PAGE安全生產(chǎn)類案件問責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強公司安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本安全生產(chǎn)類案件問責(zé)制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各崗位及全體員工在安全生產(chǎn)工作中的履職情況及相關(guān)安全生產(chǎn)類案件的問責(zé)處理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內(nèi)部規(guī)章制度進行問責(zé)。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定責(zé)任，客觀公正地進行問責(zé)處理。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，根據(jù)責(zé)任大小進行相應(yīng)問責(zé)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，達到教育員工、促進安全生產(chǎn)工作的目的，同時嚴肅追究責(zé)任。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）公司安全生產(chǎn)管理架構(gòu)公司設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），作為公司安全生產(chǎn)管理的決策機構(gòu)。安委會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由各副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各部門負責(zé)人。安委會下設(shè)安全生產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱“安辦”），負責(zé)安委會日常工作，安辦設(shè)在安全管理部門。（二）各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.安委會職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，制定公司安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度目標。研究決策公司安全生產(chǎn)重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作落實情況。2.安辦職責(zé)組織實施安委會決議，制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，督促各部門落實安全生產(chǎn)措施。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、宣傳活動和應(yīng)急演練。統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)事故，及時報告安委會，并提出處理建議。3.部門負責(zé)人職責(zé)全面負責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保本部門安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。組織制定本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，報告安全生產(chǎn)工作情況。負責(zé)本部門安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和報告，配合公司做好事故調(diào)查處理工作。4.崗位員工職責(zé)遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員。參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援，服從現(xiàn)場指揮。三、安全生產(chǎn)類案件的界定（一）安全生產(chǎn)事故1.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（二）安全生產(chǎn)違法行為1.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的。2.未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書上崗作業(yè)的。3.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。4.未按照規(guī)定對重大危險源進行登記建檔、評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。5.未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)檢查，或者對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患未及時采取措施消除的。6.違反操作規(guī)程進行作業(yè)，或者強令他人違章冒險作業(yè)的。7.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準的行為。（三）安全生產(chǎn)管理不善導(dǎo)致的其他問題1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，工作推諉扯皮，影響安全生產(chǎn)工作正常開展的。2.安全生產(chǎn)投入不足，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備缺失、老化，影響安全生產(chǎn)的。3.對安全生產(chǎn)舉報、投訴不及時處理，引發(fā)不良影響的。4.安全生產(chǎn)檔案資料不完整、不準確，影響事故調(diào)查處理的。四、問責(zé)程序（一）線索收集與報告1.公司內(nèi)部任何部門或個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)類案件線索后，應(yīng)及時向安辦報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括案件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、涉及人員、初步原因分析等。2.安辦接到報告后，應(yīng)立即進行登記，并組織人員對線索進行初步核實。（二）調(diào)查取證1.對于初步核實的安全生產(chǎn)類案件線索，安辦應(yīng)成立調(diào)查組進行深入調(diào)查取證。調(diào)查組成員應(yīng)包括安全管理人員、相關(guān)技術(shù)人員、法務(wù)人員等，必要時可邀請外部專家參與。2.調(diào)查組應(yīng)通過查閱文件資料、現(xiàn)場勘查、詢問當事人、收集證人證言等方式，全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.調(diào)查過程中應(yīng)制作調(diào)查筆錄，記錄調(diào)查情況，并由被調(diào)查人簽字確認。（三）責(zé)任認定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內(nèi)部規(guī)章制度，對安全生產(chǎn)類案件涉及的責(zé)任人員進行責(zé)任認定。2.責(zé)任認定應(yīng)明確責(zé)任人員的責(zé)任類型（直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等）、責(zé)任程度（全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任等）。3.在責(zé)任認定過程中，如果涉及多個責(zé)任主體，應(yīng)區(qū)分各自責(zé)任大小，分別進行認定。（四）問責(zé)建議提出1.調(diào)查組根據(jù)責(zé)任認定結(jié)果，提出對責(zé)任人員的問責(zé)建議。問責(zé)建議應(yīng)包括問責(zé)原因、問責(zé)方式、問責(zé)依據(jù)等內(nèi)容。2.問責(zé)方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、解除勞動合同等。3.對于涉嫌違法犯罪的責(zé)任人員，應(yīng)依法移送司法機關(guān)處理。（五）審批與決定1.問責(zé)建議經(jīng)安辦審核后，報安委會審批。安委會應(yīng)召開會議，對問責(zé)建議進行審議，并作出最終的問責(zé)決定。2.問責(zé)決定應(yīng)以書面形式下達給責(zé)任人員，并抄送公司人力資源部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門。（六）執(zhí)行與監(jiān)督1.責(zé)任人員應(yīng)在接到問責(zé)決定后，按照規(guī)定的時間和要求執(zhí)行問責(zé)措施。2.公司人力資源部門負責(zé)按照問責(zé)決定辦理責(zé)任人員的工資調(diào)整、崗位變動等手續(xù)。3.安辦負責(zé)對問責(zé)決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保問責(zé)措施得到有效落實。（七）申訴與復(fù)查1.責(zé)任人員對問責(zé)決定不服的，可以在接到問責(zé)決定之日起15個工作日內(nèi)，向安委會提出書面申訴。2.安委會應(yīng)在接到申訴后30個工作日內(nèi)，組織復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。五、問責(zé)方式及適用情形（一）警告1.適用情形：初次違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，情節(jié)較輕，未造成明顯不良后果的。2.后果：給予警告處分，在公司內(nèi)部進行通報批評，扣發(fā)當月績效獎金的[X]%。（二）記過1.適用情形：違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，情節(jié)較重，對安全生產(chǎn)工作造成一定影響的。2.后果：給予記過處分，在公司內(nèi)部進行通報批評，扣發(fā)當月績效獎金的[X]%，取消當年評優(yōu)評先資格。（三）記大過1.適用情形：多次違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，情節(jié)嚴重，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故隱患或造成一定經(jīng)濟損失的。2.后果：給予記大過處分，在公司內(nèi)部進行通報批評，扣發(fā)當月績效獎金的[X]%，降薪[X]級，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。（四）降級1.適用情形：因嚴重違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，負有主要責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。2.后果：給予降級處分，降低工資級別，扣發(fā)當月績效獎金的[X]%，調(diào)整工作崗位，兩年內(nèi)不得晉升職務(wù)。（五）撤職1.適用情形：因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，負有主要責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。2.后果：給予撤職處分，免去現(xiàn)任職務(wù)，但保留勞動關(guān)系，扣發(fā)當月績效獎金的[X]%，三年內(nèi)不得擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（六）留用察看1.適用情形：因嚴重違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，負有主要責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。2.后果：給予留用察看處分，察看期為[X]個月至[X]年。察看期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費，生活費標準為本人原工資的[X]%。察看期滿后，根據(jù)表現(xiàn)決定是否恢復(fù)工作或解除勞動合同。（七）解除勞動合同1.適用情形：因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，負有主要責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；或者因安全生產(chǎn)