PAGE安全生產執(zhí)法全過程制度一、總則（一）目的為加強安全生產執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學化和法治化，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)，結合本公司/組織實際情況，制定本安全生產執(zhí)法全過程制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內部安全生產執(zhí)法活動的全過程，包括執(zhí)法計劃制定、執(zhí)法檢查實施、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法證據收集、案件審理與決定、執(zhí)法監(jiān)督與考核等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策規(guī)定，確保執(zhí)法活動合法合規(guī)。2.公正公開原則執(zhí)法過程和結果應公正透明，保障當事人合法權益，接受社會監(jiān)督。3.預防為主原則注重安全生產隱患排查和預防，通過執(zhí)法推動企業(yè)落實主體責任，防范事故發(fā)生。4.教育與處罰相結合原則在執(zhí)法過程中加強對企業(yè)的安全教育，引導企業(yè)自覺遵守安全生產規(guī)定，對違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法計劃制定（一）計劃依據根據國家安全生產法律法規(guī)要求、行業(yè)特點、企業(yè)安全生產狀況以及上級部門工作部署，制定年度安全生產執(zhí)法計劃。（二）計劃內容1.執(zhí)法對象明確本年度計劃檢查的企業(yè)名單，涵蓋不同行業(yè)、規(guī)模和風險等級的企業(yè)。2.執(zhí)法內容確定重點檢查的安全生產領域，如危險化學品、礦山、建筑施工、消防等，以及相應的檢查項目和標準。3.執(zhí)法頻次根據企業(yè)風險程度合理確定執(zhí)法檢查頻次，高風險企業(yè)適當增加檢查次數。4.時間安排制定詳細的執(zhí)法檢查時間表，確保執(zhí)法工作有序推進。（三）計劃調整如遇法律法規(guī)修訂、企業(yè)安全生產狀況發(fā)生重大變化、上級部門臨時工作任務等情況，及時對執(zhí)法計劃進行調整，并報相關部門備案。三、執(zhí)法檢查實施（一）檢查準備1.人員配備成立執(zhí)法檢查組，明確檢查組組長及成員職責，確保執(zhí)法人員具備相應的專業(yè)知識和執(zhí)法資格。2.資料收集收集被檢查企業(yè)的基本信息、安全生產相關資料，如安全生產許可證、應急預案、安全管理制度等，為檢查做好準備。3.檢查工具與文書準備攜帶必要的檢查工具，如檢測設備、執(zhí)法記錄儀等，并準備好各類執(zhí)法文書，如現場檢查記錄、責令限期整改指令書等。（二）現場檢查1.首次會議與被檢查企業(yè)負責人及相關人員召開首次會議，介紹檢查目的、內容、程序和要求，明確企業(yè)陪同人員職責。2.現場查看按照執(zhí)法計劃和檢查標準，對企業(yè)生產經營場所、設備設施、安全管理等進行全面細致的檢查，重點檢查關鍵部位和環(huán)節(jié)。3.人員訪談與企業(yè)負責人、安全管理人員、一線員工等進行訪談，了解企業(yè)安全生產工作開展情況、存在的問題及員工對安全生產的認識。4.記錄與取證對檢查過程中發(fā)現的問題和隱患進行詳細記錄，通過拍照、錄像、收集文件資料等方式固定證據。（三）檢查結束1.末次會議檢查結束后，與企業(yè)召開末次會議，向企業(yè)通報檢查情況，提出發(fā)現的問題和隱患，明確整改要求和期限。2.下達執(zhí)法文書根據檢查結果，依法下達相關執(zhí)法文書，如責令限期整改指令書、現場處理措施決定書等，并告知企業(yè)享有的權利和救濟途徑。四、執(zhí)法文書制作（一）文書種類1.現場檢查記錄記錄現場檢查的基本情況、發(fā)現的問題和隱患等。2.責令限期整改指令書責令企業(yè)在規(guī)定期限內對存在的問題和隱患進行整改。3.現場處理措施決定書對現場發(fā)現的緊急情況或重大安全隱患，依法采取臨時控制措施。4.行政處罰決定書對企業(yè)的安全生產違法行為依法給予行政處罰時使用。5.整改復查意見書對企業(yè)整改情況進行復查后出具的文書。（二）制作要求1.格式規(guī)范嚴格按照國家安全生產執(zhí)法文書格式標準制作，確保文書內容完整、格式統一。