PAGE湖北安全生產(chǎn)雙約談制度一、總則（一）目的為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖北實際情況，制定本安全生產(chǎn)雙約談制度。本制度旨在通過及時、嚴(yán)肅的約談，督促各級政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”），以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保約談工作合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題、事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展約談，推動問題整改。3.嚴(yán)肅認真原則：約談過程嚴(yán)肅對待，明確責(zé)任，提出要求，督促整改落實，不走過場。4.注重實效原則：以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，通過約談促使被約談對象切實改進安全生產(chǎn)工作，取得實際成效。二、約談主體與對象（一）約談主體1.省級層面：省安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“省安委會辦公室”）負責(zé)組織對市級政府及其相關(guān)監(jiān)管部門、省屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談。2.市級層面：市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)組織對縣級政府及其相關(guān)監(jiān)管部門、市屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談。3.縣級層面：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其相關(guān)監(jiān)管部門、縣屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談。（二）約談對象1.政府部門：對安全生產(chǎn)工作不力、未履行好監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的下級政府及其相關(guān)監(jiān)管部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人；存在重大安全隱患且整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人。三、約談情形（一）政府部門約談情形1.本地區(qū)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的。2.安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)未完成，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的。3.對上級部署的安全生產(chǎn)重點工作推進不力的。4.安全生產(chǎn)專項整治行動開展不到位，存在突出問題的。5.重大安全隱患排查治理工作不力，未按時限要求完成整改的。6.安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未依法依規(guī)處理的。7.群眾舉報安全生產(chǎn)重大問題，經(jīng)核實屬實，且反映出監(jiān)管漏洞的。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位約談情形1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。2.存在重大安全隱患，經(jīng)安全監(jiān)管部門下達整改指令后，未按時完成整改或整改不到位的。3.安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的。4.未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或自評工作的。5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門依法作出的行政處罰決定的。6.存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。四．約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.收集信息：約談主體通過事故調(diào)查、日常監(jiān)管、隱患排查、群眾舉報等渠道，收集被約談對象存在的安全生產(chǎn)問題及相關(guān)證據(jù)材料。2.確定約談事項：根據(jù)收集的信息，梳理出需要約談的主要問題，明確約談重點和要求，制定約談提綱。3.發(fā)出通知：提前[X]個工作日向被約談對象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談時間、地點、事由、參加人員等事項。通知書應(yīng)加蓋約談主體公章，并以書面或電子方式送達。（二）約談實施1.會議開場：約談會議由約談主體負責(zé)人或其委托的人員主持。首先介紹約談目的、背景和參會人員，然后說明被約談事項及相關(guān)情況。2.情況匯報：被約談對象主要負責(zé)人就本地區(qū)或本單位安全生產(chǎn)工作情況、存在問題及原因、下一步整改措施等進行詳細匯報。3.詢問交流：約談主體針對匯報內(nèi)容進行詢問，與被約談對象進行深入交流，進一步了解情況，分析問題根源，明確整改要求。4.提出要求：約談主體根據(jù)了解的情況，對被約談對象提出嚴(yán)肅批評，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，明確指出存在的問題和不足，并提出具體整改要求和期限。整改要求應(yīng)具有針對性、可操作性，包括事故防范措施、隱患整改方案、責(zé)任落實措施等。5.表態(tài)發(fā)言：被約談對象主要負責(zé)人就約談提出的問題和要求進行表態(tài)，承諾認真落實整改責(zé)任，按時完成整改任務(wù)，切實加強安全生產(chǎn)工作。