PAGE甘肅省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人；安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致事故隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人；安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)或發(fā)生較大社會(huì)影響生產(chǎn)安全事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和我省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約談，確保約談工作合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)存在的突出問題，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅對(duì)待，要求被約談單位深刻認(rèn)識(shí)問題，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。4.注重實(shí)效原則：通過約談推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效，有效防范事故發(fā)生，提升安全生產(chǎn)水平。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.省級(jí)層面：省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)對(duì)省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)市級(jí)人民政府及其相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作不力的情況進(jìn)行約談。2.市級(jí)層面：市（州）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作不力的情況進(jìn)行約談。3.縣級(jí)層面：縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。3.安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致事故隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人。4.安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)或發(fā)生較大社會(huì)影響生產(chǎn)安全事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人。三、約談情形（一）事故類1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在事故調(diào)查處理期間，由應(yīng)急管理部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談外，應(yīng)急管理部門還應(yīng)根據(jù)事故情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行延伸約談。（二）隱患類1.經(jīng)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患排查治理制度不健全、工作不落實(shí)，導(dǎo)致事故隱患長(zhǎng)期存在的，對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（三）工作不力類1.安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)或在本年度考核中排名靠后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.發(fā)生較大社會(huì)影響生產(chǎn)安全事件，對(duì)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作造成不良影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。四、約談程序（一）啟動(dòng)1.省級(jí)應(yīng)急管理廳在以下情形下啟動(dòng)約談：收到事故報(bào)告后，根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，決定是否對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行約談。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的市級(jí)人民政府及其相關(guān)部門，經(jīng)研究決定啟動(dòng)約談程序。對(duì)省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)本制度規(guī)定的約談情形時(shí)，直接啟動(dòng)約談。2.市級(jí)應(yīng)急管理局參照省級(jí)程序，對(duì)市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門啟動(dòng)約談。3.縣級(jí)應(yīng)急管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位啟動(dòng)約談。（二）通知1.確定約談對(duì)象后，約談主體以書面形式向被約談單位發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談時(shí)間、地點(diǎn)、事由、參加人員等要求。2.《安全生產(chǎn)約談通知書》應(yīng)提前[X]個(gè)工作日送達(dá)被約談單位。（三）約談1.約談?dòng)杉s談主體的負(fù)責(zé)人或其指定的人員主持。2.被約談單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加約談。必要時(shí)，可要求相關(guān)行業(yè)專家、法律顧問等參加。3.約談過程中，約談主體應(yīng)指出被約談單位存在的問題，提出整改要求，并聽取被約談單位的陳述和申辯。4.被約談單位應(yīng)如實(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問題的原因，提出整改措施和期限。（四）記錄1.約談過程應(yīng)進(jìn)行記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝贰?.《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝窇?yīng)包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、約談主體、約談對(duì)象、約談內(nèi)容、被約談單位的陳述和申辯等內(nèi)容。3.《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝窇?yīng)由約談主持人、被約談單位負(fù)責(zé)人及記錄人簽字確認(rèn)。（五）整改1.被約談單位應(yīng)根據(jù)約談要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等內(nèi)容。2.整改方案應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送約談主體。3.約談主體應(yīng)跟蹤督促被約談單位整改落實(shí)情況，定期對(duì)整改工作進(jìn)行檢查。（六）復(fù)查1.被約談單位完成整改后，應(yīng)向約談主體提交整改報(bào)告。2.約談主體應(yīng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可認(rèn)定整改完成。3.對(duì)整改不到位的，應(yīng)繼續(xù)督促整改，直至達(dá)到要求。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠信管理1.對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將其約談情況納入安全生產(chǎn)誠信管理體系。2.在安全生產(chǎn)許可證延期、項(xiàng)目審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，將約談結(jié)果作為重要參考依據(jù)。（二）與行政處罰掛鉤1.對(duì)因安全生產(chǎn)問題被約談，且整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生或事故擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)給予行政處罰。2.行政處罰的種類和幅度按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（三）作為監(jiān)管重點(diǎn)1.將被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加執(zhí)法檢查頻次。2.加強(qiáng)對(duì)其安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急管理部門要高度重視安全生產(chǎn)約談制度的實(shí)施，明確專人負(fù)責(zé)，確保約談工作有序開展。（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)約談工作