2.內容準確文書內容應客觀、真實、準確地反映執(zhí)法檢查情況和處理結果，語言表述清晰、簡潔。3.簽字蓋章執(zhí)法文書應由執(zhí)法人員簽字，并加蓋本公司/組織執(zhí)法部門印章。（三）文書送達與存檔1.送達方式執(zhí)法文書應及時送達被檢查企業(yè)，可采用直接送達、郵寄送達、留置送達等方式，并做好送達記錄。2.存檔管理對執(zhí)法文書進行分類整理，建立檔案，妥善保存，以備查閱。五、執(zhí)法證據收集（一）證據種類1.書證包括企業(yè)的安全生產許可證、安全管理制度文件、操作規(guī)程、培訓記錄、檢測報告等。2.物證如存在安全隱患的設備設施、不符合標準的防護用品等實物。3.視聽資料現場檢查的照片、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄的視頻等。4.證人證言企業(yè)員工、相關人員對安全生產情況的陳述。5.當事人陳述企業(yè)負責人對安全生產違法行為的承認和說明。6.鑒定結論對專業(yè)性問題委托專業(yè)機構作出的鑒定意見。7.勘驗筆錄、現場筆錄執(zhí)法人員對現場情況的記錄。（二）收集要求1.合法性證據收集過程應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得采用非法手段獲取證據。2.真實性確保證據真實可靠，與案件事實相關聯。3.關聯性收集的證據應能夠證明企業(yè)的安全生產違法行為或存在的問題。（三）證據保管對收集的證據進行妥善保管，防止證據損毀、丟失。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據，應嚴格保密。六、案件審理與決定（一）案件審理1.審理主體成立案件審理小組，負責對安全生產違法案件進行審理。審理小組應由具有豐富執(zhí)法經驗和法律知識的人員組成。2.審理內容對案件的事實、證據、執(zhí)法程序、法律適用等進行全面審查，確保案件定性準確、處理恰當。3.審理程序案件審理小組應認真聽取案件承辦人員的匯報，查閱相關證據材料，必要時可進行調查核實，經集體討論后形成審理意見。（二）處罰決定1.處罰依據根據案件審理結果，依據相關法律法規(guī)，對企業(yè)的安全生產違法行為作出處罰決定。2.處罰種類處罰種類包括警告、罰款、責令停產停業(yè)整頓、吊銷安全生產許可證等。3.決定程序處罰決定應經本公司/組織負責人審批后下達，并及時送達被處罰企業(yè)。（三）聽證程序1.適用范圍對擬作出責令停產停業(yè)整頓、吊銷安全生產許可證、較大數額罰款等行政處罰決定的，應告知企業(yè)有要求舉行聽證的權利。2.聽證組織由本公司/組織指定專人負責組織聽證，聽證主持人應由非本案調查人員擔任。3.聽證程序按照法律法規(guī)規(guī)定的程序組織聽證，保障企業(yè)的陳述、申辯和質證權利。聽證結束后，根據聽證情況作出決定。七、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內部監(jiān)督1.執(zhí)法部門自查執(zhí)法部門定期對自身執(zhí)法工作進行自查，檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否齊全、證據收集是否合法等，及時發(fā)現和糾正存在的問題。2.上級監(jiān)督檢查上級部門對下級執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題責令限期整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督通過設立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾對安全生產執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報，及時處理舉報線索。2.接受政府部門監(jiān)督主動接受政府安全生產監(jiān)管部門、監(jiān)察機關等的監(jiān)督，積極配合相關部門的監(jiān)督檢查工作。（三）執(zhí)法考核1.考核內容對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行考核，考核內容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法質量、執(zhí)法效果等。2.考核方式采用日?？己?/p>