（三）約談記錄1.約談過程中，安排專人負責(zé)記錄，形成《安全生產(chǎn)約談記錄》。記錄內(nèi)容應(yīng)包括約談時間、地點、參會人員、約談事項、被約談對象匯報內(nèi)容、詢問交流情況、提出的要求及被約談對象表態(tài)發(fā)言等，確保記錄真實、準(zhǔn)確、完整。2.《安全生產(chǎn)約談記錄》經(jīng)被約談對象確認無誤后，雙方簽字蓋章。記錄原件由約談主體存檔，復(fù)印件交被約談對象留存。（四）約談紀(jì)要1.約談結(jié)束后，約談主體及時整理形成《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》。紀(jì)要應(yīng)明確約談的基本情況、被約談對象存在的問題、提出的整改要求及期限等內(nèi)容。2.《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》經(jīng)約談主體負責(zé)人審核簽發(fā)后，以書面形式送達被約談對象，并抄送相關(guān)部門。被約談對象應(yīng)按照約談紀(jì)要要求，認真組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改落實情況書面報告約談主體。五、整改落實（一）制定整改方案1.被約談對象收到《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》后，應(yīng)立即組織召開專題會議，針對約談提出的問題，深入分析原因，研究制定切實可行的整改方案。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。2.整改方案應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠有效解決存在的問題，防范類似事故再次發(fā)生。對于重大安全隱患的整改方案，應(yīng)組織專家進行論證，并報安全監(jiān)管部門備案。（二）整改實施1.被約談對象按照整改方案組織實施整改工作，明確各部門和人員的整改責(zé)任，確保整改措施落實到位。整改過程中，要加強跟蹤檢查，及時掌握整改進展情況，協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的困難和問題。2.整改責(zé)任部門和責(zé)任人應(yīng)定期向本單位主要負責(zé)人匯報整改工作進展情況，確保整改工作按計劃推進。對整改難度較大、需要較長時間才能完成的問題，應(yīng)制定階段性目標(biāo)，逐步推進整改工作。（三）整改驗收1.整改期限屆滿后，被約談對象應(yīng)向約談主體提交整改落實情況報告，并申請驗收。整改落實情況報告應(yīng)包括整改工作開展情況、采取的措施、取得的成效、存在的問題及下一步工作計劃等內(nèi)容。2.約談主體組織對整改落實情況進行驗收。驗收可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、聽取匯報等方式進行，重點檢查整改措施是否落實到位、安全隱患是否消除、安全生產(chǎn)條件是否得到改善等。驗收合格后，出具整改驗收意見。3.對整改不到位的，約談主體應(yīng)責(zé)令被約談對象繼續(xù)整改，直至達到要求。對拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。六、跟蹤與監(jiān)督（一）建立跟蹤機制1.約談主體建立安全生產(chǎn)約談跟蹤機制，對被約談對象整改落實情況進行持續(xù)跟蹤。通過定期檢查、不定期抽查、聽取匯報等方式，及時掌握整改工作進展情況。2.跟蹤過程中，如發(fā)現(xiàn)被約談對象整改工作不力或未按要求推進整改的，及時發(fā)出督辦通知，督促其加快整改進度，確保整改工作按時完成。（二）強化監(jiān)督檢查1.各級安全監(jiān)管部門加強對被約談對象整改落實情況的監(jiān)督檢查，將整改情況納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容。對整改不到位的，依法依規(guī)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。2.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵群眾對被約談對象整改情況進行監(jiān)督舉報。對群眾舉報的問題，及時進行核實處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、信息公開與通報（一）信息公開1.約談主體定期將安全生產(chǎn)約談情況及被約談對象整改落實情況通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括約談時間、地點、事由、被約談對象、整改要求及期限、整改落實情況等。2.對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患且整改不力的被約談對象，加大信息公開力度，通過多種形式進行曝光，形成輿論壓力，促使其切實加強安全生產(chǎn)工作。（二）通報1.約談主體定期對安全生產(chǎn)約談工作進行總結(jié)分析，針對普遍性、傾向性問題，及時進行通報，提出改進工作的意見和建議。通報對象包括下級政府及其相關(guān)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等。2.將安全生產(chǎn)約談工作情況納入安全生產(chǎn)工作考核評價體系，對約談工作落實不到位、整改效果不明顯的地區(qū)和部門，在考核中予以扣分，并責(zé)令其作出書面檢討，督促其改進工作。八、責(zé)任追究（一）事故責(zé)任追究對因安全生產(chǎn)工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和事故調(diào)查處理規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）履職不力責(zé)任追究對在安全生產(chǎn)工作中存在履職不力、敷衍塞責(zé)等行為的政府部門及其工作人員，按