PAGE城管局安全生產(chǎn)監(jiān)察制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)城市管理事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局各部門及所屬單位在城市管理工作中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)察活動，包括但不限于市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、城市照明管理、垃圾處理、戶外廣告與牌匾設(shè)置管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實保障城市管理工作安全有序進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險防控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，充分發(fā)揮各方面作用，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。二、安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本局安全生產(chǎn)監(jiān)察工作計劃、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高全局干部職工的安全意識和技能。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，并督促相關(guān)部門和單位及時整改安全隱患。4.協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，參與事故調(diào)查和處理工作，按照規(guī)定及時上報事故情況。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計、分析和報告工作，建立健全安全生產(chǎn)檔案。6.指導(dǎo)和監(jiān)督本局各部門及所屬單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。（二）各業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，制定并落實安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度。2.組織開展本部門安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.負(fù)責(zé)本部門作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.制定本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.配合安全生產(chǎn)管理部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，及時報告本部門安全生產(chǎn)工作情況。（三）所屬單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。3.組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。4.加強(qiáng)本單位作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)。5.制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，及時報告本單位安全生產(chǎn)工作情況。三、安全生產(chǎn)監(jiān)察內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.檢查各部門及所屬單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.查看安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層簽訂，是否將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。3.考核各部門及所屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況，是否存在責(zé)任不落實、工作不到位的現(xiàn)象。（二）安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況1.檢查是否建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度等。2.查看各項管理制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。3.監(jiān)督各部門及所屬單位對安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開展工作。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.檢查各部門及所屬單位是否制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按照計劃組織實施。2.查看安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等方面，是否有針對性。3.考核作業(yè)人員對安全生產(chǎn)知識和技能的掌握程度，是否具備必要的安全意識和操作能力。（四）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理情況1.檢查各部門及所屬單位是否定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，檢查記錄是否完整。2.查看隱患排查治理是否做到及時、全面、徹底，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否采取有效措施進(jìn)行整改。3.跟蹤安全隱患整改情況，確保隱患整改到位，形成閉環(huán)管理。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況1.檢查各部門及所屬單位是否制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否符合實際、科學(xué)合理。2.查看是否定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練記錄是否齊全，演練效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.考核各部門及所屬單位應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，是否能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。（六）安全設(shè)施設(shè)備配備與運行情況1.檢查各部門及所屬單位安全設(shè)施設(shè)備的配備是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否滿足安全生產(chǎn)需要。2.查看安全設(shè)施設(shè)備的運行狀況是否良好，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗。3.監(jiān)督安全設(shè)施設(shè)備的使用情況，是否存在違規(guī)操作、帶病運行等現(xiàn)象。四、安全生產(chǎn)監(jiān)察方式（一）日常檢查1.安全生產(chǎn)管理部門和各業(yè)務(wù)部門定期對所屬單位和作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和隱患。2.日常檢查可采取現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問作業(yè)人員等方式進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、管理制度執(zhí)行、教育培訓(xùn)、檢查與隱患排查治理等情況。（二）專項檢查1.根據(jù)城市管理工作特點和安全生產(chǎn)形勢，針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和季節(jié)性特點，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。2.專項檢查由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，對特定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行深入檢查，確保專項領(lǐng)域安全生產(chǎn)。（三）季節(jié)性檢查1.結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。2.春季重點檢查防風(fēng)、防火、防雷等安全措施落實情況；夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防觸電等安全措施落實情況；秋季重點檢查防火、防盜、防墜落等安全措施落實情況；冬季重點檢查防寒保暖、防滑、防火等安全措施落實情況。（四）節(jié)假日檢查1.在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查。2.節(jié)假日檢查重點加強(qiáng)對人員密集場所、重要設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急值班等方面的檢查，確保節(jié)假日期間城市管理工作安全穩(wěn)定。（五）不定期抽查1.安全生產(chǎn)管理部門不定期對各部門及所屬單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.抽查可采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式進(jìn)行，重點檢查安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。五、安全生產(chǎn)監(jiān)察程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案，明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法和人員分工等。2.收集與檢查相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度等資料，準(zhǔn)備檢查所需的工具和表格。（二）實施檢查1.檢查人員按照檢查方案要求，深入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，通過現(xiàn)場觀察、查閱資料、詢問人員等方式，全面了解安全生產(chǎn)情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要詳細(xì)記錄，填寫檢查記錄和隱患排查治理臺賬。（三）情況反饋1.檢查結(jié)束后，檢查人員及時向被檢查部門或單位反饋檢查情況，通報發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。2.與被檢查部門或單位相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，提出整改意見和建議，明確整改要求和期限。（四）整改跟蹤1.被檢查部門或單位按照整改意見和建議，制定整改措施，落實整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。2.安全生產(chǎn)管理部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改工作按時完成，確保隱患整改到位。（五）復(fù)查驗收1.整改期限屆滿后，安全生產(chǎn)管理部門組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。2.復(fù)查驗收合格的，予以銷號；復(fù)查驗收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、安全生產(chǎn)事故報告與處理（一）事故報告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.安全生產(chǎn)管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級主管部門和同級人民政府報告，并通知相關(guān)部門。（二）事故應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.安全生產(chǎn)管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工，迅速趕赴事故現(xiàn)場，參與應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持和保障。（三）事故調(diào)查處理1.安全生產(chǎn)事故由政府相關(guān)部門按照規(guī)定組織調(diào)查處理。本局積極配合事故調(diào)查工作，提供相關(guān)資料和情況。2.事故調(diào)查處理堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方式按照本局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）處罰1