PAGE安全生產法一案雙罰制度一、總則（一）目的為了加強公司安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障員工生命和財產安全，促進公司持續(xù)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規(guī)，結合公司實際情況，特制定本關于安全生產法一案雙罰制度的規(guī)定。（二）適用范圍本制度適用于公司內所有部門、車間、班組以及全體員工在生產經營活動中的安全生產管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家安全生產法律法規(guī)，確保公司安全生產管理活動合法合規(guī)。2.預防為主原則強化安全生產事前預防，通過完善制度、加強培訓、隱患排查等措施，降低事故發(fā)生風險。3.責任追究原則對違反安全生產法律法規(guī)的行為，嚴格追究相關責任人及責任部門的責任。4.教育與處罰相結合原則在實施處罰的同時，加強對員工的安全生產教育，提高安全意識和操作技能。二、一案雙罰制度概述（一）定義一案雙罰制度是指在安全生產領域，對生產經營單位及其主要負責人的同一安全生產違法行為，依法分別給予罰款的行政處罰制度。（二）法律依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條規(guī)定：發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款。對前款規(guī)定的生產經營單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。三、生產經營單位責任認定及處罰標準（一）安全生產保障責任1.未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。2.未如實記錄安全生產教育和培訓情況的責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。3.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報的責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。4.未按照規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。5.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全技術培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。（二）安全設施、設備管理責任1.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2.未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓。3.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（三）危險作業(yè)管理責任1.未對危險作業(yè)進行辨識、提出防范措施、設置明顯安全警示標志的責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。2.未安排專門人員進行現場安全管理的責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。（四）事故報告及應急救援責任1.發(fā)生生產安全事故時，主要負責人不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2.生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的依照前款規(guī)定處罰。（五）不同事故等級對應的罰款標準1.一般事故對負有責任的生產經營單位處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。2.較大事故對負有責任的生產經營單位處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。3.重大事故對負有責任的生產經營單位處二百萬元以上一千萬元以下的罰款。4.特別重大事故對負有責任的生產經營單位處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款。四、主要負責人責任認定及處罰標準（一）未履行安全生產管理職責1.未建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設的責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。2.組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃的責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。4.保證本單位安全生產投入的有效實施的責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患的責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。（二）導致生產安全事故1.發(fā)生一般事故的給予其上一年年收入百分之四十的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2.發(fā)生較大事故的給予其上一年年收入百分之六十的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。3.發(fā)生重大事故的給予其上一年年收入百分之八十的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。4.發(fā)生特別重大事故的給予其上一年年收入百分之一百的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（三）受刑事處罰或撤職處分后的限制生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。五、處罰程序（一）立案1.安全管理部門在日常安全生產監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在安全生產違法行為，或者接到舉報、投訴等線索后，經初步審查，認為符合立案條件的，應當及時立案。2.立案應當填寫立案審批表，詳細記錄案件來源、違法行為基本情況、立案依據等內容，并經安全管理部門負責人批準。（二）調查取證1.立案后，安全管理部門應當指定兩名以上執(zhí)法人員進行調查取證。2.執(zhí)法人員應當全面、客觀、公正地收集與案件有關的證據，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現場筆錄等。3.調查取證過程中，執(zhí)法人員應當制作調查詢問筆錄、現場檢查記錄等文書，由被調查人、檢查人簽名或者蓋章；被調查人、檢查人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應當注明情況。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，安全管理部門應當告知生產經營單位及其主要負責人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知其依法享有的權利。2.生產經營單位及其主要負責人有權進行陳述和申辯。安全管理部門應當充分聽取其意見，并對其提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，安全管理部門應當采納。3.對擬作出較大數額罰款等行政處罰決定的，生產經營單位及其主要負責人有權要求舉行聽證。安全管理部門應當組織聽證，并按照聽證程序進行。（四）決定1.安全管理部門根據調查取證情況和當事人的陳述、申辯意見，對案件進行審查，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容，并加蓋安全管理部門印章。（五）送達與執(zhí)行1.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全管理部門應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和安全管理部門批準，可以暫緩或者分期繳納。3.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。六、內部監(jiān)督與整改（一）內部監(jiān)督機制1.公司設立安全生產監(jiān)督管理委員會，定期對公司各部門、車間的安全生產工作進行檢查和監(jiān)督。2.安全管理部門負責日常安全生產監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現的問題及時下達整改通知書，督促相關部門和人員進行整改。3.鼓勵員工對身邊的安全生產違法行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）整改措施與跟蹤1.生產經營單位及其主要負責人收到行政處罰決定書后，應當立即組織制定整改措施，明確整改責任人和整改期限。2.整改措施應當針對違法行為產生的原因，采取有效的糾正措施，防止類似違法行為再次發(fā)生。3.安全管理部門負責對整改措施的落實情況進行跟蹤檢查，確保整改工作按時完成。整改完成后，生產經營單位應當向安全管理部門提交整改報告，經復查合格后方可結案。七、培訓與教育（一）安全生產法律法規(guī)培訓1.定期組織公司全體員工參加安全生產法律法規(guī)培訓，提高員工的法律意識和安全意識。2.培訓內容包括《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產法一案雙罰制度》等相關法律法規(guī)和政策