PAGE輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度一、總則（一）目的為了推動輪胎行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范輪胎生產(chǎn)者在產(chǎn)品全生命周期中的責(zé)任，減少輪胎廢棄物對環(huán)境的影響，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事輪胎生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的企業(yè)及其委托的相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。（三）基本原則1.污染者擔(dān)責(zé)原則輪胎生產(chǎn)者對其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的輪胎在全生命周期內(nèi)的環(huán)境影響承擔(dān)主要責(zé)任，應(yīng)采取有效措施減少廢棄物產(chǎn)生，并對已產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行合理處置。2.全過程控制原則涵蓋輪胎從設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用到廢棄處理的全過程，確保每個環(huán)節(jié)都能得到有效管理，以降低對環(huán)境的負(fù)面影響。3.協(xié)同合作原則輪胎生產(chǎn)者應(yīng)與上下游企業(yè)、回收利用企業(yè)、政府部門等各方協(xié)同合作，共同推進(jìn)輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有效實施。二、生產(chǎn)者責(zé)任（一）設(shè)計階段責(zé)任1.優(yōu)化設(shè)計輪胎生產(chǎn)者應(yīng)在設(shè)計過程中充分考慮產(chǎn)品的可拆解性、可回收性和易處理性，采用環(huán)保材料和先進(jìn)制造工藝，減少有害物質(zhì)的使用，提高輪胎的使用壽命和安全性。2.標(biāo)識與說明在輪胎產(chǎn)品上清晰標(biāo)注產(chǎn)品的材質(zhì)、規(guī)格、使用說明、回收方式等信息，以便消費者了解產(chǎn)品特性和后續(xù)處理要求。（二）生產(chǎn)階段責(zé)任1.質(zhì)量控制確保輪胎產(chǎn)品符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢測，減少次品和不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生。2.原材料選擇優(yōu)先選用可再生、可回收或易降解的原材料，嚴(yán)格控制原材料中有害物質(zhì)的含量，從源頭上降低對環(huán)境的潛在危害。（三）銷售階段責(zé)任1.信息告知向經(jīng)銷商和消費者提供關(guān)于輪胎產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響及回收利用的信息，包括產(chǎn)品的環(huán)保特性、回收渠道、處理方式等，引導(dǎo)消費者正確使用和處理輪胎。2.建立回收體系與經(jīng)銷商合作，建立完善的輪胎回收網(wǎng)絡(luò)，明確回收流程和責(zé)任分工，確保廢舊輪胎能夠及時、有效地回收。（四）使用階段責(zé)任1.技術(shù)支持為輪胎使用者提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，指導(dǎo)正確使用輪胎，延長輪胎使用壽命，減少因不當(dāng)使用導(dǎo)致的提前報廢。2.監(jiān)測與反饋通過適當(dāng)方式收集輪胎使用過程中的反饋信息，了解產(chǎn)品在實際使用中的性能和環(huán)境影響，以便對產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。（五）廢棄階段責(zé)任1.回收責(zé)任負(fù)責(zé)組織或委托專業(yè)回收企業(yè)對廢舊輪胎進(jìn)行回收，確保廢舊輪胎得到妥善收集，防止隨意丟棄造成環(huán)境污染。2.處理與再利用根據(jù)廢舊輪胎的特性和市場需求，選擇合適的處理方式，如翻新、熱解、制造再生橡膠等，提高廢舊輪胎的資源利用率，減少對環(huán)境的壓力。三、責(zé)任延伸方式（一）生產(chǎn)者自行回收利用輪胎生產(chǎn)者可自行建立廢舊輪胎回收利用體系，配備相應(yīng)的回收、處理和再利用設(shè)備，對廢舊輪胎進(jìn)行全過程管理。（二）委托第三方回收利用生產(chǎn)者可委托具有資質(zhì)的第三方回收利用企業(yè)，按照雙方簽訂的協(xié)議，對廢舊輪胎進(jìn)行回收、處理和再利用。生產(chǎn)者應(yīng)監(jiān)督第三方企業(yè)的運營情況，確保其履行相關(guān)責(zé)任。（三）聯(lián)合回收利用輪胎生產(chǎn)者可與上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合建立廢舊輪胎回收利用聯(lián)盟，共同制定回收利用方案，共享資源和技術(shù)，提高廢舊輪胎回收利用的整體效率。四、回收利用管理（一）回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營1.回收站點設(shè)置根據(jù)輪胎的銷售區(qū)域和使用情況，合理規(guī)劃廢舊輪胎回收站點的布局，確?；厥照军c覆蓋范圍廣泛、分布均勻，方便消費者和經(jīng)銷商交售廢舊輪胎。2.回收流程規(guī)范明確廢舊輪胎從交售到運輸、儲存的各個環(huán)節(jié)的操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保廢舊輪胎在回收過程中得到妥善處理，防止二次污染。3.信息管理系統(tǒng)建立廢舊輪胎回收信息管理系統(tǒng)，對回收輪胎的來源、數(shù)量、規(guī)格、去向等信息進(jìn)行實時記錄和跟蹤，實現(xiàn)信息的動態(tài)管理，便于監(jiān)管和統(tǒng)計分析。（二）處理技術(shù)與工藝選擇1.技術(shù)評估與選擇輪胎生產(chǎn)者或回收利用企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢舊輪胎的特性、市場需求和環(huán)保要求，對不同的處理技術(shù)和工藝進(jìn)行評估，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境友好的處理方式。2.技術(shù)創(chuàng)新與改進(jìn)鼓勵開展廢舊輪胎處理技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷探索新的處理工藝和方法，提高廢舊輪胎的回收利用率和資源附加值，降低處理成本和環(huán)境風(fēng)險。