PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法審議制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行為合法、公正、有效，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司/組織安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)執(zhí)法審議制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)的審議工作，包括對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為的查處、執(zhí)法文書(shū)的制作、執(zhí)法程序的執(zhí)行等方面的審議。（三）基本原則1.合法性原則：安全生產(chǎn)執(zhí)法審議工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：審議過(guò)程應(yīng)當(dāng)客觀、公正，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免執(zhí)法不公。3.準(zhǔn)確性原則：對(duì)執(zhí)法案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等方面進(jìn)行準(zhǔn)確審議，確保執(zhí)法結(jié)果的準(zhǔn)確性。4.及時(shí)性原則：及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法審議工作，提高執(zhí)法效率，避免案件積壓。二、審議機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法審議委員會(huì)成立安全生產(chǎn)執(zhí)法審議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“審委會(huì)”），作為公司/組織安全生產(chǎn)執(zhí)法審議的決策機(jī)構(gòu)。審委會(huì)由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人等為成員。（二）審委會(huì)職責(zé)1.審議重大安全生產(chǎn)執(zhí)法案件，對(duì)案件的處理意見(jiàn)進(jìn)行決策。2.研究解決安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中存在的重大問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。3.監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的開(kāi)展情況，確保執(zhí)法工作符合法律法規(guī)和公司/組織要求。4.對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和考核。（三）審委會(huì)辦公室審委會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)審委會(huì)日常工作。辦公室主任由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。（四）審委會(huì)辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、整理安全生產(chǎn)執(zhí)法案件資料，提交審委會(huì)審議。2.組織召開(kāi)審委會(huì)會(huì)議，做好會(huì)議記錄和紀(jì)要整理工作。3.督促審委會(huì)決策事項(xiàng)的落實(shí)，跟蹤反饋執(zhí)行情況。4.負(fù)責(zé)與執(zhí)法部門(mén)、當(dāng)事人及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法審議工作的檔案管理。三、審議范圍（一）重大安全生產(chǎn)執(zhí)法案件1.涉及重大安全隱患且可能導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的案件。2.對(duì)社會(huì)影響較大的安全生產(chǎn)違法行為的查處案件。3.當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法結(jié)果有重大異議，可能引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟的案件。4.其他需要審委會(huì)審議的重大執(zhí)法案件。（二）一般安全生產(chǎn)執(zhí)法案件除重大安全生產(chǎn)執(zhí)法案件外，其他安全生產(chǎn)執(zhí)法案件為一般執(zhí)法案件。一般執(zhí)法案件由執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，必要時(shí)可組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論。四、審議程序（一）案件提交執(zhí)法部門(mén)在完成安全生產(chǎn)執(zhí)法案件調(diào)查取證工作后，認(rèn)為屬于重大執(zhí)法案件的，應(yīng)及時(shí)將案件資料提交審委會(huì)辦公室。案件資料應(yīng)包括案件調(diào)查報(bào)告、相關(guān)證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等。（二）初審審委會(huì)辦公室收到案件資料后，對(duì)案件進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、執(zhí)法程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確等。初審合格的，提交審委會(huì)審議；初審不合格的，退回執(zhí)法部門(mén)補(bǔ)充完善。（三）審議審委會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)提交審議的安全生產(chǎn)執(zhí)法案件進(jìn)行討論。會(huì)議由審委會(huì)主任主持，執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)案件情況，參會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)案件的處理意見(jiàn)進(jìn)行表決。表決采用記名投票方式，經(jīng)審委會(huì)全體成員半數(shù)以上通過(guò)的處理意見(jiàn)為有效意見(jiàn)。（四）決定審委會(huì)根據(jù)表決結(jié)果作出審議決定。審議決定包括維持原執(zhí)法意見(jiàn)、變更執(zhí)法意見(jiàn)、撤銷(xiāo)原執(zhí)法決定等。審委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將審議決定及時(shí)反饋給執(zhí)法部門(mén)，并督促執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行。（五）備案執(zhí)法部門(mén)應(yīng)將審委會(huì)審議決定及執(zhí)行情況報(bào)安全管理部門(mén)備案。安全管理部門(mén)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、審議內(nèi)容（一）事實(shí)認(rèn)定1.執(zhí)法部門(mén)提交的案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分、確鑿。2.對(duì)當(dāng)事人的違法行為、違法情節(jié)、危害后果等是否認(rèn)定準(zhǔn)確。（二）執(zhí)法程序1.執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法程序是否符合法定要求。2.是否依法履行了立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、處罰決定等程序。3.執(zhí)法文書(shū)的制作是否規(guī)范、完整。（三）法律適用1.所適用的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)。2.是否存在法律適用錯(cuò)誤或法律依據(jù)不足的情況。（四）自由裁量權(quán)行使是否合理1.執(zhí)法部門(mén)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，是否綜合考慮了違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素。2.自由裁量結(jié)果是否符合公平、公正原則，是否與違法行為的情節(jié)和危害程度相當(dāng)。（五）其他需要審議的內(nèi)容如執(zhí)法部門(mén)與當(dāng)事人之間的溝通協(xié)調(diào)情況、執(zhí)法效果的評(píng)估等。六、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.安全管理部門(mén)定期對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序執(zhí)行情況、執(zhí)法文書(shū)制作情況、案件處理情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促執(zhí)法部門(mén)限期整改。整改情況納入執(zhí)法部門(mén)年度考核內(nèi)容。（二）執(zhí)法考核1.建立安全生產(chǎn)執(zhí)法考核制度，對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、效率、社會(huì)效果等方面。3.考核結(jié)果與執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)執(zhí)法工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在執(zhí)法問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育或問(wèn)責(zé)處理。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)工作1.定期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序規(guī)范、自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)等。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類(lèi)執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法能力。（二）宣傳工作1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的宣傳力度，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司/組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況。2.宣傳內(nèi)容包括安全生產(chǎn)執(zhí)法案例、執(zhí)法成果、安全生產(chǎn)知