PAGE安全生產(chǎn)倒查追責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)事故原因進(jìn)行全面、深入的調(diào)查分析，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，特制定本安全生產(chǎn)倒查追責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門(mén)、車(chē)間、班組以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行倒查追責(zé)，確保責(zé)任認(rèn)定和追究工作合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和后果，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任。3.權(quán)責(zé)一致原則明確各部門(mén)、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，做到責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)。4.懲教結(jié)合原則通過(guò)追究責(zé)任，達(dá)到教育和警示相關(guān)人員的目的，同時(shí)促使公司全體員工吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。二、安全生產(chǎn)事故倒查范圍及內(nèi)容（一）事故倒查范圍1.公司內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電、高處墜落、坍塌等事故。2.雖未造成人員傷亡，但對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成較大影響，或存在重大安全隱患的未遂事故。（二）事故倒查內(nèi)容1.事故經(jīng)過(guò)調(diào)查詳細(xì)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)狀況等，收集相關(guān)證人證言、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻監(jiān)控等資料，還原事故發(fā)生的全過(guò)程。2.事故原因分析直接原因：從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等方面分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。間接原因：查找管理上的漏洞、制度執(zhí)行不力、教育培訓(xùn)不到位、安全投入不足、應(yīng)急預(yù)案不完善等方面的間接原因。3.安全管理體系審查檢查公司安全生產(chǎn)管理制度是否健全、完善，是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。審查安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，人員配備是否滿(mǎn)足工作需要，職責(zé)是否明確。查看安全管理制度的執(zhí)行情況，包括安全檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作的開(kāi)展情況。4.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查檢查事故涉及的設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)選型、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行管理等情況，是否存在設(shè)備老化、故障未及時(shí)修復(fù)、安全防護(hù)裝置缺失或失效等問(wèn)題。調(diào)查設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程是否完善，操作人員是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。5.人員資質(zhì)及培訓(xùn)情況審查核實(shí)事故相關(guān)人員的從業(yè)資格證書(shū)、特種作業(yè)操作證等是否有效。審查公司對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)記錄等，檢查員工是否具備必要的安全知識(shí)和操作技能。6.應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置情況調(diào)查查看公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案情況，是否涵蓋可能發(fā)生的各類(lèi)事故類(lèi)型，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等是否明確。調(diào)查事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的應(yīng)急處置情況，是否按照應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)報(bào)警、報(bào)告、組織救援，應(yīng)急救援措施是否有效。三、安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定（一）直接責(zé)任認(rèn)定1.在事故中，直接從事生產(chǎn)、作業(yè)、操作等活動(dòng)，因違反操作規(guī)程、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為導(dǎo)致事故發(fā)生的人員，認(rèn)定為直接責(zé)任人。2.明知設(shè)備設(shè)施存在安全隱患，仍繼續(xù)使用或操作，導(dǎo)致事故發(fā)生的人員，認(rèn)定為直接責(zé)任人。3.擅自拆除、停用安全防護(hù)裝置、設(shè)施，造成事故發(fā)生的人員，認(rèn)定為直接責(zé)任人。（二）主要責(zé)任認(rèn)定1.負(fù)責(zé)組織、指揮、管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)定為主要責(zé)任人。2.安全生產(chǎn)管理部門(mén)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故隱患排查治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的，其部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)定為主要責(zé)任人。3.未按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，致使員工缺乏必要的安全知識(shí)和技能，引發(fā)事故的，培訓(xùn)教育部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)定為主要責(zé)任人。（三）重要責(zé)任認(rèn)定1.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任，如未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患等的其他部門(mén)負(fù)責(zé)人，認(rèn)定為重要責(zé)任人。2.負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、驗(yàn)收、維護(hù)等工作的人員，因工作失誤導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施存在安全隱患，引發(fā)事故的，認(rèn)定為重要責(zé)任人。（四）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任認(rèn)定1.公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，未履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，認(rèn)定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。2.對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作疏于管理，未有效督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。四、安全生產(chǎn)倒查追責(zé)程序（一）事故報(bào)告與初步調(diào)查1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)和公司主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救援和保護(hù)工作。2.公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急響應(yīng)程序，同時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行初步調(diào)查，了解事故基本情況，收集相關(guān)證據(jù)資料。（二）成立事故調(diào)查組1.根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況，成立由安全生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、工會(huì)等相關(guān)人員組成的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.事故調(diào)查組應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，制定事故調(diào)查方案，確保事故調(diào)查工作有序進(jìn)行。（三）深入調(diào)查取證1.事故調(diào)查組按照事故倒查內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)證人、技術(shù)鑒定等方式，全面、深入地開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)材料。2.調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，對(duì)證人證言、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料、技術(shù)鑒定報(bào)告等證據(jù)進(jìn)行妥善保存。（四）事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定1.事故調(diào)查組對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)材料進(jìn)行分析研究，查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。2.組織召開(kāi)事故分析會(huì)，對(duì)事故原因和責(zé)任認(rèn)定情況進(jìn)行討論，形成事故調(diào)查報(bào)告初稿。（五）事故調(diào)查報(bào)告審議與批復(fù)1.事故調(diào)查報(bào)告初稿完成后，提交公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議。安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真審議事故調(diào)查報(bào)告，提出修改意見(jiàn)和建議。2.事故調(diào)查組根據(jù)安全生產(chǎn)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成正式的事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。（六）責(zé)任追究與處理1.公司根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)，按照本制度規(guī)定的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。2.責(zé)任追究方式包括但不限于警告、罰款、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同等，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理決定應(yīng)及時(shí)下達(dá)，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，以起到教育和警示作用。（七）整改措施落實(shí)與跟蹤1.事故責(zé)任單位應(yīng)針對(duì)事故原因，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)，確保整改措施有效落實(shí)。2.公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任單位的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況。3.整改完成后，組織對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，確保事故隱患得到徹底消除，安全生產(chǎn)條件得到有效改善。五、安全生產(chǎn)倒查追責(zé)的申訴與復(fù)議（一）申訴1.被追究責(zé)任的單位或個(gè)人對(duì)責(zé)任認(rèn)定和處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)提出書(shū)面申訴。2.申訴書(shū)應(yīng)寫(xiě)明申訴理由、事實(shí)依據(jù)等內(nèi)容，并提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）復(fù)議1.公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)接到申訴書(shū)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并組織相關(guān)人員對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行