位操作人員進(jìn)行，每天對(duì)本部門、本崗位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、安全防護(hù)裝置是否完好、員工操作是否符合規(guī)程、作業(yè)環(huán)境是否安全等。2.定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，一般每月至少進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況等。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、重大活動(dòng)等，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季高溫季節(jié)的防暑降溫專項(xiàng)檢查、冬季的防寒保暖專項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、建筑施工專項(xiàng)檢查等。（二）隱患排查治理1.隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。2.隱患治理一般事故隱患：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。六、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理（一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工，并經(jīng)政府有關(guān)部門審批、驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)、使用。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其安全可靠運(yùn)行。3.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并制定應(yīng)急預(yù)案。（二）經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸安全1.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合安全要求，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，不得超載、超速、疲勞駕駛。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。（三）使用安全1.危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用危險(xiǎn)化學(xué)品。2.危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記，建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)臺(tái)賬，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)。3.危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)用品，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害和應(yīng)急處置方法。七、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（一）基本要求新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。（二）設(shè)計(jì)審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：1.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；3.設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；4.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；5.建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；6.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。（三）施工與驗(yàn)收1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。八、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資清單、應(yīng)急救援響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新。2.規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。（三）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置，以及人員疏散、救援等環(huán)節(jié)。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)制定演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、時(shí)間、地點(diǎn)等，并提前通知相關(guān)人員。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。九、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織事故調(diào)查組