（三）質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)制定1.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定廢舊輪胎回收利用產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括翻新輪胎的性能指標(biāo)、再生橡膠的質(zhì)量要求等，確?；厥绽卯a(chǎn)品符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。2.過程質(zhì)量控制在廢舊輪胎回收利用過程中，加強對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢驗制度，對回收輪胎的預(yù)處理、處理過程和最終產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。五、監(jiān)督管理（一）政府部門監(jiān)管職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督輪胎生產(chǎn)、銷售、回收利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)措施落實情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.市場監(jiān)管部門加強對輪胎市場的監(jiān)管，檢查輪胎產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)識以及生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的執(zhí)行情況，維護(hù)市場秩序，保障消費者合法權(quán)益。3.工業(yè)和信息化部門推動輪胎行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)輪胎生產(chǎn)者積極履行責(zé)任延伸義務(wù)，并將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施情況納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策支持范圍。（二）行業(yè)協(xié)會自律作用1.制定行業(yè)規(guī)范行業(yè)協(xié)會應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展需求，制定輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守相關(guān)規(guī)定，加強行業(yè)自律。2.組織培訓(xùn)與交流組織開展輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流活動，提高企業(yè)對制度的認(rèn)識和理解，促進(jìn)企業(yè)之間的合作與共享，推動行業(yè)整體發(fā)展。3.監(jiān)督與評估對會員企業(yè)實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促企業(yè)整改，對表現(xiàn)突出的企業(yè)進(jìn)行表彰和宣傳，樹立行業(yè)標(biāo)桿。（三）企業(yè)自我監(jiān)督與報告1.內(nèi)部管理制度輪胎生產(chǎn)者應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施過程中的職責(zé)和分工，確保各項責(zé)任落實到位。2.定期報告制度企業(yè)應(yīng)定期向政府部門和行業(yè)協(xié)會報告輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施情況，包括廢舊輪胎回收量、處理量、回收利用率、產(chǎn)品質(zhì)量等信息，接受社會監(jiān)督。六、激勵措施（一）政策支持1.財政補貼政府設(shè)立專項財政資金，對積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸義務(wù)的輪胎生產(chǎn)者、回收利用企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼，用于支持回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、處理技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置等方面。2.稅收優(yōu)惠對符合條件的廢舊輪胎回收利用企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠政策，如減免增值稅、所得稅等，降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)積極性。（二）榮譽表彰對在輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施過程中表現(xiàn)突出的企業(yè)，由政府部門或行業(yè)協(xié)會給予榮譽表彰，如頒發(fā)“綠色企業(yè)”“環(huán)保示范企業(yè)”等稱號，提升企業(yè)社會形象和知名度。（三）市場激勵1.綠色采購鼓勵政府部門、大型企業(yè)等在采購輪胎時，優(yōu)先選擇履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸義務(wù)較好的企業(yè)產(chǎn)品，通過市場機制引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。2.消費者認(rèn)可加強對消費者的宣傳教育，提高消費者對輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的認(rèn)知度和關(guān)注度，引導(dǎo)消費者選擇環(huán)保型輪胎產(chǎn)品，促使企業(yè)更加重視產(chǎn)品的全生命周期環(huán)境影響。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者未履行責(zé)任的處罰輪胎生產(chǎn)者違反本制度規(guī)定，未履行相應(yīng)責(zé)任的，由相關(guān)政府部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法處以罰款，并可采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）回收利用企業(yè)違規(guī)處理回收利用企業(yè)在廢舊輪胎回收利用過程中違反相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門、市場監(jiān)管部門等依法予以處罰；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)相