PAGE北京市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進一步加強北京市安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時、嚴(yán)肅的約談，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。同時，適用于對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在問題的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本市相關(guān)規(guī)定開展約談工作，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患以及事故隱患整改不力等情況，有針對性地進行約談，督促整改落實。3.嚴(yán)肅認真原則：約談過程嚴(yán)肅莊重，要求被約談單位深刻認識問題，認真反思，切實采取有效措施加以改進。4.注重實效原則：以解決實際問題、消除安全隱患、提升安全生產(chǎn)水平為目標(biāo)，注重約談后的跟蹤復(fù)查，確保約談效果。二、約談主體與對象（一）約談主體1.北京市安全生產(chǎn)委員會：負責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人進行約談。2.北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人進行約談；對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或事故隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談；對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在問題的進行約談。3.區(qū)安全生產(chǎn)委員會：負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故但未造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談；對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作不力、存在較大安全隱患或事故隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。4.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故造成人員輕傷的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人進行約談；對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作存在問題、有一定安全隱患或事故隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談；對本轄區(qū)內(nèi)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在問題的進行約談。（二）約談對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人：包括企業(yè)法定代表人、實際控制人、董事長、總經(jīng)理等，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，是約談的主要對象之一。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人：負責(zé)組織實施本單位安全生產(chǎn)管理工作，直接參與安全生產(chǎn)決策和管理，也是約談的重要對象。3.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人：包括各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等的主要領(lǐng)導(dǎo)，對本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員：直接從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員，對其在工作中存在的問題進行約談，督促改進工作。三、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位方面1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡或未造成人員傷亡但社會影響較大的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人進行約談。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故造成人員輕傷的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人進行約談。2.存在重大安全隱患經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患，且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。重大安全隱患整改不力，導(dǎo)致隱患依然存在或有進一步惡化趨勢的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行再次約談。3.安全生產(chǎn)工作不力安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全責(zé)任不落實，安全管理混亂的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識淡薄、操作技能低下的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施設(shè)備老化、落后，影響安全生產(chǎn)的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門方面1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作存在問題對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人進行約談。對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理不及時、不公正，未能依法依規(guī)追究責(zé)任的，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人進行約談。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，存在執(zhí)法不公不嚴(yán)、以罰代管等問題的，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員進行約談。2.事故隱患整改督辦不力對上級交辦或群眾舉報的事故隱患整改工作督辦不到位，導(dǎo)致隱患長期未得到有效整改的，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人進行約談。在事故隱患整改過程中，協(xié)調(diào)配合不力，影響整改工作順利推進的，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相關(guān)工作人員進行約談。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對象：根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際情況和相關(guān)規(guī)定，確定需要約談的對象，并提前通知被約談單位或個人約談的時間、地點、內(nèi)容等事項。2.收集相關(guān)資料：收集與約談事項相關(guān)的安全生產(chǎn)事故報告、隱患排查治理記錄、監(jiān)督檢查記錄、執(zhí)法文書等資料，作為約談的依據(jù)和參考。（二）約談實施1.開場介紹：約談主持人介紹約談目的、依據(jù)、程序以及約談雙方人員。2.情況通報：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)部門工作人員通報被約談對象存在的安全生產(chǎn)問題、事故情況、隱患排查治理情況等，提出整改要求。3.被約談對象陳述：被約談對象介紹本單位或本部門安全生產(chǎn)工作開展情況，對存在的問題進行說明，并提出整改措施和下一步工作計劃。4.詢問與交流：約談主持人及其他參會人員就相關(guān)問題進行詢問，與被約談對象進行深入交流，要求其對問題進行深入分析，明確整改責(zé)任和期限。5.記錄與簽字：約談過程中，安排專人做好記錄，記錄內(nèi)容包括約談時間、地點、主持人、參會人員、約談內(nèi)容、被約談對象陳述及表態(tài)等。約談結(jié)束后，形成約談記錄，經(jīng)被約談對象簽字確認。（三）約談后續(xù)1.整改落實：被約談對象應(yīng)按照約談要求，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改方案報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。整改過程中，要定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告整改進展情況。2.跟蹤復(fù)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對被約談對象的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位，隱患得到徹底消除。對整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.總結(jié)評估：約談結(jié)束后，對約談效果進行總結(jié)評估，分析存在的問題及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善安全生產(chǎn)約談制度和工作機制。五、約談要求（一）被約談對象要求1.被約談對象應(yīng)按時參加約談，不得無故缺席。如有特殊情況需要請假，須提前向約談主體說明原因，并經(jīng)同意。2.被約談對象應(yīng)如實陳述本單位或本部門安全生產(chǎn)工作情況，不得隱瞞、虛報或夸大事實。3.被約談對象應(yīng)認真聽取約談意見，深刻反思存在的問題，積極配合整改工作，制定切實可行的整改措施，并按時限要求完成整改任務(wù)。（二）約談主體要求1.約談主體應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的程序和要求開展約談工作，確保約談工作公正、公平、公開。2.約談主體應(yīng)提前做好約談準(zhǔn)備工作，收集充分的證據(jù)資料，確保約談內(nèi)容準(zhǔn)確、詳實。3.約談主體應(yīng)嚴(yán)肅認真對待約談工作，對被約談對象提出的問題和整改措施進行深入分析和研究，提出針對性的意見和建議，督促整改落實。4.約談主體應(yīng)做好約談記錄和跟蹤復(fù)查工作，并及時向上級部門報告約談情況和整改落實情況。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位方面1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照約談要求進行整改，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位在整改過程中弄虛作假、拒不整改或整改不力的，依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門方面1.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員在約談過程中敷衍塞責(zé)、濫用職權(quán)、