PAGE安康市食品生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為了保證食品安全，規(guī)范食品生產(chǎn)許可活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在安康市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動的單位和個人，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)等。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限實施食品生產(chǎn)許可。2.公開、公平、公正原則：許可過程和結(jié)果向社會公開，對申請人一視同仁，保障其合法權(quán)益。3.便民高效原則：簡化程序，提高辦事效率，為申請人提供便捷服務(wù)。4.風(fēng)險管理原則：根據(jù)食品的風(fēng)險程度，實施分類分級管理，加強(qiáng)高風(fēng)險食品生產(chǎn)許可管理。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或者人員，保持食品生產(chǎn)加工過程控制的有效性。2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。4.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。5.具有合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《食品生產(chǎn)許可申請書》。2.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。4.進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）申請方式申請人可以通過安康市市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站在線提交申請，也可以到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口現(xiàn)場提交申請。（四）受理1.收到申請材料后，對申請材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審查。2.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。4.不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查：對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。2.實地核查：對申請人的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理等進(jìn)行實地檢查。3.產(chǎn)品檢驗：對申請人生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗。（二）審查內(nèi)容1.申請材料的真實性、完整性和合法性。2.生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生、布局合理性、設(shè)施設(shè)備的適用性等。3.生產(chǎn)工藝的合規(guī)性、穩(wěn)定性和可操作性。4.質(zhì)量管理體系的有效性，包括進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等制度的執(zhí)行情況。5.人員資質(zhì)和健康管理情況。（三）實地核查1.核查組由2名以上（含2名）核查人員組成，核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件。2.實地核查應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可審查通則和各類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求進(jìn)行，重點(diǎn)檢查申請人是否具備保證食品安全的生產(chǎn)條件。3.核查組應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)完成核查工作，并提交實地核查報告。（四）產(chǎn)品檢驗1.申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法和判定標(biāo)準(zhǔn)，自行或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗。2.食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，并出具檢驗報告。3.檢驗結(jié)論合格的，方可許可；檢驗結(jié)論不合格的，不予許可，并書面說明理由。（五）決定1.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。2.經(jīng)審查，申請人的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且申請材料齊全、符合法定形式的，作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。3.經(jīng)審查，申請人不符合食品生產(chǎn)許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證管理（一）證書頒發(fā)1.準(zhǔn)予許可的，自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。2.食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。3.食品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼（個體生產(chǎn)者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、生產(chǎn)許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。（二）證書變更1.食品生產(chǎn)者需要變更食品生產(chǎn)許可事項的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。2.申請變更食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品生產(chǎn)許可變更申請書。食品生產(chǎn)許可證正本、副本。與變更食品生產(chǎn)許可事項有關(guān)的其他材料。3.市場監(jiān)督管理部門對變更申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更，換發(fā)食品生產(chǎn)許可證。（三）證書延續(xù)1.食品生產(chǎn)許可證有效期為5年。食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。2.申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書。食品生產(chǎn)許可證正本、副本。食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營情況的自查報告。3.市場監(jiān)督管理部門對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)食品生產(chǎn)許可證。（四）證書補(bǔ)辦1.食品生產(chǎn)者遺失食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起60個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：食品生產(chǎn)許可補(bǔ)辦申請書。食品生產(chǎn)許可遺失的書面聲明。2.市場監(jiān)督管理部門對補(bǔ)辦申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以補(bǔ)辦，補(bǔ)發(fā)食品生產(chǎn)許可證。（五）證書注銷1.有下列情形之一的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)許可注銷：食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的。食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項無法實施的。法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。2.申請注銷食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品生產(chǎn)許可注銷申請書。食品生產(chǎn)許可證正本、副本。與注銷食品生產(chǎn)許可事項有關(guān)的其他材料。3.市場監(jiān)督管理部門對注銷申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以注銷，并向社會公告。五、生產(chǎn)許可管理（一）許可檔案管理1.建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度，對食品生產(chǎn)許可申請、受理、審查、決定、發(fā)證、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷等全過程的文件、資料進(jìn)行歸檔保存。2.許可檔案應(yīng)當(dāng)包括申請材料、實地核查報告、產(chǎn)品檢驗報告、許可決定文件、證書等，確保檔案資料完整、真實、有效。（二）許可信息公開1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將食品生產(chǎn)許可的依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料目錄、申請書示范文本等在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口等場所公開，方便申請人查詢和辦理。2.定期公布食品生產(chǎn)許可的相關(guān)信息，包括許可企業(yè)名單、許可事項變更情況、注銷情況等，接受社會監(jiān)督。（三）許可監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對食品生產(chǎn)許可工作的監(jiān)督檢查，確保許可工作依法依規(guī)進(jìn)行。